“五百里滇池奔来眼底，披襟岸帻，喜茫茫空阔无边。”200多年前，清代文人孙髯翁的长联，不仅描摹了昆明山水的雄奇壮阔，更将这座城市的灵魂与滇池紧紧相连。这份昆明人共同的文化记忆，如今正被赋予全新的时代内涵。

　　站在“十五五”规划开局之年的新起点上，面对中央城市工作会议关于“走出一条中国特色城市现代化新路子”的要求，以及省委城市工作会议的具体部署，昆明市委深入调研与系统谋划，以人为核心，重新审视湖与城、产与人、古与今的关系，锚定未来10年全省城镇化发展的窗口期，确立“湖滨春城、山水花都”的新定位。

　　这既是对自然禀赋与产业基础的再确认，也是昆明锚定现代化人民城市的再出发。

　　把滇池真正摆在城市发展的“C位”

　　滇池与昆明，是母亲与孩子的关系，自古以来彼此滋养、命运与共。滇池流域面积2920平方公里，约占昆明市14%的土地面积，五华、盘龙、官渡、西山4个主城区的名字皆源于辖区山水。昆明的主城版图本身就是一部山水地理史。然而，在过去高速发展的进程中，由于没有处理好城市发展和滇池保护的关系，曾经的“湖城共生”关系有所疏离，一些地段出现了“临湖不见湖”的现象。

　　自2021年以来，昆明市在中央生态环境保护督察整改中“刮骨疗毒”，向滇池水体和湖滨空间“动刀”：拆违建、退红线、治污染，划定滇池湖滨生态红线和湖泊生态黄线，明确生态保护核心区、缓冲区和绿色发展区，生态保护的底线愈发清晰、牢固。

　　如今，滇池水质已连续8年保持Ⅳ类，2025年达到历史最好水平，外海水质实现从Ⅴ类到Ⅳ类的跨越，生物多样性显著恢复，鸟类增至175种，“水质试金石”海菜花重现波光粼粼的湖面。人与自然和谐共生，正在从理念变为日常。

　　生态修复催生产业蝶变。108公里的滇池绿道犹如一条璀璨的项链，将沿岸的46个村庄和八大湿地公园串联成线，激活环滇池乡村生态旅游圈。历史古渡海晏村生态环境持续改善，成为备受市民游客青睐的“最美日落打卡地”。牛恋村整村改造引入星空营地、婚礼宫等新业态，带动当地村民就业。2025年国庆、中秋、期间，滇池沿岸46个重点村和54个农文旅融合发展重点村乡村旅游营业收入超过4000万元。“绿水青山就是金山银山”理念，在滇池沿岸一个个村庄的振兴中得到生动诠释。

　　借鉴伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河及国内海南三亚、福建厦门等滨水城市的系统规划经验，昆明市对滇池岸线至环湖路两侧断面重新梳理。

　　“世界上在城区拥有像滇池这么大、这么美的湖的城市可以说是绝无仅有，这也是昆明最核心、最富有特色和最具竞争力的元素。”省委副书记、昆明市委书记刘洪建说，要打造包含生态功能、景观功能、城市功能的最美环湖路，把滇池黄金岸线从依托滇池绿道发展文旅产业的阶段提升到城市发展层面，把湖与城自然有机地联系在一起。

　　目前，昆明已选取斗南—大渔、矣六、昆阳等区段先行改造，塑造标志节点，同时分期推进环滇池村庄风貌提升，一幅“湖城共融”的蓝图徐徐展开。

　　让“山水花都”成为人才与产业的磁场

　　城市的竞争，归根到底是人的竞争。到2035年，我国城镇化率有望接近75%。作为省会城市，昆明提出围绕“湖滨春城、山水花都”，打造创新之城、创业之城，把这轮城镇化难得的窗口期抓在手上、用足用好，让更多人愿意在昆明追梦、筑梦、圆梦。

　　找准比较优势，选择真正适合自己的赛道。近年来，昆明立足生物医药、生命科学、新材料、有色金属、化工等优势领域，依托云南白药、贝泰妮、沃森生物等龙头企业和科研院所，大力发展现代中药、美妆、疫苗、细胞、生物制造、精准医疗等产业；在“绿电+先进制造”上做文章，推动绿铝、绿锂、绿磷等产业链延伸，在“双碳”背景下放大绿色附加值；在人工智能等新赛道，以西南清洁能源和凉爽气候为基础，发展算力基础设施和相关产业。同时，昆明通过“春城计划”等高层次人才引进工程，高新技术企业“倍增”和科技型中小企业“春苗”计划，构建起“微成长、小升高、高变强”的梯度培育机制，昆明高新技术企业数量从2021年的1427家增长到2025年的2500余家，年均增速超20%，占全省比重始终保持在65%以上。

