砥砺前行经济转型成“形”起“势”

　　2024

　　工作回顾

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，全省干部群众备受激励和鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，紧扣“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，加力提速市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，经济转型成 “形”起“势”，高质量发展扎实推进，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，中国式现代化云南实践迈出新的坚实步伐。

　　全省完成地区生产总值31534亿元、增长3.3%

　　规模以上工业增加值增长3.3%

　　第一、第三产业增加值分别增长2.5%、3.9%

　　社会消费品零售总额增长2.9%

　　地方一般公共预算收入增长2%

　　居民人均可支配收入增长5.3%

　　粮食总产量1993.5万吨、创历史新高

高质量完成“十四五”规划目标任务

　　2025

　　总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长5%左右

　　产业投资增长7%左右

　　地方一般公共预算收入增长2%

　　城镇调查失业率控制在5.5%以内

　　城镇新增就业50万人以上

　　居民人均可支配收入增长快于经济增长

　　粮食总产量稳定在1955万吨以上

　　单位地区生产总值能耗降低完成国家下达目标

　　确保完成“3815”战略发展目标“三年上台阶”的任务

　　1、经济运行稳进提质

　　推动国家一揽子存量和增量政策落地见效，实施稳增长解难题优环境百日攻坚行动，重点行业重点企业稳定发力

　　聚焦“两重”“两新”扩大有效投资，连续12个季度召开重大产业项目推进会，产业投资占全部投资比重达52.1%

　　实施消费品以旧换新行动，直接带动消费超330亿元

　　2、产业强省加快推进

　　放大“绿电+先进制造业”新优势，电力总装机突破1.5亿千瓦、绿电占比超90%

　　绿色铝、硅光伏、新能源电池云南工业“新三样”增加值增长8.2%

　　滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群

　　89个开发区规上工业总产值占全省比重达78%

　　农业投资规模连续3年保持全国前列，新增2个国家优势特色产业集群

　　“有一种叫云南的生活”叫响全国，实现旅游总花费1.14万亿元，过境免签扩展到9个州（市）并延长至240小时、接待入境过夜游客增长168%，旅居人数达389.75万、增长20.7%，“旅居云南”成为新时尚

　　3、改革创新纵深拓展

　　深入实施新一轮国企改革，发展质效不断提升

　　办好10件惠企实事，创新开展6期“厅局长坐诊接诉”

　　融信服平台新增授信超2100亿元、惠及经营主体14.6万户次

　　支持科技创新和制造业发展，共减税降费及退税超167亿元

　　经营主体净增48万户、达680万户，企业净增15万户、达157万户，“四上”企业净增3193户、超2.4万户

　　腾冲科学家论坛效应持续放大，累计促成人才引进项目496个、招商引资项目780个

　　高新技术企业净增600户，新增国家级专精特新“小巨人”企业15户

　　4、开放势能愈加强劲

　　务实推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设，开行“粤滇·澜湄线”“京滇·澜湄线”国际货运班列和昆明至泰国拉廊多式联运列车，中老铁路累计发送旅客超4500万人次、货物超5000万吨，客货运量连续三年增长

