原标题：稳增长调结构惠民生！云南省系列政策措施要点（三）

　　云南省委、省政府深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕“六稳”“六保”重点任务，细化出台产业、创新、消费、外贸、外资等方面的稳增长政策措施，形成“1+N”政策体系，打出政策组合拳，全力以赴保持经济运行在合理区间，推动云南经济高质量跨越式发展。

　　为进一步提高稳增长调结构惠民生政策措施的知晓度、覆盖面，帮助企业更好地了解政策、掌握政策、用好政策，最大程度释放政策红利、激发市场活力、稳定市场信心，梳理有关政策要点如下。

　　七、推动城乡区域发展

　　（一）城镇老旧小区和城中村改造

　　出台了《云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施》（云政办发〔2022〕6号）。

　　【政策要点】

　　一是提升规划设计水平。摸清底数，建立任务清单；加强统筹，高质量开展规划设计；强化规划整体性、协调性，提升城市品质。

　　二是提高管理效能。立足民生需求，明确改造范围；优化审批程序，提高服务效率；建立统筹协调机制，形成工作合力；强化过程管理，确保改造质量。

　　三是创新运营模式。多渠道筹措资金，建立共担机制；创新融资方式，打造特色街区；盘活土地资源，建设宜居城市；探索长效措施，巩固改造成果。

　　四是完善评价机制。积极主动作为，压实主体责任；加强督促指导，狠抓工作落实；注重示范引领，打造样板典范。

　　（二）易地扶贫搬迁安置区发展

　　出台了《支持大型易地扶贫搬迁安置区后续扶持的若干政策措施》（云发改易地〔2022〕28号）。

　　【政策要点】

　　一是提升搬迁群众就业质量。健全就业帮扶工作机制，扩大就地就近就业规模，加强搬迁群众职业技能培训，全面消除零就业家庭，发挥以工代赈促进就业作用，加大搬迁劳动力转移输出力度。

　　二是促进产业可持续发展。培育壮大社区集体经济，提高安置区资产运营效益，盘活迁出区资源资产。

　　三是加快安置区与迁入地融合发展。提升完善配套设施，促进搬迁群众快速融入，建立搬迁家庭新增人口住房困难保障机制。

　　四是建立定向精准帮扶长效工作机制。强化后续扶持工作机制，落实返贫监测和帮扶机制，充分发挥东西部协作和定点帮扶机制作用，实行驻点帮扶工作机制，健全考核工作机制。

　　八、深化改革、优化服务

　　出台了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》（云发〔2021〕23号）、《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（云政发〔2021〕21号）、《云南省2022年深化“放管服”改革工作要点》（云政办发〔2022〕18号）、《云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案》（云政办发〔2021〕31号）以及《建立健全重大项目常态化管理工作机制（试行）》（云政发〔2022〕13号）。

　　《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》

　　【政策要点】

　　一是激发市场主体活力。深化国资国企改革，营造非公有制经济发展的制度环境，稳妥推进自然垄断行业改革。

　　二是夯实市场经济基础性制度。全面健全产权保护制度，全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度。

　　三是完善要素市场化配置体制机制。健全统一开放的要素市场，加快要素价格市场化改革，推进商品和服务市场提质增效。

　　四是完善宏观经济治理体制。构建有效协调的经济运行调节新机制，建立现代财税制度，强化地方金融监管，完善科技创新体系，推进区域政策和产业政策体系转型。

　　五是加快转变政府职能。持续优化政务服务，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。

　　六是坚持和完善民生保障制度。健全完善收入分配制度，完善社会保障制度，健全公共卫生应急管理体系。

　　七是建设更高水平开放型经济新体制。更深层次扩大对外开放，加快自由贸易试验区建设。

　　《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》

　　【政策要点】

　　一方面，着力优化营商环境，进一步激发市场主体活力。提高登记注册效率，优化行政审批服务，提升财税金融服务水平，强化要素保障，支持创业创新，减轻市场主体经营负担，维护市场公平竞争，维护市场主体合法权益，加强招商引资项目服务，健全完善市场主体直接评价营商环境机制。

　　另一方面，狠抓产业发展，培育壮大市场主体。培育壮大农业企业和农民专业合作社，培育壮大工业企业，培育壮大建筑业企业，培育壮大商贸企业，培育壮大服务业企业，培育中小企业和个体工商户。

　　《云南省2022年深化“放管服”改革工作要点》

　　【政策要点】

　　一是深化简政放权，放宽市场准入，激发市场活力。全面实行行政许可事项清单管理，深入推进投资审批制度改革，深化商事制度改革，持续深化工程建设项目审批制度改革，巩固深化规划用地审批改革，推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行证明事项清单管理，严格实施市场准入负面清单制度。

