三、确保完成2019年预算目标任务的主要措施
（一）建设高质量财政
不断提升财政收入质量。突出重点税种征管，强化纳税服务和管理。做好各项税收的清缴清算。确保主体税种和附加税种同步征收到位。不断提升预算执行质量。牢固树立过紧日子思想，优化财政支出结构，大力压减一般性支出。加强预算执行监测分析。健全财政资金动态监控体系。加强库款管理。不断提升公共财政公开透明质量。切实提升政府预决算、部门预决算公开质量。强化部门预决算公开的主体责任，建立完善考核和行政问责制度。
（二）强化财政保障能力
以产业发展和经济发展推动培植财源。全面落实《云南省财政税收增收留用及以奖代补暂行办法》，激发和调动各级政府培植财源、加快发展的积极性。大力争取中央财政支持。不断增强向上争取支持的针对性和有效性。健全激励约束机制，调动各级各部门共同争取中央支持的积极性、主动性。创新财政投入方式。创新投入方式，解决制约中小企业发展的融资难、担保难等“瓶颈”问题。高质量推进PPP项目落地实施。健全政策性融资担保体系。
（三）加强地方政府债务管控
强化专项债券项目前期准备。合规合法开好支持全省重点项目融资的“前门”，提前做好项目储备，做好专项债券项目实施方案编制、审核以及发行前的准备工作，充分发挥债券资金使用绩效。夯实化解政府债务风险主体责任。按照防范化解政府性债务风险方案各项要求，稳妥化解存量债务，确保完成年度政府债务化债目标任务。严格落实属地责任，坚决遏制违法违规举债。健全政府债务风险防控机制。继续完善政府债务风险评估预警机制。做好政府性债务风险分级响应和应急处置工作。
（四）着力深化财税体制改革
推动财政事权和支出责任划分改革。加快省以下基本公共服务领域，交通、科技等领域财政事权和支出责任划分改革。制定出台省与各地收入划分调整方案。调整完善县乡财政管理体制。深化预算管理制度改革。完善基本支出定员定额标准、项目支出通用定额标准和以部门为单位的专用定额标准。健全完善项目库管理，扭转“资金等项目”的状况。严格保障省级支出责任。深化省对下专项转移支付改革，破除财政资金各自为政、零星分散、结构固化、效益不高的问题。全力推进税制改革。做好环境保护税税额标准调整衔接工作。配合做好税收立法工作等。
（五）深入实施全面预算绩效管理
在“全方位”上促落实。实施政府预算绩效管理，提高财政资源配置效率；推进部门和单位预算绩效管理，促进部门整体效能提升；实施政策和项目绩效管理，将支出政策制定、实施和结果纳入绩效管理。在“全过程”上实突破。建立绩效评估机制，对新出台重大政策、项目开展预算审核和事前绩效评估，实现预算绩效管理向预算决策拓展。继续强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，健全绩效评价结果反馈和整改制度。在“全覆盖”上提进程。在覆盖一般公共预算、政府性基金预算的基础上，将范围进一步拓展到国有资本经营预算和社会保险基金预算，并纳入全过程绩效管理。
（六）提高财政管理能力
坚持依法行政依法接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和指导，严格落实人大各项决议、决定和审议意见，完善建议、提案办理机制。自觉接受政协民主监督和全社会群众监督、舆论监督。加大审计、监督检查查出问题的整改力度。建立完善“问题整改台账”，盯住问题，边查边纠正，逐项整改。注重举一反三，认真分析查找隐患，经常性组织自查自纠，坚决杜绝屡查屡犯、屡改屡犯等现象。深入推进法治财政建设。继续做好法治财政建设示范点工作。贯彻实施政府会计改革，确保《政府会计制度》全面实施。深化财政系统行政审批改革。
以上报告，请予审查。
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