原标题：【关注】昆明多项指标进入全国前列！《中国营商环境报告2021》发布

　　日前

　　国家发展改革委组织编写的

　　《中国营商环境报告2021》

　　正式发布

　　昆明市

　　开办企业、招标投标、纳税、政务服务

　　4个指标优化创新经验

　　入选示范引领典型案例

　　在《中国营商环境报告2021》中，昆明市被评为“优秀”，是营商环境改善幅度最大城市之一。其中，招标投标指标继2019年后连续两年位列全国标杆，政府采购、招标投标、政务服务3个指标表现优异；开办企业、获得电力、登记财产、纳税、包容普惠创新5个指标表现优秀；开办企业、政府采购、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、政务服务7个指标进步较快；开办企业、招标投标、登记财产、获得电力、政府采购5个指标市场满意度较高。

　　昆明市多项营商环境指标进入全国前列，如，“开办企业”跑出加速度，昆明市运用大数据、区块链等信息技术，通过整合企业设立、社保登记等流程为“一窗通”平台，企业开办时间由3天降为1天，最快半天就能办好。同时免费发放4枚印章和税务UKey，新开办企业实现“零成本”开业，达到全国先进水平。

　　在“招标投标”环节，昆明市在全国率先上线公共资源交易区块链服务平台“昆易链”，通过共识机制、智能合约、分布式账本等区块链技术，实现工程建设、政府采购、综合交易等全流程电子化交易业务数据的“存真”“验伪”机制，有效消除了公共资源交易领域公信力不足、监督管理难、数据共享慢等问题。

　　近年来，昆明市对照国家评价体系和要求，持续实施营商环境优化提升“十大行动”，开办企业、登记财产、办理建筑许可、供水、供电、供气、缴纳税费等重点领域改革落地见效，“一网四中心”、政务“七办”、公共资源交易智慧监管等做法全国领先，企业群众办事创业更加便利，市场主体的获得感、满意度不断增强。

　　在营商环境改善方面

　　昆明做了哪些努力呢？

　　2021年

　　昆明市印发了

　　《昆明市2021年全面优化提升

　　营商环境行动方案》

　　要求2021年

　　昆明市进一步深化政务服务“一网通办”

　　全市政务服务事项网上可办率不低于98%

　　全程网办事项比例达到90%以上

　　除风险较大等事项外

　　全部实行告知承诺制

　　《行动方案》明确，要持续推动“减材料”办事，依托全省统建电子证照库，持续开展数据共享免材料提交事项梳理，推动实现凡电子证照库已有证照全部免提交。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项和涉企经营许可事项外，全部实行告知承诺制。

　　持续深化行政审批制度改革，进一步取消、下放和调整行政审批等事项。继续深化相对集中行政许可权改革，推行“一颗印章管审批”。深入推进“跨省通办”，在完成国务院今年实现132项事项“跨省通办”任务目标的同时，进一步拓展“跨省通办”范围。此外，完善代办服务体系，投资服务中心加强与各招商专班及行政审批部门联动，做好帮代办项目建档工作，探索建立重点企业服务专员工作机制。

　　进一步减材料压时限

　　提供企业注销“一站式”服务

　　在企业开办及注销方面，《行动方案》明确，要全面推行“一表申报”模式，继续免费刻制印章、发放税务Ukey，1天办结所有事。在全面推行“证照分离”改革全覆盖的基础上，探索推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”“一照多址”等改革，推行“企业住所承诺制”和“企业名称自主申报”。完善市场主体退出机制，探索开展长期吊销未注销企业强制注销试点；提供企业注销“一站式”服务，将企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。

　　在办理建筑许可方面，推动投资项目在线审批监管平台和各相关审批系统互联互通和数据共享。推进实施企业投资项目承诺制改革，规范企业承诺事项，统一告知承诺内容、流程和承诺书格式。政府投资项目审批时间压减至70个工作日以内。对社会投资低风险项目，实行“一站式中心”审批服务，审批时间压减至12个工作日以内。

　　强化民生保障和水平

　　推动社保医保经办数字化转型

　　《行动方案》明确，要强化民生保障和水平。持续推进全民参保计划，积极推动社保、医保经办数字化转型；统筹推进城乡养老服务设施和养老服务质量建设，启动14个县（市）区失能照护服务机构项目改造建设，大力发展社区为老助餐服务，新增护理型床位2000张；推进婴幼儿照护服务发展，支持社会力量举办普惠托育服务机构。

　　加快建设高质量教育体系，深入实施“三名”工程，确保年内培育和引进名师50名，新增省一级示范幼儿园、一级高完中各2所。持续推进幼儿园“一乡两公办”建设，推进昆明幼儿师范高等专科学校二期、云南高速铁路技术公共实训基地项目建设。确保学前3年毛入园率、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99%、 93%和96%以上。

　　加快促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，协助推动国家呼吸、心血管病2个国家区域医疗中心建设，争取国家中医、肿瘤区域医疗中心落地昆明，加快市二院新院、市三院吴井院区改扩建等重点项目建设。大力提升医疗质量管理和服务水平，加快推进全民健康信息平台、市医保智慧监控平台建设，探索推广“先看病再付费”模式，开展市级第七批重点中医专科（专病）建设，确保中心卫生院全部达到“云南省甲级乡镇卫生院”标准。   

　　今年

　　昆明将继续争创一流营商环境

　　日前

　　《昆明市市场监督管理局

　　对标先进争创一流营商环境三年

　　（2022—2024年）行动方案》

　　（以下简称《方案》）出台

　　力争通过3年的努力

　　使市场监管领域营商环境

　　实现全面提升并进入全国前列

　　《方案》以营造一流宽松便捷市场准入环境、营造一流公平有序市场竞争环境、营造一流高质量发展市场创新环境、营造一流规范公正市场法治环境的“四个营造”为目标，从营商环境最突出的短板弱项抓起，从企业和群众最不满意的地方改起，融合了全国各地的先进营商环境举措，并纳入国务院今年起在全国试点实施的改革举措，内容覆盖市场准入、公平竞争、知识产权、质量提升、监管执法、消费者权益保护等14个市场监管领域，形成百项具体措施。

　　这百项举措中，营造一流宽松便捷市场准入环境包含31项举措，通过陆续拓展企业开办“一窗通办”“一网通办”“全省通办”“跨省通办”功能，推行市场主体登记注册全程电子化，推进“一业一证”“证照联办”“一证多址”、行政审批告知承诺制改革等工作，形成公平公正、高效规范、可预期的市场准入体系，进一步降低企业开办成本，精简行政审批办理程序，提升办事便利化水平，切实减轻企业负担。

　　营造一流公平有序市场竞争环境包含23项举措，通过大力加强市场公平竞争审查及反不正当竞争执法，全面推行市场各领域信用风险分类分级监管，对新技术、新产业、新业态、新模式建立包容审慎机制，持续规范市场经营行为，严厉惩处违法市场行为，创造企业发展优质氛围。

　　营造一流高质量发展市场创新环境包含25项举措，通过深入实施知识产权和质量强市两大发展战略，加强知识产权全链条保护，推进知识产权线上线下一体化综合服务，完善知识产权公共服务体系，推动实施知识产权强企工程等工作，持续激发企业科技创新动力，大力提升产业发展质量。

　　营造一流规范公正市场法治环境包含21项举措，通过建立全市统一、权威、廉洁、高效的市场监管综合行政执法体系，推广“简案快办”掌上执法等案件高效处置机制，推行容错纠错柔性执法等工作，不断提高全市市场监管队伍执法办案水平，在法定权限范围内给予市场主体容错纠错空间，为市场主体提供充分的法治保障。