昆明市经开区（自贸试验区昆明片区）加速建设沪滇临港昆明科技城，成为“上海效率”与“昆明实干”相结合的生动实践。以“临港特色+经开服务”创新产业协作模式，推动产业发展由“单向输血”向“双向赋能”跃升，通过轻重资产结合的资本共投与共建共享机制，以及“上海研发+云南制造”等四大路径赋能，有效打通沪滇两地的资源要素，实现从单向帮扶到优势互补的战略升级，打造成为云南省强化跨区域协作示范样本。

　　双机制创新破局，树立东西部产业园区新标杆

　　创新轻重资产结合运营机制。改变以往园区管委会之间签署协议的合作方式，转为由园区开发运营主体直接签订共建协议，由昆明经投集团负责拿地及建设，实现重资产投入，由临港集团下属公司与昆明经投集团下属公司共同出资，成立轻资产运营公司，共同制定战略与产业规划，既有效保障项目所需的资金、土地等要素供给，也明确了后续招商运营与利益共享机制。

　　创新产业双向协作机制。创新“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”四个双向协作模式，推进沪滇产业在商贸物流、新兴业态、高端服务、品牌资源等四大方面开展联动，并在上海自贸试验区临港新片区设立“昆明经开区（上海）科创飞地”，推动两地产业转移、技术转化，创造东西部产业协作园区新样板，使两地资源得到最优匹配，实现“单向输血”到“双向赋能”的转变。目前，已吸引了上海材料研究所、上海华彩光能、苏州推动者生物等30家企业入驻，覆盖新材料、检验检测和生物医药等领域。

　　从分散到精准，重塑政务服务新范式

　　“六个一”模式，涉企服务“一站办”。为深入推进“园区事园区办”，实现企业办事“零跑腿”，设立临港昆明科技城政务服务点，构建“六个一”服务模式，以一个服务机构统筹、一个综合窗口受理、一张清单明责、一套机制保障、一支队伍跟进、一本手册指引，推动涉企服务从多头分散转向一站集成，为企业提供101项“基本政务+特色增值”服务，打通服务“最后一公里”。

　　“1+2+N”机制，线上线下全帮办。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）融合上海临港资源，形成覆盖产业、园区、商业、党群、科创、人才、政务的“一站式”综合服务体系。构建“1（园区公司）+2（服务驿站+综合服务中心）+N（各审批部门首席政务服务专员）”服务机制，推行“提前介入+联办预审+集成办理+全程帮办”线上线下帮办服务，园区公司、各相关审批部门及第三方服务机构提前介入。通过容缺受理、缺项告知承诺和并联预审的方式，依法对各阶段审批事项、技术审查事项等提前开展实质性审批，待达到法定条件后，将提前介入审批意见转化为正式审批结果，切实将服务工作送到企业跟前。目前，已为26家企业提供惠企政策解读、消防验收、知识产权服务等“一站式”帮办代办服务，并通过定期召开专项工作会议、开展“局长送诊进园区”活动，靶向破解企业发展难题150余个。

　　智慧服务，精准匹配惠企政策。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）依托数字化与智能化手段打造智慧园区服务平台，集成产业发展、企业服务、园区管理三大模块，融合政策、金融、产学研等十大功能，通过数据资源的汇聚、分析与应用，为园区产业发展精准导航，为核心动能持续增效。智慧园区服务平台自9月16日上线以来，已为企业精准匹配政策2667条。

　　“筑巢引凤”到跨域联动，构建能级跃升新格局

　　打造云南跨区域协作示范样本。与昆明的14个区（县）保持互动，协助昆明经开区（自贸试验区昆明片区）在上海普陀区、松江区设立相应协作点，以更高的附加值，促进“云品入沪”，并将上海的人才、资金和技术导入云南。

　　数据要素市场化取得新突破。立足云南肉牛产业优势，科技城推动入驻企业云南振途信息科技有限公司，利用“5G+”胶囊机器人植入牛瘤胃，实时采集体温、胃动量等30余项养殖数据，通过算法模型转化为可交易数字资产。依托沪滇协作平台，“肉牛生理数据要素数据产品”率先在上海市数据产品知识产权管理平台完成登记，获上海市知识产权局颁发登记证书，成为全国畜牧业数据产品认证首例。借助上海数据交易所联动机制，实现“云南确权、上海登记、全国流通”的跨区域协同。在此基础上，科技城联合金融机构推出“数字牛抵押贷”，落地全国首单牧业数据产品知识产权质押融资，为企业获得1000万元授信，破解传统牧业融资难问题。

　　“四区联动”共享发展成果。推动昆明经开区、自贸试验区昆明片区、昆明综保区、磨憨—磨丁合作区“四区”联动发展，通过一体化机制整合政策资源，共享口岸与保税功能，实施产业错位布局和制度创新，在商事登记、银行开户、不动产登记等领域开展事权桥接、政务对接、信息链接、监管衔接，实现政务事项联动审批、接力办理。目前，跨区域注册企业6户、银行开户8户，不动产登记404件。

　　云南网记者 段晓瑞