迈向“整体性治理”的中国食品安全监管之路
——— 《我国食品安全监管体制的多维度解析研究———基于
整体性治理的视角》简介
冯朝睿

    民以食为天，食以安为先。食品安全问题不仅事关公民的生命健康，更关系到国家的稳定与繁荣。近年来频发的食品安全问题不仅损害了政府形象，更成为不法势力拷问政府执政能力与制造国际矛盾的利器。本文聚焦当前中国食品安全监管面临的市场自我调节能力差、监管环节众多、利益相关者关联复杂等系统性问题，基于现阶段中国实施的食品安全分段式监管为主、品种监管为辅的监管模式，借鉴国内外食品安全监管的先进理念和方法，以整体性治理理论的核心内涵为指导，以相关公共治理理论与经济学方法为支撑，从源头治理、功能分散化治理、利益关系监管三个层次探索了我国食品安全监管的整体性治理维度，明确了源头治理视角下食品安全相关市场主体的监管特征、市场博弈状态与监管要点；明确了多头分段监管视角下食品安全相关流程的主体特征、危害产生机理与监管要点；明确了利益关系视角下食品安全相关监管部门的合作特征、非合作困境与监管要点，并据此提出了有助于推动我国食品安全监管整体性革新的“四位一体”（即整合治理结构、协调部门间利益冲突、整合行动问责、整合多元监管信息）要点，探索了应对现行食品安全监管困境的有效措施，提出了解决和应对我国现行食品安全问题的整体性治理方案，为完善中国食品安全治理体系和提升中
国食品安全治理能力建言献策。

作者简介
冯朝睿，管理学博士，硕士生导师，昆明理工大学公共管理学科带头人，研究方向为食品安全、公共政策质量评估及反贫困治理等。