中共云南省委十届十一次全会在昆举行

省委常委会主持会议 省委书记阮成发讲话

中共云南省委十届十一次全会12月9日至10日在昆明举行。记者 张彤 周灿 摄　　

　　云南网讯 中国共产党云南省第十届委员会第十一次全体会议公报

　　（2020年12月10日中国共产党云南省第十届委员会第十一次全体会议通过）

　　中国共产党云南省第十届委员会第十一次全体会议，于2020年12月9日至10日在昆明举行。

　　出席这次全会的有，省委委员77人，候补委员6人。省纪委委员、省监委委员、有关方面负责同志和省第十次党代会部分基层代表列席了会议。

　　全会由省委常委会主持。省委书记阮成发作了讲话。

省委书记阮成发作讲话。记者 张彤 周灿 摄

　　会议听取和讨论了阮成发受省委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了省委党的建设工作专题报告、省委落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。阮成发就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定省委十届九次全会以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，全力抗击新冠肺炎疫情，持续打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，推动全面从严治党向纵深发展，保持全省经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，夺取了打赢疫情防控阻击战和实现全年经济社会发展目标的双胜利。

　　全会指出，党的十九届五中全会审议通过的《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。习近平总书记两次考察云南并发表重要讲话，深刻阐明事关云南全局工作和长远发展的一系列重大问题，是推动云南经济社会发展的“纲”和“魂”，是云南发展的根本遵循。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为灵魂和主线，统领全篇、贯穿全篇，充分体现到省委《建议》指导思想、工作思路、目标任务等方方面面，谋划操作性强的工作抓手和举措，用一个个发展目标、一项项工作任务，把党中央决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示精神落到实处。

　　全会高度评价决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得的决定性成就。“十三五”时期是云南发展极不平凡的五年，面对错综复杂的国际环境，面对国内经济下行压力加大的形势，面对我省艰巨繁重的脱贫攻坚任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺前行，全省经济实现较快增长，社会大局保持稳定，全面从严治党成效显著，政治生态持续净化，经济社会取得跨越式发展。脱贫攻坚取得决定性成就，全面建成小康社会取得决定性成就，全省经济总量、产业结构、基础设施建设、生态文明建设、社会民生补短板实现历史性突破，全面深化改革不断深入，对外开放持续扩大，民族工作创新发展，“十三五”规划目标基本实现。取得以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委团结带领全省各族人民不忘初心、牢记嘱托，不负韶华、奋力拼搏的结果！奋进新时代，担当新使命，全省各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

　　全会深入分析了我省面临的发展环境。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，我省挑战与机遇并存，但机遇大于挑战。要充分认识“两个大局”的发展大势和基本特征，全面把握我国社会主义现代化的重要特征，科学把握新发展阶段新形势、新任务和新要求，清醒认识并牢牢抓住我国发展重要战略机遇期，立足新发展阶段谋划云南未来发展蓝图。

　　全会提出了到二〇三五年云南发展的远景目标，我省与全国同步基本实现社会主义现代化。全省经济总量力争上新台阶，人均地区生产总值、中等收入群体比重力争达到全国平均水平；区域创新能力显著提高，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治云南、法治政府、法治社会；平安云南建设达到更高水平；基本建成教育强省、人才强省、文化强省、高原特色体育强省、健康云南，群众素质和社会文明程度达到新高度，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全面建成我国民族团结进步示范区；广泛形成绿色生产生活方式，生态保护、环境质量、资源利用等走在全国前列，全面建成我国生态文明建设排头兵；建成交通强省，现代化综合交通体系和国际物流体系基本形成，参与国内国际经济合作和竞争优势明显增强，全面建成我国面向南亚东南亚辐射中心；人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显成效，各族群众生活更加美好。

　　全会提出了“十四五”时期云南经济社会发展指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

　　全会指出，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则，必须落实到全省经济社会发展各领域各方面，并在实践中持续深化发展。

　　全会提出了“十四五”时期云南经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥。到二〇二五年，全省经济总量有较大增加，人均地区生产总值、中等收入群体比重与全国的差距显著缩小。现代化产业体系加快构建，经济结构更加优化，创新能力明显增强，产业链供应链现代化水平明显提高，工业增加值占地区生产总值的比重明显提高，数字经济加快发展，世界一流“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”的优势更加凸显，农业基础更加稳固，建设旅游强省，城乡区域发展协调性明显提升，常住人口城镇化率大幅提高，现代化基础设施体系建设加快推进，经济发展基础进一步夯实。面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐，改革开放水平明显提升，社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力，开放型经济新体制基本形成，面向南亚东南亚区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心作用有效发挥，面向南亚东南亚综合交通、物流、信息、能源枢纽基本建成，和中南半岛的开放合作全面深化，对周边国家辐射力、带动力、影响力显著提升。社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固，各族人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣发展，精神文化生活日益丰富，社会更加文明进步。生态文明建设排头兵取得新进展，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，生态文明体制机制更加健全，国家西南生态安全屏障更加牢固，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。民族团结进步示范区建设和民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，民族自治地方与全省经济社会发展差距进一步缩小，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。边疆治理能力实现新提升，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，边疆民族地区治理能力显著增强。