　　昆明国际通信业务出入口局获批建设

　　构建沪滇“16+16”园区共建体系

　　农产品出口规模保持西部第1位，机电产品出口增长25.1%，跨境电商进出口增长13.6%

　　5、城乡区域协调发展

　　省级和昆明市国土空间规划获国务院批复，建立“四级三类”国土空间规划体系，率先在全国开展城镇开发边界优化调整

　　交能融合、绿美通道经济项目入选绿色低碳交通强国建设专项试点

　　华丽、昭金、姚南等高速公路全线通车，文蒙铁路开工建设，东川港建成投用

　　开工改造城镇老旧小区2878个、居全国第5位

　　西畴生态扶贫、农垦集团替代种植获评全球最佳减贫案例

　　新建和改造高标准农田300万亩

　　新改建农村公路1.2万公里

　　6、生态质量持续提升

　　地级城市空气质量优良天数比率达99.1%，细颗粒物平均浓度20.5微克/立方米，均保持全国前列

　　六大水系出境跨界断面水质均为Ⅱ类及以上，独龙江入选第三批全国美丽河湖优秀案例

　　建成亚洲象监测预警体系

　　完成营造林349.9万亩、种草改良26.2万亩，新增城乡绿化美化面积10.02万亩

　　10个省级零碳园区启动建设，有机产品和低碳产品认证证书数均居全国第2位

　　7、民生保障扎实有力

　　76.1%的财政支出用于民生

　　城镇新增就业51万人，农村劳动力转移就业1547.3万人，创业贷款扶持创业4.4万人、带动就业11.9万人

　　3个县区建成全国义务教育优质均衡发展县（市、区），在西部地区率先实现“零”的突破

　　实现16个州（市）高等学校全覆盖

　　98%的基层医疗卫生机构服务能力达到国家标准

　　基本养老保险覆盖面达95%，基本医保参保率达97.6%

　　妇幼健康核心指标创历史最优

　　新增国家等级博物馆8个

　　年度10件惠民实事全部办结

　　8、安全底板加固筑牢

　　连续61个月未发生重大及以上生产安全事故

　　首次实现自1950年以来汛期洪涝灾害人员“零伤亡”

　　中小学校地震预警终端实现全覆盖

　　法治建设群众满意率连续5年保持97%以上

重点任务

　　1、统筹消费和投资，加快释放内需潜力

　　以更精准措施促进消费

　　实施提振消费专项行动，实施零售业创新提升工程。扩围支持消费品以旧换新，办好“彩云”系列促消费活动。积极发展首发经济。

　　巩固拓展产业投资增长势头

　　打好产业项目攻坚战，抓实季度重大产业项目开工，完善重大产业项目库，产业投资占全部投资比重保持在50%以上。

　　构建高水平招商引资新模式

　　推行绿电招商、产业链招商、场景招商、营商环境招商等，打响“有一种叫云南的机遇”品牌。引进亿元以上项目500个。

　　有效扩大民间投资

　　启动新一轮优化营商环境三年行动，推动厅局长坐诊、巡诊、上门问诊，抓好10件惠企实事，强化社会信用体系建设。完善省级重点民间投资项目库，用好融资信用服务平台，促进更多民间资本参与重大项目建设。

　　狠抓重点项目建设

　　聚焦“两重”“两新”和国家各类资金投向，形成上下贯通、滚动实施的工作格局。提速渝昆高铁、长水机场改扩建，加快国高繁忙路段扩容改造、沿边高速公路和铁路、普通国道、水运枢纽等项目建设，开工建设3件大型灌区、5件大中型水库和滇中引水二期骨干等重点水利工程。及早谋划“十五五”规划重大项目。

　　2、坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，构建符合省情实际的现代化产业体系

　　推动工业经济聚势突破

　　推进“源网荷储”一体化试点，开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上，建成新型储能200万千瓦。开展制造业重点产业链提升行动，壮大19个省级先进制造业集群。加快建设新材料产业强省。打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎。

　　推动高原特色农业增值增效

　　加快建设高原特色现代生态农业基地。推进云南种子种业联合实验室建设。聚力提升“绿色云品”竞争力和影响力。实施中药材产业高质量发展三年行动。

　　推动现代服务业扩容提质

　　持续开展旅游服务创优提质和市场秩序整治百日行动，做实打响“旅居云南”新品牌、力争旅居人数达600万。建设“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区。建设一批产业互联网平台。

　　推动数实融合迈出实质步伐

　　发展“绿电+智算”，加大国际算力、卫星、数据标注等产业培育力度，强化面向南亚东南亚数字合作。打造“数智工厂”5个、“小灯塔”示范企业15户。

　　推动开发区分类提升

　　支持有条件的地区培育建设特色开放区。推广园区共建、园中园等模式，加快千亿级园区建设。

　　3、坚持推动教育科技人才良性循环，夯实现代化建设的基础性战略性支撑

　　优化教育资源配置

　　开展大中小学思政课一体化建设“四通行动”。创建学前教育普及普惠县。持续巩固“双减”成果。建强基础教育“三级三类”教师人才队伍，落实“小学期”制度。支持“双一流”建设。大力推进教育数字化。

　　推动科技创新和产业创新融合发展

　　高新技术企业数增速保持全国前列，科技型中小企业超1.5万户。实现科技特派员、特派团县（市、区）全覆盖。加快建设中国特色、世界一流的腾冲科学家论坛。

　　激发人才创新创造活力

　　加大对科技领军人才、产业创新人才、青年人才等支持力度。推动高端智库、院士专家工作站等落地，抓好专业技术人才知识更新工程。深化产业工人队伍建设改革。

　　4、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展

　　稳步提高城镇化质量和水平

　　深入落实以人为本的新型城镇化战略五年实施方案。做强昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壮大滇西、滇东北等城镇群，积极发展沿边城镇带。打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县。实施城市更新和安全韧性提升行动。