　　二是健全监管方式，规范市场秩序，提升监管效能。推进“双随机、一公开”监管常态化，加强重点领域监管，深入推进社会信用体系建设，创新包容审慎监管，规范行政执法行为，深入实施公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法。

　　三是优化政务服务，助力企业发展，方便群众办事。推进政务服务标准化规范化便利化，持续推进“一网通办”，加快推进政务服务数据有序共享，统筹推进电子证照应用和互通互认，大力推行“一件事一次办”、“跨省通办”、“省内通办”，优化民生保障服务，强化政务服务效能监督。

　　四是营造创新创业生态，增强发展活力。进一步优化外商投资环境，优化企业开办服务，大力推进口岸通关便利化，提升金融机构服务小微企业能力，加大科技创新支持力度，稳定和扩大就业，进一步优化纳税服务，建立健全常态化政企沟通机制。

　　《云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案》

　　【政策要点】

　　一是进一步优化就业环境。实施市场主体倍增计划，降低就业创业门槛，加大职业技能培训，鼓励引导新就业形态发展。

　　二是进一步减轻市场主体负担。健全惠企服务措施，规范中介服务行为，提升认证服务质量，全面优化涉企审批服务。

　　三是进一步扩大有效投资。优化再造投资审批流程，提升工程建设项目审批效率。

　　四是进一步激发消费潜力。破除消费隐性限制，支持新产品开发上市。

　　五是进一步稳外贸稳外资。巩固提升外商投资环境，加快推进通关便利化，持续清理规范口岸收费。

　　六是进一步优化民生服务。优化养老和医疗服务供给体系，精准实施帮扶救助，提升便民服务水平。

　　七是进一步加强事中事后监管。强化行政审批事项监管，健全完善事中事后监管机制，全面规范行政执法行为。

　　《建立健全重大项目常态化管理工作机制（试行）》

　　【政策要点】

　　一是树牢大抓项目抓好项目的鲜明导向。

　　二是完善重大项目生成机制。形成中长期重大项目库，确定年度省级重大项目清单，确定年度“重中之重”项目，实行重大项目分类管理，实行重大项目分级管理。

　　三是推进项目签约落地。及时公开发布项目信息，提高招商引资工作实效。

　　四是完善审批和要素保障机制。强化项目科学决策，建立审批绿色通道，建立政府专人专责工作机制，加强要素资源保障省级统筹，完善政银企对接机制。

　　五是完善动态调度服务机制。提升数字化管理水平，高位统筹协调，加强日常调度，加大现场办公力度，加强责任督导。

　　六是完善考评激励机制。加强奖惩激励，开展投资项目绩效考核。

　　九、加强人才支撑

　　出台了《关于人才服务现代产业发展的十条措施》（云办发〔2022〕9号）、《关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）。

　　《关于人才服务现代产业发展的十条措施》

　　【政策要点】

　　一是精准引进产业急需人才。二是加强产业人才自主培养。三是打造产业人才创新平台。四是夯实园区产业人才支撑。五是发挥企业用才主体作用。六是促进产业科技成果转化。七是健全产业人才评价机制。八是完善产业人才激励政策。九是强化人才国际交流合作。十是构建宜业宜居人才生态。

　　《关于实施“技能云南”行动的意见》

　　【政策要点】

　　一是强化“十个一批”多层次技能人才培养。持续实施“职业技能提升行动”、“乡村振兴技能人才计划”、“康养云师傅计划”、“生态卫士计划”、“云品工匠计划”、“马兰花计划”、“高校毕业生职业技能提升计划”、“企业新型学徒制计划”、“高技能人才队伍壮大计划”、“高技能领军人才计划”。

　　二是实施“六个一万”人才专项培养工程。培养1万名以上乡村振兴紧缺人才、1万名以上文化旅游人才、1万名以上经营管理人才、1万名以上数字化人才、1万名以上电子商务人才、1万名以上对外合作交流人才。

　　三是推进技能人才培养“四个载体建设”。推进技能人才基础能力建设、职业培训数字化建设、优质技工院校建设、技工院校优质师资队伍建设。

　　四是健全技能人才“四个评价激励机制”。健全技能人才评价机制、高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制、技能人才成长机制、高技能领军人才激励机制。

　　五是强化职业技能竞赛“四个引领”。强化“职业技能竞赛体系”引领、“技能兴滇”岗位练兵引领、“职业技能竞赛季”引领、竞赛获奖选手激励引领。