曾经因“脏、乱、差”而饱受诟病的云南高速公路服务区，如今正全力以赴打响“翻身仗”。去年4月，为有效改善服务区环境卫生“脏、乱、差”的现象和解决服务区服务设施功能不完善、使用不正常的问题，我省启动新建26个、改扩建80个高速公路服务区，涉及12个州市37个县（市、区），投资概算58亿元。力争用一年左右时间，通过完善、改扩建和新建106个服务区，实现服务设施设置和运营服务达标，让服务区这个展示云南形象的“窗口”真正靓起来，成为云南的一张新“名片”。

谋篇布局重塑形象

成效 提升改造全新亮相

高速公路服务区不但是我省全域旅游中的重要要素，也是全封闭运行的高速路网上满足人车需求的重要保障。但长期以来存在着的设施不完善、管理水平差和服务档次偏低等问题，使整治提升高速公路服务区迫在眉睫。

如何确保整治效果？省交通运输厅成立5个督查组，跟踪督促每个整改项目。目前，除楚雄下行、灵官桥、易隆、滴翠山等6个因中石化输油管道搬迁、投入不到位等原因没有建设完成外，其余100个服务区均已建成。

“高速公路服务区需要建设，更需要管理和服务。”省交通运输厅厅长王云山介绍，我省制定了高速公路服务区设置和营运服务管理规范，确保管理有章可循。规范要求，免费Wi-Fi在中心服务区全覆盖，应急蓄水池保障48小时用水，综合性超市、便利店商品齐全，住宿、餐厅安全干净卫生，公厕环境整洁，车辆修理方便快捷。在营运服务上，实行千分制评定机制，对主要服务内容进行单项考核。

“按照省政府的安排部署，对全省没有纳入改扩建的165个服务设施，严格对照《云南省高速公路服务区设施设置规范》（试行）的要求，全省共投入资金3亿多元进行完善提升。”王云山介绍，根据今年年初省交通运输厅开展的初步验收和服务质量考核情况看，绝大多数服务区功能设置都达到规范要求，服务质量得到稳步提升。目前设施完善工作已基本结束，正在开展查缺补漏工作。

记者走访时看到，经过几轮高速公路服务区的提升改造，我省大部分的高速服务区已逐渐成为集各类功能为一体的一站式服务区。一系列相关建设标准的制定和实施，使得服务区环境、设施、绿化、餐饮等基本功能得到较大改观，一些崭新的服务区的规划建设都向着“全国百佳示范服务区”“全国优秀服务区”靠拢，服务功能更加全面化、人性化。

现状 与全国一流仍有差距

“确保服务区公共卫生间24小时有专人打扫，地面无污渍；餐厅、超市、休息室等公共区域环境优美、明亮、舒适、温馨；停车场有专人引导管理，车辆分区域、分类别有序停放；坚决取缔违规无序的摆摊设点，餐饮店证照齐全、服务文明，食品卫生安全、价格公道；对运营时间长，功能不完善、硬件破损缺失严重的服务设施进行全面维修、更换……”专项整治工作对我省服务区设置规范、服务管理都提出了详细的整改措施，小到每日清扫的记录，大到整体的规划设计，有效提升了我省服务区的整体水平。

但记者在走访中也看到，按照打造“全国一流服务区”的要求，与国内发达地区的服务区相比，我省还有一定差距。部分服务区的基础设施尚不达标，规划设计参差不齐，布局不合理，特色不明显等问题依然存在。

“目前我们的服务区不管是从整体建设规划还是从管理创新上，和沿海城市都有较大的差距。比如部分新建的高速公路服务区功能还停留在加油、停车、就餐、如厕等基本需求层面，占地规模偏小，设施设置不全，综合服务能力不强，经营不规范，很多服务区刚建成就面临整治提升。”省交通运输厅相关负责人介绍，我省部分新通车的高速公路服务设施没有与高速公路一并投入使用，给过往驾乘人员带来极大的不便。而部分服务区的绿化投入不够、面积不足、设计不够合理，景观效果也不太理想。