　　全力以赴守底线促振兴

　　坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上。实施文明乡风建设工程。农村居民人均可支配收入增长6%左右。

　　不断改善城乡人居环境

　　实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”。建设改造燃气和供排水管网5200公里。实施新一轮农村公路提升行动。建成农村客货邮示范县16个。

　　5、着力增强内引外联开放功能，打造沿边开放新高地

　　提速建设“一带一路”南向国际陆海大通道

　　探索建立“1+1+N”运贸综合服务体系，常态化开行“澜湄快线+”系列国际货运班列。围绕中老铁路培育物流大平台。加快重点口岸扩能改造提升，构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合。

　　高水平建设产业转移承载区

　　推动自由贸易试验区提质增效。开展产业协作优化提升行动，做深做实沪滇“16+16”园区共建合作，探索“一企两国两厂”跨境产能合作，打造消费电子、纺织服装等沿边产业园区标志性产业链。

　　促进外资外贸稳定增长

　　完善跨国公司地区总部管理和外商投资专项政策。巩固农产品出口优势，深挖制造业、跨境电商等企业贸易潜力，支持更多云品“组团出海”。

　　6、弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定

　　构筑中华民族共有精神家园

　　持续深化民族团结进步创建工作。全面深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育。深入实施中华民族视觉形象工程，全面推广普及国家通用语言文字。

　　进一步加快民族地区高质量发展

　　实施第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程。建成340个民族村寨旅游提升示范村、30个边境旅游示范村。

　　全面提高民族宗教事务治理水平

　　坚持和完善民族区域自治制度，增强民族事务治理效能。积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　纵深推进文化兴滇

　　办好“中华文化边疆行”系列活动，完成惠民演出1万场以上。加快智慧图书馆体系和公共文化云项目建设。加强少数民族传统文化保护扶持。推动滇缅公路进入中国世界文化遗产预备名单。做强文化产业园区，加快发展新型文化业态。

　　7、协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设

　　加强长江上游生态环境保护治理

　　开展“生态为民”行动。坚定推进长江十年禁渔。实施固体废物处置六大行动。

　　持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战

　　落实重点高原湖泊水质提升任务清单，实施城乡生活污水治理3个“三年行动”。空气质量优良天数比率保持全国前列。加强土壤污染源头防控。

　　强化生态系统保护修复

　　开展重要生态空间生态破坏事件“清零”行动。支持有条件的地区申建世界地质公园。力争香格里拉国家公园、西双版纳热带国家植物园挂牌。

　　有力推进绿色低碳发展

　　实施可再生能源替代行动，全力塑造绿色低碳区域品牌。深入推进“碳汇云南”行动，建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。高质量建设零碳园区。

　　8、加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感

　　更加突出就业优先导向

　　开展大学生兴滇创业就业三年行动，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推广“幸福里”就业服务做法，招“小商”、建“微工厂”，办好家门口务工车间。

　　提升医疗卫生服务能力

　　实施医疗卫生强基工程，建好18个省级临床医学中心、40个国家临床重点专科，完成30个重点中心乡镇卫生院提质建设。开展“万名村医培优提质”行动。打造“云岭名方”。

　　打响“银龄”品牌

　　深化养老服务改革发展，扩大普惠养老服务。深入实施新时代“银龄人才万人计划”。积极发展银发经济。

　　完善生育支持政策体系

　　提升优生优育服务水平，全面实施新生儿“出生即参保、出院即报销”，健全普惠托育服务体系。

　　织密扎牢社会保障网

　　稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。提高城乡居民医保财政补助标准。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。健全“物质+服务”民生保障新格局。继续办好10件惠民实事。

　　9、有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

　　保障粮食安全

　　严守耕地红线，完善高标准农田建设、验收、管护机制，补充耕地13.5万亩。深入实施粮油作物大面积单产提升行动。

　　推动构建房地产发展新模式

　　坚决打好保交房攻坚战。系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，推动旅居康养与房地产良性互促。

　　维护财政金融安全

　　坚决遏制新增隐性债务。加大国有资产资源盘活力度，严厉打击非法金融活动。兜牢基层“三保”底线。

　　抓好防灾减灾救灾和安全生产

　　完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制。做好森林草原和城乡防灭火工作。深入推进安全生产治本攻坚。

　　增强社会治理效能

　　强化社会治安整体防控体系和能力建设。深入推进信访工作法治化。优化边境管控和口岸通道管理，加强“智慧边防”建设应用。筑牢全链条食品药品安全防线。强化校园安全管理。持续打好禁毒和防艾人民战争。