原标题：【委员圆桌】全力帮扶民营企业“破冰前行”

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委员圆桌

时　间：2022年1月18日

地　点：国家检察官学院云南分院委员驻地

主持人：云南政协报社记者　皇甫丹霖

嘉宾名单

赵金才　省政协委员、云南省工商联副主席、云南金财集团董事长

刘　军　省政协委员、云南省总商会副会长、云南滇雪粮油有限公司董事长

袁　荣　省政协委员、云南金浔资源股份有限公司董事长

张　名　省政协委员、云南智博文化有限公司董事长

周以晴　省政协委员、福建以晴集团董事长、红河以恒集团有限公司董事长

杨四龙　省政协委员、玉龙县工商联主席、玉龙正龙集团董事长

主持人的话

“十三五”期间，我省民营市场主体持续增长，总量突破352万户。其中，企业70.2万户。近年来，我省先后出台了支持民营经济发展壮大的系列政策措施。

云南省民营经济虽然取得了长足发展，但仍然是全省经济高质量跨越发展的薄弱环节，和全国和发达省（区）相比，差距还十分明显。民营企业主体少、规模小、层次低、创新乏力，在营商环境等多个方面还有许多提升空间。

2022年，我省民营经济如何“稳中求进”，实现高质量发展？面临哪些困难，又有哪些机遇与优势？“委员圆桌”邀请了6位省政协委员一起交流探讨，并提出意见建议。

营商环境持续向好但后劲不足

主持人：优化营商环境作为发展经济的先手棋，是推动经济高质量发展的重要保障。我省营商环境现状如何，有哪些优势和不足？云南该如何营造一流营商环境？

刘军：多年来，我省民营经济占经济总量的比重连续徘徊在47％左右，未能突破“半壁江山”，与其他省份对比存在较大差距。建议要进一步找到根源，对症下药，推动营商环境不断优化；要加强对民营企业的重视，多考虑民营企业的压力，特别是融资难等问题上要多帮助解决。同时，民营企业要敢闯敢试，要有创新精神，无论环境如何，都要脚踏实地坚持干下去，通过企业自身发展去推动营商环境改善。

张名：中小微企业很难公平参与到政府项目的竞标中以及招商引资政策兑现中。我认为要从几个方面下功夫。首先要从融资渠道上下功夫。减轻对民营企业抵押担保的过度要求，合理增加信用贷款比重，对生产经营正常、暂时遇到困难的企业稳贷、续贷，不简单抽贷、压贷、断贷。建议银行提前主动对接企业续贷需求，根据企业需求提前开展贷款审查和评审，实现贷款到期后无缝续贷。其次，要在市场主体公平竞争上下功夫。在招标投标、政府采购等领域，严格实施公平竞争审查，确保民营企业平等参与。三是要在清偿政府、企事业单位欠款上下功夫。分类处置政府、企事业单位与民营企业的债权债务纠纷。对已被依法认定为行政机关行政行为违法侵害民营企业合法权益，并构成损害的，依法及时赔偿；对已经双方对账确认或者被生效法律文书认定，应当赔偿民营企业的债务的，必须自觉履行。

赵金才：如何改善营商环境？我认为法治是最好的营商环境。一是司法机关要进一步发挥职能和优势，监督纠正涉民营企业的错误裁判，协助解决执行乱、执行难问题，加大对虚假诉讼案件的监督力度，大力打击通过假官司转移财产的违法行为，保护民营企业的合法权益。二是要进一步做好矛盾化解工作。对于形成时间长、纠葛深的案件，检察机关要做好释法说理工作，促进案结事了。三是要准确把握刑事和民事的界限，慎重处理涉民营经济案件。四是司法机关要与民营企业加强联系，通过开展法治宣传、法律课堂、商讨研判等形式，帮助企业防控法律风险。尤其是在疫情冲击下，民营企业生产经营困难多，要凝聚社会各界力量，定期走访企业，倾听民企呼声，回应民企需求。

守法是存世之本，诚信是信誉之源。民营企业要以良心品质和诚信经营铸造企业品牌，以守法清白的企业家形象展示给公众，赢得市场的认可、客户的认同、社会的尊重，真正做到坚守初心，行稳致远。