该负责人指出，我省的高速服务区建设发展还比较稚嫩，需要不断探索创新，积累经验，学习他人优点，不断提升服务区的管理水平、服务能力和服务质量，实现管理理念从“满足基本需求”向“提供更好的服务”转变，服务功能从“提供基本服务”向“扩展延伸服务”的转变，高速公路服务区未来要朝着智能化、绿色化、社会化、品质化发展。

未来 更多方位融合发展

“未来的高速公路服务区，将会按照标准化、连锁化、特色化经营，专业化、规范化、精细化管理，在抓好服务区软硬件提升工作的同时，打造各具云南特色的高速服务区，真正为广大司乘人员提供温馨、优质的服务。”浙江嘉兴同辉高速公路服务区经营管理有限公司陈海强介绍，比如在服务区设置娱乐休闲场所、长途客运转接站等，不断满足公众出行多元化的需求；实施“服务区+”的发展战略，通过服务区+旅游、服务区+品牌、服务区+综合运输等，与当地地方经济有机融合，实现服务区社会经济效益最优化；结合当地旅游特色，在服务区打造旅游景观微缩影，让过往司乘人员在服务区也能感受到旅游景点的魅力等等，都将为服务区的发展带来无限的可能。

高速公路服务区不仅是休息的驿站、服务的载体，更是旅游的名片、形象的窗口。省交通厅相关负责人也表示，结合服务区整治提升行动，我省将进一步建立健全长效机制，巩固整治成果。在认真总结前一阶段工作经验上，加强制度建设，完善监管手段，理顺管理机制，在建立健全长效机制上狠下功夫，保证高速公路服务区始终处于良好状态。

与此同时，以高速路服务区作为打造全域旅游的抓手，努力提高服务区服务品质和整体形象。主动围绕“一部手机游云南”、智慧交通建设等，提前谋划布局，着力提升服务区信息化、智能化建设水平。按照打造“全国一流服务区”的要求，进一步提升服务区的文化内涵，将服务区建设融入经营理念，与旅游、物流、文化等产业多方位融合发展，将其打造成具有云南地域特色的一张名片。

记者 李承韩

【即时跟评】找准定位做好文章

李莎 李承韩

崭新的服务区综合楼，干净整洁的卫生间，功能齐全的商业区……整体改造提升之后，我省的高速公路服务区正以全新的面貌亮相。然而，小成不必自满。在浙江等省，无人智慧餐厅、手机提前自助点餐、电子点餐系统已现服务区；在江苏、上海等地，知名商家、名优品牌、免税店的进入，让服务区成为城市商业功能的延伸，步入良性发展轨道。

小小服务区，是百姓感受美好生活的驿站，更是透视发展成果惠及民生的小窗口。随着我省现代综合交通公路网的延展，服务区的发展该如何打破传统思维，创新定位，做出“大文章”；服务区能否与时俱进，以满足公众高品质、多层次、多样化的服务需求，顺应人民对美好生活的期待。这，应当是服务区的下一张答卷。

【记者手记】软件提升更要“接地气”

戴振华

记者由思小高速至小磨高速一路走完发现，一边是一些服务区的配套设施有待提高，一边却是功能设施更为齐全的服务区存在闲置的现象。服务区改造提升中，应避免这些设施成为摆设，真正给旅客带来便利、舒适和舒心，进而带动当地路域经济发展。

各地游客进入西双版纳，最想感受的除了如诗如画的美丽风景、多姿多彩的民族文化外，也想体验富有当地特色的美食、热带水果、土特产甚至工艺品。作为窗口的高速公路服务区，如果连个凳子都没有，想要方便还要排队等候，也许会对当地的印象大打折扣。又假如想要消费，看到的不是令人倍感新奇的本地特色产品，而是在全国随处可见的一些大路货，恐怕消费的欲望瞬间就烟飞云散了。

服务区的提升改造，不仅要给旅客带来享受，所投入的大量资金也同样需要产生效益。记者在美国高速路边的一些大型市场就体验过，不仅可以购买特产和美食，甚至一些世界著名品牌的箱包、运动器材、鞋帽和服装都一应俱全。这样的服务区不仅游客慕名前来购物、休闲和消费，当地人也常常扎堆购物。

他山之石，可以攻玉。要做到真正的提升，除了硬件改造，更需要”接地气“的软件提升，两者相得益彰，则事业可成。