　　昆明正在谋划一系列创新举措，包括推动科技创新与城市发展深度融合，培育“雨林式”的创新生态，既有参天大树（领军企业），也有茂密灌木（中小企业），还有遍地花草（初创团队和个体创客），阳光（政策）、雨露（资本）、空气（文化）都适宜；从过去简单的“给钱给物”，转向构建人尽其才、才尽其用的生态系统；围绕城市发展战略和人才诉求，按不同类型人才精准供给政策工具，让科研人员看到成果转化路径，让创业者获得场地、资金、辅导与市场，让技能人才有成长通道，让新业态从业者被城市接纳；面向企业职工、外来务工人员，探索以购代建、盘活存量、新建筹集等方式，增加保障性和市场化结合的住房供给；引导“先租后售、租金折抵房款”等模式落地，把稳定就业与安居落户相衔接，让更多人从过客变为市民。

　　把人民城市为人民落在一街一巷

　　当城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，昆明必须回答另一个问题：在不再大规模“摊大饼”的前提下，如何通过精细化管理与内涵式发展，让“湖滨春城、山水花都”不是远处的景观，而是每一位市民可感可及的日常体验？

　　2025年11月，一条长约620米的“空中走廊”把人气十足的昆明老街与翠湖公园连为一体，打通了市民游客长期诟病的游览“断点”，在有限空间内同步实现交通优化、文脉串联、业态植入和品质提升，既走得方便，也让人看得见、愿停留。

　　这种精细落笔的手法，将被推广到昆明更多角落：按照“湖滨城市”理念，利用具备条件的入滇河道打造亲水生态廊道，营造“船行碧水中，人在画中游”的城市意象；发挥“春城花都”资源优势，科学配置植物群落，打造花巷花街，让“推窗见绿、出门见景、四季见花”成为日常；面向避暑避寒、数字游民等群体，开发康养公寓、亲子度假套房等，探索“高品质住宅+旅居房+养老房”融合模式，向全国重要旅居城市迈进。

　　昆明更深层的治理创新，是把“人民城市人民建、人民城市为人民”落到参与机制上：东风广场重新开放前后，充分征求市民意见，平衡交通与公共空间需求；草海开合浮桥公开征名，广泛动员市民参与，增强市民的城市主人翁意识；正在筹划举办的“我就是‘滇风’——最美昆明人之夜”等群众性文化活动，把聚光灯投向环卫工人、快递小哥、家政护工、青年创客等“无名英雄”，通过“昆明好人”“滇池卫士”等评选，让城市价值观真正落到普通人的荣誉感上。

　　刘洪建说，要坚持人民城市理念，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这句话的分量在于：城市温度不仅来自工程，更来自对普通人贡献的看见与尊重——让环卫工人、快递小哥、家政护工、青年创客等在城市发展中有位置，在公共服务中有保障，在上升通道中有希望；让“我爱昆明、宣传昆明、建设昆明”从一句口号变成生活常态，让“我在昆明我骄傲、我为昆明我自豪”逐渐成为城市共识。

　　“莫辜负，四围香稻，万顷晴沙，九夏芙蓉，三春杨柳。”孙髯翁的历史寄望，正化为昆明建设现代化人民城市的生动实践，在推进中国式现代化的实践中奋力书写高原春城现代化建设新篇章。

　　短 评

　　站在新的历史方位上，昆明回首过往，总结得失，提出打造“湖滨春城、山水花都”，围绕建设现代化人民城市目标，开启一场城市的“二次创业”。

　　路虽远，行则将至。这场“再出发”，可以从3个维度来理解——把湖和城的关系真正理顺，在滇池保护利用中探索“绿水青山就是金山银山”的城市实践；坚持以人为核心，把“吸引人、留住人、成就人”作为城市竞争的关键，打造创新之城、创业之城；坚持城市内涵式发展，以文明传承、风貌提升和精细管理，重塑城市气质，增强城市的凝聚力和向心力。

　　未来10年，将是云南城镇化跃升的关键期，也是昆明重塑城市竞争力的窗口期。能否算好滇池这本“生态大账”，打造真正意义上的“湖滨春城、山水花都”；能否站稳特色赛道，把资源优势、生态优势彻底转化为产业优势、创新优势；能否在城市更新中真正做到以人民为中心，让城市发展更有厚度、更有温度——这是时代出给昆明的考卷。

　　答案不会一蹴而就，但解题方向已经清晰。秉持“功成不必在我、功成必定有我”的决心，树立历史眼光，秉持历史耐心，昆明新的故事将从这里续写。

　　云报全媒体记者 龙舟 李树芬