官渡区结合“当好排头兵”大讨论活动，组织各级党员干部开展优化营商环境专题研讨98次、集体学习211次，引导党员干部对照省市领导指出的26个方面问题深入查找短板不足；禄劝彝族苗族自治县将组织工作服务优化营商环境纳入组织系统2022年10个问题和8大项目实行挂图作战……

　　这是昆明市组织工作服务优化营商环境的生动缩影。近日，昆明市委组织部制定出台了组织工作服务优化营商环境20条贯彻措施，从政治引领、组织引领、干部引领、人才引领、作风引领5个方面推动各级党组织和广大党员干部担当作为，不断把党的组织优势转化为服务优化营商环境的发展动能，各县（市、区）组织部门也积极行动，形成了全系统动员的热潮。

　　强化政治引领

　　凝聚优化营商环境的思想共识

　　广泛开展优化营商环境学习研讨

　　全面推行“第一议题”学习制度。将《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等政策法规列为理论学习中心组学习和“三会一课”的重要内容，每年至少开展1次专题学习研讨，引导党员干部牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念。

　　深入推进优化营商环境思想破冰

　　结合“当好排头兵”大讨论大竞赛行动，在各级党政机关特别是行政审批部门、窗口服务单位中围绕“优化营商环境为什么，我为优化营商环境做什么”“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”开展主题党日活动，4月底前至少开展1次活动，推动思想解放、服务提质，凝聚打造全国一流营商环境的思想共识。

　　抓实抓细优化营商环境短板剖析

　　将服务优化营商环境纳入各级党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容，列入营商环境重点职能部门基层党组织组织生活会对照检查的重要内容，结合常态化开展“我为群众办实事”实践活动，督促引导各级党委（党组）和广大党员干部对标对表，查找问题不足，开展短板剖析，建立问题清单，带头抓好整改提升。

　　强化组织引领

　　夯实优化营商环境的基层基础

　　建强优化营商环境的组织基础

　　把优化营商环境相关指标作为“模范机关”“云岭红旗党支部”和“春城先锋”党建品牌创建的重要内容，鼓励支持机关党组织特别是窗口服务单位党组织与企业党组织结对共建，争创人民满意的服务机关、服务支部，每年在相关部门创建“春城先锋示范党支部”不少于50个。加强乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心（站）等综合服务平台建设，常态化开展“五个先锋”创建和“双报到双服务双报告”工作，推进党建引领商业街区建设，积极帮助市场主体解决实际问题。

　　构建协同高效的机构职能体系

　　进一步优化部门权责清单，厘清部门间职能权限，完善协同配合机制，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推行开门办公、现场办公，推动“高效便捷办好每一件事”。巩固乡镇（街道）管理体制改革成果，优化机构职能配置，强化统筹区域发展职能，增强乡镇（街道）服务经济社会发展的能力。创新编制管理，建立动态调整机制，机动编制重点满足营商环境提升需要。

　　发挥党员的先锋模范作用

　　弘扬“有诉必应、无事不扰”的“店小二”精神，组织机关党员开展承诺践诺活动。在服务市场主体的职能部门、政务服务中心等单位开展“优化营商环境，擦亮行业窗口”活动，引导窗口行业广泛设立“党员先锋岗”“党员责任区”，成立“党员突击队”“党员志愿服务队”等，注重从服务优化营商环境一线发展党员，推动党员干部争当服务市场主体的标兵模范。

　　推进抓党建引领企业发展

　　落实各级“两新”工委委员单位党建工作联系点制度，加强对民营企业出资人的教育培养和联系服务，结合“春城党建新力量”主题月服务活动，为企业送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心。依托主管部门或行业商（协）会，向企业选派“党建指导员”“驻企联络员”“驻企服务员”等，建立跟踪服务和代办制度，推动党员更好服务企业、企业更好将党建与生产经营深度融合。

　　推动“智慧党建”与“智慧政府”深度融合

　　加快推进“智慧党建”综合服务平台与政务服务平台互联互通、数据共享。建立完善政务服务事项“跨省通办”“一网通办”“一窗通办”，实现“无差别受理、同标准办理”“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。在市级党员干部现代远程教育平台上开设“服务优化营商环境”专栏，制作上传一批优化营商环境党员教育视频片、教学片，提升广大党员群众服务优化营商环境的意识和能力。

　　强化干部引领

　　建设优化营商环境的骨干队伍

　　立足优化营商环境需求选优配强领导班子

　　鲜明树立重实干、重实绩的导向，大力选拔重视营商环境、善抓营商环境、优化营商环境实绩突出的干部，配强营商环境重点职能部门领导班子。注意选配专业强、懂业务、有潜力的优秀年轻干部，确保在产业发展、招商引资、营商环境建设等专业性较强的部门领导班子中，熟悉相关专业的干部比例不少于50%。

