原标题：身边的他丨“五个坚持”锻造新时代忠诚为民应急铁军——保山市应急管理局党委书记、局长黄吉明

　　黄吉明，男，1973年12月出生，汉族，中共党员，自2021年8月担任保山市应急管理局党委书记、局长以来，他始终以高度的政治责任感和使命感抓好安全生产监管，积极推动防灾减灾救灾体系建设，持续提高应急处置能力。截至2024年，全市生产安全事故起数、死亡人数从2019年的78起、85人下降到29起、34人。2014年至2023年，省对市安全生产目标责任制考评连续十年被评定为优秀等次。有效应对处置各类自然灾害177起，向上争取救灾资金近1.2亿元，救助受灾群众70万余人次，为保障全市高质量发展交出了一份合格的“应急答卷”。

2025年7月24日，黄吉明代表受到市委、市政府记二等功奖励公务员集体的5家单位作交流发言。

　　坚持政治统领 应急管理干部队伍能力更加凸显

　　黄吉明始终坚持应急管理部门政治机关定位和纪律队伍要求，强化“党委统揽、支部发力、党员带头”，把政治纪律和政治规矩贯穿到应急管理工作全过程各方面，着力发挥党建引领作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神作为首要政治任务，结合应急管理工作特点，持续推进“四强”党支部建设和“一机关一品牌”“一支部一特色”活动，巩固擦亮“四色应急吹响365集结号”模范机关工作品牌。以“应急讲堂”“执法小课堂”等为载体激活党员先锋模范作用，通过以讲促学，着力提高党员干部的政治素质、理论水平、业务能力，培养锻造一支讲政治、善思考、懂业务、能战斗的应急管理干部队伍。近年来，全局3个集体、10名干部分别被国家、省、市相关单位评为先进集体和先进个人。2025年6月，保山市应急管理局获保山市委、市政府记二等功奖励公务员集体。

2025年8月5日，黄吉明到腾冲市热海景区现场处置山洪泥石流灾害灾情。

　　坚持人民至上 安全责任更加落细

　　黄吉明始终坚持统筹发展和安全，紧紧牵住防范化解重大安全风险这个“牛鼻子”，高位推动安全生产工作，不断构建安全生产监管体系，从制度和措施上筑牢安全责任防线，牢牢守住安全生产“基本盘”。

　　全力组织开展安全生产专项整治三年行动，形成《生命重于泰山——云南省保山市安全生产专项整治三年行动成果选编》。持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动和大排查大整治，统筹开展城镇燃气、经营性自建房和危险化学品安全风险集中治理，组织开展高层建筑消防安全综合治理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4个清单”，全力保障企业生产安全。组建16个安全生产行业监管指挥部，形成了“1+16”安全生产组织领导及监管体系，推动出台《保山市领导干部带队检查安全生产工作制度》，从严督促落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，筑牢安全监管“坚固堡垒”。围绕市委、市政府重点工作、重大项目，推动保山长岭岗化工园区成为全省第二家实现较低安全风险等级（D类）认定的化工园区，为全市稳增长、调结构奠定了坚实的基础。

2025年3月12日，黄吉明到龙陵县勐糯镇现场指导高火险期和清明节前夕森林草原防灭火工作。

　　坚持生命至上 灾害防治更加有效

　　黄吉明始终坚持以人民为中心、“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，紧扣全面深化应急管理体系改革主线，调整优化保山市安全生产委员会（市防灾减灾救灾委员会、市消防安全委员会）组织架构，用制度、机制规范委员会及其办公室和防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥部办公室的运行和统筹能力。采取“1+3”模式编制应急管理“十四五”规划，稳步推动自然灾害防治能力九项重点工程，组织实施自然灾害综合风险普查，自然灾害监测预警能力稳步提升。

　　坚持从灾情速报、队伍建设、物资储备、装备配置等方面强化应急准备，组织编写《保山市应对处置自然灾害和事故灾难实用手册》，出台《保山市较大及以上地震灾害123快速响应机制》，清查录入应急避难场所2078处，组织指导各级开展应急演练1700余次，切实做好应急准备。充分发挥防灾减灾救灾工作牵头抓总作用，推动建立灾害会商制度和森林草原火灾联席会议等机制，建立覆盖市、县、乡、村四级1638人的灾害信息员队伍，全面推行汛期乡、村24小时值班模式，推动“1262”精细化预报与响应联动机制落地，组织转移群众6894人次，有效避免人员伤亡，实现连续3年洪涝灾害人员零伤亡。

2025年1月20日，黄吉明参加保山市基层防灾能力提升项目装备配发仪式。

　　坚持科技赋能 智慧应急更加高效

　　黄吉明始终坚持“防大汛、抢大险、救大灾”要求，把构建“统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制作为工作主线，推动完成市、县两级集指挥调度、值班值守、监测预警等功能于一体的智能化、一体化指挥作战的全域应急指挥部建设。接入与应急管理相关的监控数据2.4万多路，对全市非煤矿山、危化品企业、危爆单位、烟花爆竹、工贸企业、森林草原等行业领域的安全运行情况进行在线监管，推动市、县、乡三级建成112套政府应急指挥调度音视频系统。指挥部建成以来，共监测到1.5万余次森林草原火险等风险预警信息，形成“上下贯通、各负其责、相互支撑、一体应对”的应急指挥体系，确保关键时刻“连得上、看得见、指挥得了”。

　　全面推动建设各级各类应急救援队伍205支、7800余人，组建9类197名应急管理专家库，时刻做好应急准备。积极向上争取资金4102万元，实施总投资5128万元的保山市基层防灾能力提升项目，为全市县、乡两级81支应急救援队伍配备救援装备1716件（台、套），全面提升基层救援实战能力。近3年来，有效组织应对了多起森林火灾、泥石流、洪涝、地震等自然灾害，受灾人口、因灾死亡人数、直接经济损失与前3年周期相比分别下降了15%、17%、7%。

2024年11月15日，黄吉明到保山市隆阳区烟花爆竹批发企业开展检查指导工作。

　　坚持严实管理 干事创业氛围更加浓厚

　　黄吉明始终坚持用杨善洲精神滋养初心、提振信心，推动出台完善27项局机关制度，强化廉政风险点防控，全面压实压牢自身“第一责任人”、领导班子成员“一岗双责”责任。常态化组织开展廉政谈话、廉政党课、警示教育等活动，进一步筑牢广大党员和干部职工拒腐防变思想防线，一体推进“三不腐”。聚焦群众、基层、企业关心关注的难点、堵点，带头制定调研计划、服务清单，协调解决问题。严格贯彻落实整治形式主义为基层减负规定，优化安全生产考评方式和考评内容，以减负实效提升基层获得感。持续推动法治建设，结合优化营商环境行动，深化包容审慎和柔性执法，做到严格规范公正文明执法。持续提升政务服务便利化水平，将行政许可事项及时办结率提升到35%，时限压缩75%以上，群众满意度持续提升。