“这是我第一次出席人民代表大会的出席证，这是我的省人大代表证，这是在人民代表大会期间监督投票的监票人证……”

　　省人大代表，楚雄州金鹿中学副校长、音乐教师张云川向记者展示了整整一桌子履职相关的证件。从24岁当选为楚雄市人大代表，到30岁当选为省人大代表并连任至今，她已履职十余年。她说，这些证件大多已过期失效，却承载着自己多年来履职的珍贵回忆与群众的认可，是自己无比珍视的“功勋章”。

　　张云川代表履职的相关证件。

　　在人代会上发出“第一声”

　　人大代表是人民的代言人，是人民代表大会的主体；在人代会上提出建议，是宪法和法律赋予人大代表的重要职责，也是人大代表为民代言重要方式。多年来，张云川在各级人代会上提出了不少建议，推动了许多实际问题的解决。她告诉记者，为了真实反映民情民意，每一份建议都是在认真走访调研的基础上提出的，而建议提出后，有关单位的认真办理和随之取得的成效，则成为了她持续热情履职的强大动力，激励她在下一次提出更高质量的建议。

　　张云川和学生在一起。

　　2008年，张云川在楚雄市第七届人民代表大会第一次会议上提出了关于大力发展职业教育的建议，这是她当选市人大代表后提出的首份建议。当时，还在楚雄市职业高级中学任教的她，选择了自己最熟悉的领域。

　　建议结合了张云川的工作实际，围绕如何让全社会进一步认识职业教育的重要意义、如何打破职教毕业生就业藩篱等方面展开。建议交付办理后，楚雄市相关职能部门第一时间联系了张云川，并在接下来的日子里及时反馈办理进展，每一次沟通、每一项工作都力求建议得到高质量办理。

　　“我的建议竟然有这么大的分量，这真是我没想到的。”办理单位的重视程度和行动速度，让初次“上阵”的张云川感到有些意外。

　　根据法律规定，人大代表提出建议后，有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见。办理过程中，承办单位应当加强与代表的联系和沟通，坚持“先面商，后答复”等制度，采取座谈、走访、电话联系等形式，加强与代表的联系和沟通，充分听取代表意见。

　　对此，经过新任代表培训的张云川已有概念，但对于实际的办理工作流程，以及所提建议能否真正落地，心里并没有底。办理单位的高度重视打消了她的疑虑，让她对人大代表的“主体地位”有了直观的感受。此后，她履职越发积极而自信，提出的建议质量也越来越高，随着当选楚雄市第九届人大代表，楚雄州第十一、十二届人大代表，以及省十二、十三、十四届人大代表，履职的平台也从家乡拓展到了全省。

　　重点督办建议“炼成”

　　人大代表在人代会上提出的建议中，一些事关经济社会发展大局，当下迫切需要推动解决的，会被本级人大常委会确定为当年的重点督办建议交付有关单位办理，对这类建议的办理工作，要求会更高、更严。

　　“在2016年11月份的时候，教育部等9部门下发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，此后省、州、县（市）等教育主管部门也先后下发文件，采取了一定的措施和方法，来防治校园欺凌事件的发生，但是在防范、处置、形成工作合力等方面依然存在一些薄弱的环节，为此，特提出以下建议……”

　　2018年，张云川在省十三届人大一次会议上提出的一件关于进一步加强校园欺凌和暴力事件防范和处置的建议，被明确为当年的重点督办建议。所提建议被列为省级重点督办建议，为她的人大代表履职经历增添了新的亮点，而建议推动下取得的丰硕成果，更让她深感欣慰自豪——

　　在该建议的推动下，我省在全国率先出台了加强中小学生欺凌综合治理实施方案；

　　各地学校陆续成立了由校长负责，教师、教职工、社区人士和家长代表、校外专家等组成的校园欺凌治理工作小组，制定了防治校园欺凌工作制度，在校规校纪中明确了对实施校园欺凌事件学生的处罚规定，并在每学期期中通过无记名问卷对全体学生开展1次防治校园欺凌专项调查，查找可能发生的欺凌苗头迹象；

　　全省“七五”普法规划中，青少年被纳入法治宣传的重点对象之一，相关部门通过加强院校法治宣传教育工作，加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络等举措，为防治中小学生欺凌和暴力事件筑牢法治防线。

　　“老代表”的履职“新经验”

　　履职多年，已成长为一位“老代表”的张云川，对自己身为人大代表所能发挥的“能量”，以及人大代表和人民代表大会制度在推动经济社会发展中的作用，都有了新的感受和认识。“代表建议落地有声，人大制度真实管用！”她表示，自己作为一名普通教师，能够当选、连任省人大代表，所提建议能在省级层面推动一项全社会关注的问题得以解决，这正是人民代表大会制度的重要性、有效性、优越性的有力证明。

　　张云川代表在参加视察。

　　如何在人代会上更好地发声，更好地为民代言？张云川认为，就像学生的考试成绩离不开平日里的积累一样，代表能否在人代会上提出高质量的建议，离不开平日里与群众的密切联系，以及积极参加调研、视察等闭会期间的代表活动。

　　根据法律规定，人民代表大会闭会期间，代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求，参加围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展的专题调研、视察等代表活动。

　　张云川以自己提出的关于加强校园欺凌和暴力事件防范的建议为例，介绍了她为准备这份建议所做的大量走访工作。她不仅深入教育系统，还对其他相关部门和全省各地进行了调研，了解到不同地区的情况以及各部门协作在防治校园欺凌中的重要性。她坦言，如果自己不是人大代表，只从教育工作者的角度出发，是难以从全局考虑和解决这一问题，并提出全面、可行的建议的。

　　她还以自己长期关注的山区留守儿童问题举例。过去，她的思考更多集中在如何通过更多补助改善留守儿童的生活和学习环境等硬件条件。然而，关于留守儿童所需要的陪伴和关爱问题，她一直缺乏明确的解决思路。直到后来，她在一次专题调研中，看到一些地方通过乡村振兴发展特色产业，成功吸引了外出务工的家长回乡，彻底解决了留守儿童的根本问题，这才启发了她的思考。此后，她特别关注家乡的发展，尤其是包括彝绣在内的特色产业的发展，希望通过产业振兴带动乡村全面振兴，从而让更多留守儿童家庭实现团聚。

　　采访接近尾声时，张云川向记者透露，她已经开始为下一次省人民代表大会的建议作准备。她计划在明年初召开的省十四届人大三次会议上，围绕学生心理健康问题提出新的代表建议。

　　统筹：赵娟 宋金艳

　　策划：彭美娟 杨樾

　　记者：杨樾

　　视频：唐维鹏