袁荣：近年来，云南省营商环境在持续改善，这是一个很好的趋势。但是从企业的角度考量，我个人认为还存在诸多不足和需要改善的地方。一是融资难、融资贵。融资难的根源我认为是云南的金融机构缺乏创新，固化思维，只看企业性质做业务，无视企业的经营情况，最终形成了金融机构教条式、当铺式的融资模式，为企业融资设置隐形门槛。二是投资成本高。三是政府扶持力度不够。就云南目前来看，不管是从税收的奖励力度还是政策扶持方面都还有所欠缺，更多还是处于没有政策或者“抽屉政策”的境地，这些都不利于营商环境建设。

杨四龙：在经济下行压力加大和疫情防控常态化之下，企业家最重要的社会责任和对社会最大的贡献就是把企业做好，不亏损、不倒闭、不爆雷、不跑路，做到不欠薪、不欠税、不欠息。但要使众多市场主体存活下来，单靠企业自身的努力已是力不从心，需要从政策层面通盘考虑统筹安排，从金融、税收、社保等各个方面对企业进行帮扶。要以更大力度深化“放管服”改革，掀起作风革命、效能革命，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题，力争3年营商环境实现全面提升并进入全国一流水平，吸引更多的企业和企业家到云南投资、到云南发展奋斗。

在一流营商环境的打造中，应该把“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意识贯穿践行到每一个环节，让“马上就办”成为工作的效率体现，让“说到做到”成为招商政策兑现的原则。

创新驱动高质量发展

主持人：民营企业要实现创新驱动发展，需要注意哪些问题？结合企业发展现状，您觉得需要在哪些方面给予民营企业政策支持？您的企业将如何破解创新难、人才缺的问题？

周以晴：就企业而言，创新是企业发展的根基，创新是企业长盛不衰的源泉。在科技创新上，建议政府搭建平台，规划技术产业集群，形成以骨干国有企业和科技龙头公司为技术源头和产业集群核心，带动科技创新，让民营企业特别是中小企业能够互相学习，取长补短，实现企业技术创新能力的提升和发展。

刘军：云南民营经济要实现高质量发展，必须依托科技创新，提升数字智能化建设。一方面是高科技的创新，另一方面是市场的创新以及产品、品牌的创新。为此，一定要形成产业集群，发挥集群效益，把产业做大。要强化培训，加强学习，嫁接现有的技术来带动创新。

杨四龙：在企业经营发展中，创新发展的核心作用是不可替代的，一个企业的兴衰成败很多时候与企业思路、创新意识有关。要推进政府、企业、高校、科研院所、行业组织等多元化主体投入的共性技术平台建设，健全科研设施等资源向科技型中小企业开放运行机制。以科研院所、科技孵化器等为载体，建设一批高层次创新型人才培养基地，为科技型中小企业培养创新后备人才。

赵金才：我们进入到了一个科技时代、智能时代。企业要把产品和品牌先做起来，满足消费者需求。在科技时代，产业链的建设完善还是需要政府搭台，民营企业唱戏。在产业链完备的情况下，通过整合平台资源，经济效益才能得到有效提升，才有能力不断研发产品。云南民营经济高质量快速发展是我们共同的责任。

出实招助民企破解融资难题

主持人：破解民营企业“融资难、融资贵”，各位委员有什么好的建议？

袁荣：说到融资贵，我认为根本原因就是营商环境还不够好，导致很多资金没有意愿进入市场，从而导致市场资金供小于求，最终推升资金成本居高不下。所以，建议积极寻求金融创新，只有创新才能弯道超车，才能领跑，也才能真正解决这个顽疾。

张名：首先需要各级政府发挥主导作用，创造良好金融生态；其次，商业银行提高政治站位，改进服务，在思想认识上解决“不愿”的问题，充分认识到小微企业和个体工商户是银行经营发展的“蓝海”，支持民营企业发展，支持整个国民经济发展。

杨四龙：建议政府进一步完善支持政策，大力度减费降税。同时，建立信贷从业人员尽职免责机制，并根据不同生命周期和发展阶段的企业金融需求特征，灵活运用不同金融产品，提供差异化金融服务，着力将信贷发展理念、信贷结构、产品设计、业务模式、审查审批和风险控制与经济转型升级的步伐、民营企业的金融需求实现协同和匹配。

刘军：一是充足发力，把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免信贷塌方。二是精准发力，致广大而尽精微。金融部门不但要迎客上门，还要主动出击，按照新发展理念的要求，主动找好项目，做有效的加法，优化经济结构。三是靠前发力。一年之计在于春，要抓紧做事，及时回应市场的普遍关切。

作者：本报记者　高月英 实习记者　董荣蓉　

编辑：皇甫丹霖

审稿：张莹莹

终审：吕金平