五华区作为昆明市政治、经济、文化和科技的中心区域，辖区内新的社会阶层人士人数多、涉及面广、增势迅猛，发挥的社会影响和所起的作用逐渐增大，已经成为五华建设发展不可或缺的重要力量。近年来，五华区新的社会阶层人士统战工作在省、市委统战部的关心指导下，在区委的正确领导下，以摸清底数为基础，搭建载体为方法，齐抓共管为模式，联谊活动为抓手，发挥作用为目的，积极探索新方法、新模式，新的社会阶层人士统战工作向实体化、有形化和有效化等方面迈出了坚实的步伐，取得了阶段性成果。

　　五华区在新的社会阶层人士统战工作实施开展方面具体情况汇报如下：

　　一、完善模式、搭建平台、培养人才，新的社会阶层人士统战工作基础得到夯实

　　　一是构建“1234”统战工作模式。即建立一套新的社会阶层人士联系服务机构，实现“双向”服务“反哺”社会，突出“大党建”、“大统战”、“大群团”“三轮”驱动效能，激发私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员“四股”力量作用，积极引导，最大限度地增进政治共识，发挥工作效能。

　　二是抓好新的社会阶层党外代表人士队伍建设。“重培训”，以“西南联大”旧址、“云南陆军讲武堂”“一文一武”两个爱国主义教育基地为示范培训基地，定期开展新的社会阶层人士统战代表人士的宣传培训。“重服务”，为新的社会阶层人士统战人士的联系服务等方面，协调区内资源，特别是发挥区、街道两级党群服务站等资源，扩大和落实联系服务机制。“重培养”，通过开设各类培训班、推荐参加基层协商议事会等，将一批政治上坚定、业绩上突出的代表人士纳入党外后备人才队伍进行培养。目前，已建立了100人的新的社会阶层代表人士信息数据库，力争在2108年内建立重点对象达到20人以上，有较大影响的代表人士10人左右的新的社会阶层人士统战代表人士队伍。

　　　三是积极搭建工作平台。建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，互通信息、共享资源、密切配合、形成合力。同时，以树立五华“春城新能量”品牌凝集身份共识、目标共识、品牌共识，把人员联起来、活动搞起来、代表人士用起来。举办以交流分享创业经验为主题的论坛、沙龙，引导新的社会阶层人士中的青年群体创业创新，培养更多青年人才。引导中介组织和社会组织进一步健全完善法人治理结构，加强行业自律;规范服务行为，维护市场秩序，促进事业健康发展。目前，大观办事处发挥服务自由职业者优势，在举办文艺爱好者、咖啡爱好者等自由职业者集中的联谊活动时，发现培养新的社会阶层人士统战自由职业者代表人士，创建了“双创”公益服务队。

　　二、网络统战、激励机制、反哺社会，推动新的社会阶层人士统战工作升温提速

　　一是创新网络统战，拓宽搭建统战工作平台。创新搭建“互联网+统战”工作平台，通过自主研发“五华同心e家”服务管理平台，全面升级和拓展微信服务号功能，为新的社会阶层人士扩展网宣园地、畅通建言渠道、提供联谊平台、开拓培训阵地。通过网络平台实现与新的社会阶层人士从线上到线下的交流互动，提高参政议政高速通道、帮助解决实际困难，吸引、团结、凝聚最广泛的社会新阶层人士。“五华同心e家”自上线运行以来，为统战人士发布工作动态200余条，在建立“五华区归国留学人员联谊会”及社会新阶层数据库，在线审批200余名注册会员等方面发挥了重要作用。

　　二是创新激励机制，培养有序参政议政意识。通过制定可行性积分管理工作机制，公正、合理评价每一名新的社会阶层人士对社会的贡献，并积极推荐其中的代表人士担任各级政协委员，拓宽他们在政治制度安排内表达诉求、反映意见、提出建议的渠道，让他们真正发挥“意见领袖”作用，做好新的社会阶层人士的政治安排和社会安排。根据积分规则和实际表现，“五华区归国留学人员联谊会”会员吕毅斌已于近日在本届区政协委员届中调整中被推荐成为政协昆明市五华区第九届委员会委员。

　　　三是创新服务方法，发挥有利优势“反哺社会”。根据新的社会阶层人士中处于相同或相近层次的人群集中居住在一个小区或社区的情况越来越多这一特征，以及一些非公有制企业、社会团体和民办非企业单位在街道社区落户这一趋势，依托社区统战工作网络，以社区活动为载体、以“双向服务”为纽带，充分发挥新的社会阶层人士的优势和作用“反哺社会”。目前，区司法局借力律师服务平台创建了新的社会阶层人士统战法律公益服务队；华山、大观、龙翔等办事处整合辖区统战，特别是新的社会阶层人士统战人士资源、人才优势，在社区治理创新、社区建设和服务等发面发挥了积极的作用。

　　　三、夯实基础、落实到位，引领示范新的社会阶层人士统战工作成果突显

　　2017年按照省、市的安排，依托区组织、宣传、民政、市场监管、统计等部门对四类新的社会阶层人士统战代表人士进行了调查摸底，初步建立了100人的数据库并对其中的重点对象在昆明学院组织了为期3天的专题培训。

　　2017年9月24日，全省首家区（县）级留学人员联谊会昆明市五华区留学人员联谊会成立仪式在五华金鼎科技园举行。通过政府部门、事业单位，驻区大专院校、区侨联等单位推荐和会员相互推荐相结合的方式，现已经确定会员人选共105人。会员人选中有5人长期工作、生活在省外、国外，作为联系会员。通过线上线下联动，线上联谊，线下活动。分门别类提供建言献策、创业就业、项目合作、教育培训、婚介交友、兴趣联谊等形式多样、内容丰富的服务，满足不同人群、不同年龄的多样化需求。通过以活动为依托，切实宣传落实好党和政府的留学人员政策；加强对他们的政治引导，增进对国情、省情、市情和区情的认识；做好对留学人员的发现、培养、使用、管理、和服务，引导和支持他们创新创业，合适的高端人才进入高层次人才库，有创业创新需求的进入双创平台；及时掌握他们的思想动态，维护合法权益；开展形式多样的对外交流活动，使联谊会成为留学报国人才库、建言献策的智囊团、民间外交的生力军。

　　按照省、市新的社会阶层人士统战工作的精神和安排，结合五华实际，根据《五华区新的社会阶层人士统战工作实施方案》的要求、“1234”工作思路和打造五华“春城新能量”的思路，经过多方筹备，2017年12月中旬，五华区在新的社会阶层人士统战人士相对集中的五华科技产业园建立了外部布置有统战工作宣传长廊、活动告示牌，室内具备综合性，运用多媒体、声光电、人机交互等科技元素的多功能、有一定科技含量集中宣传、展示和联谊、服务新的社会阶层人士的工作平台——“五华区新的社会阶层人士工作站”。与此同时，五华区还分别在五华科技产业园区入驻非公企业中确定了5家新的社会阶层人士统战人士相对较为集中的企业为活动联系点，在区司法局、大观、龙翔等街道党群活动中心挂牌成立了行业、街道新的社会阶层人士服务站（分站），设置了统战工作，特别是新的社会阶层人士统战工作内容。去年底，今年初，结合行业和区域特点举办了多次形式多样，由新的社会阶层人士统战代表人士组织和参与的活动，其参与人数和影响不断扩大。

　　此外，以新的社会阶层统战人士为构成主体的“五华区党外知识分子智库的前期筹备工作也在紧锣密鼓进行之中。

　（供稿：五华区委统战部）