红土地镇位于云南省昆明市东川区西南部，近几年来，随着新房房屋增多及厕所革命的大量实施，村组内环境卫生脏乱差、污水横流的问题尤为突出。为改善村组人居环境，红土地镇坚持以“生活宜居”为工作出发点和落脚点，通过创新基层治理机制，发挥村民主体作用，推进农村人居环境整治工作，村民幸福感、获得感指数显著提升。

　　规划先行，精准谋篇布局。充分考虑村庄自然地理条件、经济社会发展水平、农民生产生活习惯、环境消纳能力、农村旱厕改造等实际情况，统筹谋划村庄发展，做到不规划不建设、不规划不投入。综合考虑群众接受、经济适用、维护方便，有序推进村庄污水处理，因地制宜，综合施策，工程措施与生态措施相结合，集中处理与分散处理相结合，科学合理选择技术路线，精准治污，确保做到以户为单位，生活污水治理全覆盖、全收集、全处置。重点对红土地景区内的村民小组开展污水治理提升，逐步实现景区范围内的村组污水治理全覆盖。根据村庄污水排放情况，合理划定项目范围，确定项目目标和任务，本项目涉及红土地镇松毛棚村、龙树村、二坪子村、茅坝子村4个行政村的生活污水收集治理工程，共涉及1281户，4035人。红土地镇为项目责任主体，项目涉及的村委会作为项目的实施主体。根据需要，由红土地镇组成该项目建设指挥部，负责生活污水收集处理的筹建。项目建成运行后，根据实际情况移交各村委会进行管理，派专人负责管理和日后的运行管理工作。

　　上足力量，发挥组织优势。红土地镇因地制宜优化调整网格，建立“乡镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—党员中心户”党组织网格体系，有力推动村组治理由“上层着力”向“底层着力”转变。以现有村小组范围分片包干，将镇包村干部、驻村队员、村两委干部分片负责，建立“比、学、赶、超”“谁包片谁负责，谁失分谁担责”“以面带点、面上有点、点上有事、事上有人、人上有责”的管理机制，形成“全面覆盖、人人参与、上下联动”的局面。按照“稳打稳扎、稳步推进”的工作要求，聚焦集镇范围内主干道路、背街小巷、房前屋后、路边绿化带及树圈等重点区域，组织大型机械和环卫工人、党员志愿者等齐上阵，对集镇绿化带、路边树圈、角落等卫生死角和重点区域进行集中清理，全力清除卫生死角，提升人居环境整治工作质效。通过组织建立村级保洁队、监管队和党员志愿队，完善村内保洁管理制度、保洁工作方案，每三天开展一次对村小组内环境进行清扫，每月开展一次集中大扫除，农户房前屋后全部实行“门前三包”制度，逐步形成了一条由“党支部引领，全体党员参与，有效带动群众自觉行动”的人居环境治理新机制。

　　加强宣传，营造良好氛围。采取“支部带动、党员促动、群众推动、党群互动”的工作方法，结合“主题党日”“五堆治理”“七个专项行动”“六条新风尚”“大扫除”等活动，采取召开座谈会、发放倡议书、入户走访、张贴宣传画、村组广播、微信QQ群推送等多种形式广泛宣传，引导群众转变思想观念，使改善农村环境卫生成为群众的思想共识。组织党员志愿服务队开展文明、绿色宣传，组织党员志愿者对占道经营、乱搭乱建店面商铺、流动经营摊主进行文明劝导和说服教育，帮助他们搬抬和拆除物品；对集镇绿化带、路边树圈、角落等卫生死角和重点区域进行集中清理；积极引导群众参与人居环境整治，党员带头宣传发动、带头参与行动、带头完成任务，做到“自身清、身边清”，充分发挥党员干部的先锋模范作用，共同维护人居环境常态化。采用口头宣传、资料宣传相结合的方式，扩大人居环境整治工作宣传覆盖面，做到宣传入心、行动到人，营造全民动员、全民参与的良好氛围。

　　党群合力，同心齐参与。党员干部带头不乱排乱放，带头参与村庄环境整治。党员干部在对自家庭院内外、房前屋后以及室内卫生等进行彻底整治的同时，带头对村内外公共地段、道路两侧、活动广场，进行全方位无死角卫生清洁工作。对特殊困难户，采取党员干部“帮一带一”形式，即每一名党员帮扶一户群众带动一户群众积极投身到人居环境提升当中，通过党员带头干、干部领着干，实现户户都参与建设，人人不置身事外。发挥“乡贤能人”齐助力，发挥自然村亲缘、人缘、地缘优势，乡贤能人献计出力，针对少数集体意识淡薄、参与积极性不高的群众，由村子中威望高的老人或有影响力的“能人”说服劝导，做通工作，让村民心情愉悦地参与“共建”。

　　聚焦堵点，问题转变提升。在人居环境整治行动中，旱厕、乱堆乱放、人畜生活污水直排、房前屋后乱堆放等是人居环境整治的重点、也是难点。针对群众反映的粪污乱排、垃圾乱堆等难点、堵点问题，红土地镇抓重点，攻难点，通过党员带头亮身份、践承诺、争先锋，带动广大群众积极投身于人居环境整治中，参加人居环境整治劳动，已经成为全镇党员干部的习惯，在全村上下形成了“党员引领，群众参与”的良好氛围。积极争取项目对村内老旧厕所和排污管道进行改造，在原有基础上将村内老旧厕所改造为绿化景观花台及便民停车位。同时增设垃圾集装箱和村内保洁管理人员，按照“村收集，镇清运”的模式，实现处理生活垃圾100%，生活垃圾清运率100%。实行河长巡河制度，对现有的河道进行定期巡河，每个月不低于3次巡河，做到河道沟渠无垃圾，水清澈干净。

　　党群一心，一步一个脚印，持续推进“党建红”与“村干净、户整洁”深度融合，让红土地镇展现村村优美、家家整洁、生态宜居、乡风文明的美丽乡村新图景。

　　昆明市东川区红土地镇 供稿