原标题：提高民主党派智力资源的集成化水平

　　加强民主党派自身建设，要做的工作很多，其中，很重要的一点，就是加强民主党派智库建设。

　　必要性。当前，民主党派履行“参政议政、民主监督、政治协商”的政党职能，主要是通过民主党派成员在各级人大和政协的建言献策，开展专题调研及撰写社情民意信息，参加各种形式的征求意见会、座谈会、专项检查等途径进行。这些途径存在三个方面不足：一是比较注重具体社会问题的解决，关注的是特定社会群体利益的维护，但政治站位往往不高，所提意见建议呈零散化、碎片化状态，缺乏对事关经济社会发展全局性问题的关注和系统性思考。二是部分建言资政的内容，由于掌握的信息、资料和数据有限，对政府政策出台的背景不熟悉，对政策措施的理解不够准确，导致所提意见建议泛泛而谈，缺乏深度，针对性和可操作性不强。三是民主党派在参政议政过程中，很多时候是以某个人的建议作为党派建议和提案，集体智慧的作用发挥不充分，存在个人参政议政能力强、集体参政议政能力弱的现象。要解决上述问题，有效的手段就是加强智库建设，提高民主党派智力资源的集成化水平和利用率。

　　可行性。加强民主党派智库建设，具有三个方面的有利条件：一是民主党派智力资源丰富，很多成员是各行各业、不同领域的专业知识分子或者中高级专业人才，是天然的智力源、人才库，为智库建设提供了人才支撑。二是长期以来，各民主党派紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，努力为各级党委政府决策提供咨询建议，积累了丰富的经历和经验，做好了实践准备。三是中共中央办公厅印发的《关于加强政党协商的实施意见》，为民主党派智库建设提供了政策依据。

　　结合各民主党派自身发展的实际，以及当前在实践中进行的有益探索，笔者认为，可以打造三种类型的民主党派智库。

　　以民主党派专家为主体的官方智库。主要是由人民政协或者党委统战部发起成立的智库。这类智库各地做法不同，有的是直接组建智库，如浙江省委统战部组建的民主党派参政议政智库；有的是牵头组建智库联盟，如南京市政协牵头组建南京智库联盟。这类智库，专家主要由各民主党派和无党派人士组成，有利于整合民主党派资源，实现信息汇集、力量汇聚，发挥整体优势。

　　民主党派自身成立的智库。主要分为两种：一种是民主党派中央和各级地方组织设立的研究室、调研部、专委会等，这些部门主要作为民主党派联系不同社会界别的平台，也承担了民主党派参政议政的职能，但为本党派自身发展进行的理论研究不够、提供的智力支持不够，为党委政府提供的宏观决策咨询建议不够，还不是严格意义上的智库。另一种是由民主党派成立的专属智库，这类智库是民主党派按照《关于加强中国特色新型智库建设的意见》要求组建的新型智库。民主党派专属智库是以公共政策和应用对策为主要研究对象，以政府和社会的公共需求为价值取向，主要立足自己党派界别，广泛引入行业专家和知名学者，组建特色鲜明的专家智库，重点任务是围绕党委政府中心工作和民主党派自身建设开展调研，提出更系统、更专业、更具有前瞻性的对策建议，提高民主党派参政议政、民主监督和参与政治协商的质量。

　　民主党派联合其他社会组织成立的智库。主要途径有两种：一种是民主党派人士加入一些社会智库来发挥自己的才能，或者加入挂靠在学校或科研机构名下的学术研究团体，如“中国史学会”等学术团体。另一种是民主党派和高校或者科研机构联合成立专门的研究机构，就某一领域进行专题研究，如民建与福州大学联合成立的福州大学民建经济研究所。

　　上述三种类型的智库中，由人民政协或者党委统战部发起成立的智库政策依据足，拥有的资源最多，组织动员能力强，容易推广和取得成效，适用于县级以上各级政协和党委统战部门主导成立。民主党派与高校、科研院所联合成立的智库，机制灵活，形式多样，可以发挥各自优势，实现资源整合、强强联合。民主党派专属智库建设符合新型智库建设要求，有利于进一步完善民主党派参政议政工作机制，全面加强协商能力建设，应当是今后民主党派智库建设的重要类型。（刘建军：富民县人民政府）