云南网讯（记者 赵岗）“已经农转非的市民可以改回农民身份，来去自由。”“国家现在还没有相应的无人机管理法规，云南警方正在制定相关规定。”“云南在全国已率先实现居民身份证省内、省外异地受理，今后不管你是哪的人，不管你到全省哪里的派出所都可以办理上述业务。”“已查处境外52个赌场，打击处理1732人。”5月10日，云南省公安厅治安管理总队总队长早明光做客金色热线时，针对网民关心的社会热点问题，一一解答。

户籍改革：已解决无户口人员登记户口53万人

早明光介绍，近年来云南省一直在实施户籍制度改革，取得了实实在在的成效。截至2018年4月30日，云南户籍总人口已经达到了4750万，其中城市户籍人口到了1574.9万人，户籍人口的城镇化率达到了33.15%，比起2013年的22.24%，提升了5.91个百分点。已累计解决了无户口人员登记户口53万人，包含回流边民、中国人民与外国人、无国籍人生育的无户口人员的落户问题。

2016年以来，全省累计发放了居住证276.1万份，全省户籍人口总数净增了320.8万人，其中农村转移人口落户城镇有189.8万人。“而居住证满一年的市民，按照居住证条例要进行签注，这个手续非常简单，只要带着居住证到属地公安派出所就可以完成签注工作。”早明光说。

仅2018年1—4月份，全省就落户了农村转移人口8.2万人。“根据云南省委、省政府制定的全省500万农业人口市民化的方案，到2020年，要确保全省的户籍人口城镇化率达到40%的目标。另外，已经农转非的市民可以改回农民身份，来去自由，只需到辖区派出所申请办理就可以。”

云南省公安厅治安管理总队总队长早明光（中）答复网民

无人机管理：云南正在制定相关法规

近两年随着无人机价格门槛的降低，无人机走进了越来越多老百姓家庭，但是无人机怎么样放飞是合法的，很多“飞手”并不清楚。

早明光说，无人机“黑飞”隐患非常大，给管理带来了难题，国家现在还没有相应的管理法规，云南警方正在就此征求相关部门意见。

云南省公安厅治安管理总队经文保处副处长吕勐说，根据目前的相关规定，无人机要飞行，需要办理相关的法律手续，同时必须遵守三个条件：操作无人机必须有驾驶证、必须有空域的申请、提交飞行计划后必须经空军和民航的主管部门审批同意。

“公安机关目前正在制定相关的无人机管理规定，最大限度减少无人机对公共安全和社会秩序造成的危害。” 吕勐介绍说，“至于网友提出的父母带着小孩玩的小飞机，可归类为航模，它和无人机概念是不一样的。”

便民惠民：所有州市县派出所都可异地受理身份证办理业务

早明光介绍，便民惠民是司法体制改革当中非常重要的一环，云南省公安机关已经出台了195条措施推动便民惠民工作，同时尽量缩短行政许可审批事项的办结时限。现在办理身份证，由60天统一缩短到30天，绿色通道甚至15天就可拿到。

云南警方还利用“互联网+政务服务”平台，推出了网上户籍室，可受理、审核、预约13类26项户籍业务，网上预约后再到窗口一次性办结，非常方便。

“从去年8月份开始，全省治安窗口为老弱病残孕特殊群体提供了绿色通道和优质服务。对于行动不便的群体，还开展了上门服务。”早明光介绍，”云南警方还将在全国率先实现居民身份证省内、省外异地受理，1700个户政窗口实现全覆盖。今年之内，不管你是哪的人，不管你到哪个州市县的派出所都可以办理上述业务。”

云南省公安厅今年考虑在全省建设户政超市，今后的身份证制作办理、制作取证将实行24小时自助服务。该项业务去年10月份已经在玉溪已经做了试点，取得了不错的效果。

“有群众办护照时说太方便了，居然不花一分钱。原来拍照片还要钱，现在不要钱了。都是自助照，照到满意为止。” 早明光说，”云南警方还推行了8小时满意服务、24小时预约服务、工作日延时服务、双休日错时服务、全天候的评价服务。很多派出所中午都不休息，老百姓来了就可以办理。”

边境治安整治：查处涉赌案3999起，抓获犯罪嫌疑人300多人

针对边境治安管控问题，早明光介绍，云南地理位置特殊，有8个州市25个县与越南、老挝、缅甸接壤，边境线长4060公里，而且山水相邻、村寨相依、民族杂居，没有天然的屏障，边境管控难度非常大。

为加强边境地区涉枪、涉恐、涉毒、涉赌等突出问题的整治，全省公安机关组织开展了边境地区社会治安重点整治专项行动。到目前为止，治安部门共对500多个警点、1000多个车站广场、1300多个商场、3600多个娱乐场所、3.4万个村寨及4.4余万宾馆进行了全面排查整治，发现隐患整改5328处。

同时，强化专案打击和破案攻坚力度，截至目前，共查出涉枪涉爆案件225起，打击处理271人，查处涉赌案件3999起，打击处理1732人。查处了境外52个境外赌场，抓获犯罪嫌疑人300多人，冻结扣押涉案资金9000余万元。

“以前境外赌场经常发生非法拘禁甚至敲诈勒索的事件，每周报警多达8.5起，打击以后，现在每周不到1起，效果非常明显。” 早明光说。

群防群治：协助警方抓获犯罪嫌疑人8000多人、查案1.9万多起

针对网民提出的公安机关如何开展群防群治问题，早明光介绍，云南警方坚持“警力有限，民力无穷”的思想，最大限度地把社会各界的力量动员整合起来，参与治安防范，创建平安乡镇、平安村寨、平安社区

全省目前治保组织有22000多个，14万余人，治保小组7万多个，治安志愿者40余万人。在城镇主要是以治安志愿者为主，如治保会、护厂队、小区治安联防队等。在农村，主要是以村级警务助理、护村队为主要形式，有些地方还以承包模式来提高治安防范的能力。

2017年以来，全省各类群防群治组织，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人8000多人，提供各类线索18000多条，查处治安案、刑事案1.9万多起，成效非常明显。