　　全会提出了“十四五”时期全省经济社会发展的重点任务。强调要铸牢中华民族共同体意识，全面深入持久开展民族团结进步创建，支持革命老区、民族地区、边境地区加快发展，努力成为我国民族团结进步示范区。要全面推动绿色低碳发展，全面改善生态环境质量，全面提高资源利用效率，全面完善生态环境治理体系，筑牢国家西南生态安全屏障，努力成为我国生态文明建设排头兵。要加快互联互通国际大通道建设，强化对外开放平台功能，加强开放合作机制建设，建设更高水平开放型经济新体制，加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心。要找准深度融入“大循环、双循环”切入点，精准补齐短板拓展投资空间，增强消费对经济发展的基础性作用，深度融入新发展格局。要加强区域创新体系建设，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，建设创新型云南。要壮大支柱产业，全力打造世界一流“三张牌”，培育战略性新兴产业，大力建设“数字云南”，推动产业体系优化升级。要加快现代综合交通运输体系建设，系统布局新型基础设施，大力实施“兴水润滇”工程，加快现代综合物流体系建设，加快能源基础设施建设，构筑现代基础设施网络。要全面深化改革，激发各类市场主体活力，夯实市场经济基础性制度，建立现代财税金融体制，创新政府管理和服务方式。要巩固拓展脱贫攻坚成果，保持政策措施总体稳定，扎实做好脱贫地区后续帮扶，接续推进脱贫地区乡村振兴，加强对农村低收入人口帮扶。要大力推动乡村振兴和新型城镇化，提高高原特色农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，推进以人为核心的新型城镇化。要优化国土空间布局，构建国土空间开发保护新格局，优化区域经济布局，推进山区综合开发。要大力发展社会主义文化，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，构建现代文化和旅游产业体系。要不断增进人民福祉，提高人民收入水平，提高居民就业水平，办好人民满意教育，推进健康云南建设，健全多层次社会保障体系，促进养老托育服务健康发展。要建设平安云南，健全社会治理体系，深入贯彻总体国家安全观，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定，筑牢祖国西南安全稳定屏障，全力服务国防和军队现代化建设。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，以高质量党建推动高质量发展，推进社会主义政治建设，推进法治云南建设，健全规划制定和落实机制，广泛动员组织全省各族干部群众和各方面力量投身全面建设社会主义现代化的伟大事业，形成强大发展合力。

　　全会指出，蓝图已经绘就，目标已经明确，全省各地区各部门要切实把全会精神和《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。要进一步深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领会“民族团结进步示范区”核心要义是铸牢中华民族共同体意识，“生态文明建设排头兵”核心要义是保护，“面向南亚东南亚辐射中心”核心要义是服务和融入国家发展战略和全国发展大局，整体理解把握，系统谋划推进，全面贯彻落实。要正确认识国际国内形势和省情特征，锚定2035年我省与全国同步基本实现社会主义现代化，新型工业化、城镇化率、中等收入群体比重达到全国平均水平的目标不懈努力。要找准云南在新发展格局中的发展定位，努力把云南建设成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，“大循环、双循环”的重要支撑。要立足欠发达基本省情，聚焦发展不平衡不充分问题，保持“打基础、利长远”的战略定力，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全力打造世界一流“三张牌”，全面加快数字化发展，继续全力推进基础设施建设，全力推进乡村振兴，全面提高人民生活品质，牢牢守住安全发展的底线，在深度融入新发展格局中不断取得新成效。要提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，提高各级领导干部推动经济社会发展的能力，让各级干部真正面向现代化、适应现代化、建设现代化。

　　全会审议并通过了中共云南省纪律检查委员会关于王俊强严重违纪违法问题的审查报告，确认省委常委会之前作出的给予王俊强开除党籍的处分。

　　全会审议通过了有关行政区划调整事项。

　　全会号召，全省广大党员、干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勠力同心、顽强奋斗，夺取社会主义现代化建设新胜利，谱写好中国梦的云南篇章！