　　面向优化营商环境一线培养锻炼干部

　　把深化“放管服”改革、优化营商环境列入各级党校（行政院校）主体班次必修课，实施专业干部源头储备计划和干部专业能力提升计划，办好11个干部专业化能力提升班。每年选派不少于50名优秀年轻干部到营商环境重点职能部门和产业发展、招商引资、项目建设、乡村振兴等一线吃劲岗位磨炼。选派不少于10名优秀干部到中央国家机关、省级机关和先进发达地区挂职学习。选派一批优秀干部到驻外招商平台锻炼。建立机关、企业互派干部联系服务机制，每年互派干部分别不少于10名。

　　推动在优化营商环境一线考察识别干部

　　落实“一线工作法”，加大在服务企业一线考察识别干部工作力度，将服务优化营商环境纳入领导班子和领导干部综合调研、专项调研的重要内容，每年到营商环境重点职能部门或工作一线开展干部调研不少于2次，发现识别一批优秀干部，建立“服务优、能力强”干部储备库。

　　聚焦优化营商环境加强公务员队伍建设

　　协同推进综合行政执法改革，有序实施行政执法类公务员管理制度，充实和加强基层执法队伍力量，推进执法重心下移。优化公务员招录遴选，新录用公务员5年内到营商环境一线或基层服务锻炼不少于6个月。强化进驻政务服务大厅公务员管理，健全政务服务“好差评”制度，服务对象评价情况作为公务员平时考核的重要指标。申请开展优化营商环境专项表彰奖励，对服务优化营商环境表现突出的公务员和公务员集体开展及时奖励。

　　加大营商环境一线干部管理监督和关怀力度

　　将优化营商环境作为干部履职监督的重要内容，加大对工作作风不正、行为粗暴、不作为乱作为等行为的监督力度。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。准确把握“三个区分开来”，宽容干部在招商引资、项目审批、营商环境建设等工作中因客观因素造成的失误错误，主动为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为受到诬告陷害的干部澄清正名。

　　完善政企沟通的联系服务机制

　　将优化营商环境作为“一把手”工程，督促各级党政主要负责人特别是发改、工信、商务、投促、住建、金融、市场监管等部门负责人，建立与企业直接沟通联系服务制度。落实领导干部挂钩联系服务民营企业和行业商（协）会制度，鼓励干部坦荡真诚、光明磊落同企业家交流交往，深入企业、靠前服务，倾听意见呼声，解决难点堵点问题，构建亲清新型政商关系。

　　强化营商环境考核结果运用

　　把优化营商环境纳入领导班子和领导干部工作实绩考核，对实绩突出的领导班子，优先推荐评定为“优秀”等次，班子成员评优比例提高到30%，并在选拔任用、职级晋升中优先考虑。对实绩较差、排名末位的领导班子，约谈主要领导并限期整改；连续2年排名末位的领导班子，对相关负责人进行组织处理。

　　强化人才引领

　　汇聚优化营商环境的发展动能

　　聚焦产业需求精准引才育才

　　开展“春城产业导师”引进专项行动，出台“春城产业导师”引进工程实施办法，每年引进产业导师不少于40人。激活企业引才用才主体作用，对符合条件的企业给予最高30%的引才专项补贴。推进院校地企合作，落实好产业人才、首席技师、产业技术领军人才、高层次创新创业团队等“春城计划”专项工作。鼓励引导企业与高校、科研机构以“揭榜挂帅”“赛马制”开展合作。

　　聚焦服务激发人才创新创业活力

　　优化人才服务“一站式”窗口，在出入境和居留、户籍办理、住房、配偶随迁、子女就学、社会保障等方面，为高层次人才提供高效便捷服务。推进人才公寓建设。加大职称改革力度，畅通民营企业人才职称申报评审通道。办好“春城创业荟”创业创新大赛、“双创”活动周等“春城创服”品牌活动，鼓励引导金融机构创新推出“人才投”“人才贷”等产品，为服务优化营商环境提供人才支撑。

　　强化作风引领

　　营造优化营商环境的良好氛围

　　提升服务优化营商环境效率意识

　　牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，提高贯彻落实上级决策部署的执行力，有时限要求的，按要求落实反馈；没有时限要求的，7个工作日内落实反馈，特殊情况不得超过15个工作日。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，建立完善服务企业、服务基层、服务群众“三服务”清单，提升“三服务”质效。

　　推进服务优化营商环境改革创新

　　用好项目工作法，将组织工作服务优化营商环境任务量化为具体项目，实行挂牌销号，逐项清零。用好一线工作法，市、县两级党政机关领导班子成员每年到基层调研不少于60日、90日，推动党员干部到一线解难题、促发展。用好典型引路法，定期开展服务优化营商环境“典型案例”评选，年内评选“典型案例”不少于20个。

　　强化服务优化营商环境作风转变

　　严格落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，坚决杜绝“能为不为、能办不办、滥为乱办”，坚决扭转自我感觉良好、故步自封等“躺平”心态，以作风转变促效能提升，确保在全省率先实现营商环境全面提升，进入并稳居全国一流水平。