元谋县城

　　元谋县政务管理局走访企业提供帮办代办服务。

　　元谋县公安局“与法同行 共筑平安”宣讲小分队巡回宣传活动。

　　元谋县政务服务中心

　　远达国际温泉度假酒店

　　近年来，元谋县认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，聚焦省、州党委、政府关于优化营商环境目标任务，以企业和群众的实际需求作为动态校准坐标，以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，坚持抓营商环境就是抓发展、抓发展就要抓好营商环境，以更加务实的举措、更加扎实的作风，着力在服务提质上聚力用劲、在便民利企上寻求突破，全力打造群众办事更省心、企业投资更舒心、项目审批更暖心的优质营商环境，推动全县优化营商环境再上新台阶。

　　从微观层面看，营商环境关乎企业和群众办事的具体感受，因此优化营商环境的“金标准”是企业和群众的评价。2023年，元谋县城镇建设用地报件质量评分和报批速度取得了“两个全省第一”的成绩，并打造了省级重大项目——远达温泉康养城从项目开工到投入运营仅8个月的“元谋案例”。2024年，元谋县持续狠抓优化营商环境工作，各单位各部门结合工作实际，全力以赴讲效率、拼速度、办实事，在服务质量上做加法、在工作流程上做减法、在提升效率上做乘法、在精减环节上做除法，全周期做好个性化服务。2024年6月，元谋县优化营商环境典型经验在全省优化营商环境大会上进行交流。

　　精准监督 助企纾困

　　在元谋，一场以“嵌入式”监督为核心动力的优化营商环境行动正如火如荼展开，不仅让企业经营者们深切感受到了前所未有的便利与温暖，更激发了市场主体的信心与活力。

　　元谋县纪委监委牢牢把握清廉云南建设优化营商环境“暖心行动”部署要求，以打造“清廉大厅建设”为抓手，聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、中介机构等重点领域和关键环节，定期开展入企走访活动，深入企业、项目一线，充分发挥监督治理的集成优势和综合效能，以务实举措推动涉企职能部门履职尽责，窗口单位不断简流程、优服务、增效能，让政务服务从“能办”向“快办、易办、好办”转变，以政务“小窗口”培优营商“大环境”。

　　元谋县纪委监委变“坐等”监督为“上门”监督，变被动监督为“蹲点式”“体验式”“嵌入式”监督，把监督“触角”延伸到窗口服务单位、企业生产一线，搭建了“纪企政”沟通平台，着眼于激活一线监督神经末梢，有效破解惠企政策落实的“中梗阻”问题。截至目前，分批分类听取全县173家企业意见建议，督促职能部门“一企一策”“点对点”为企业解决问题22个，助力构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，监督促成政企“双向奔赴”。同时，坚持把大兴调查研究工作要求落实到优化营商环境监督工作中，会同职能部门开展“问需企业”活动，主动下沉企业，实地调研了解营商环境的痛点、堵点，督促职能部门主动靠前“问需”，精准服务“解需”，以高效贴心的服务助力企业发展。

　　营造氛围 打造品牌

　　在元谋，全方位、多层次、多领域、系统化的宣传，不仅营造了优化营商环境的良好氛围，更注重发挥舆论监督“软实力”，引导市场主体增强信心，以舆论监督打通“中梗阻”。

　　元谋县委宣传部充分发挥职能优势，聚焦强化思想引领、加强政策宣传、打造特色品牌、强化舆论监督等多个方面，采用多渠道、多形式的宣传手段，深入宣传优化营商环境的重要性和紧迫性，为实现更加优质、高效的营商环境，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境、时时都是营商环境”的浓厚舆论氛围。集中开设“优化营商环境云南在行动”等专题专栏，以图文解析、视频传播、一图读懂等直观易懂的方式，通过解读习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深刻领悟蕴含其中的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，教育引导广大干部群众充分认识优化营商环境对经济发展的重大意义。加大对各级政府出台的优化营商环境政策的宣传解读力度，提升政策的知晓度和到达率，确保政策信息准确、及时传达给经营主体，帮助企业更好地理解和运用政策，享受政策红利。

　　同时，深入挖掘本地优化营商环境方面的先进典型和成功经验，通过宣传报道优秀企业和企业家、服务企业和群众的先进人物和事迹，展示本地营商环境的亮点和特色，树立典型示范，发挥引领带动作用，增强市场主体的信心和预期。在树典型的同时，坚持问题导向，在七彩云端App开设“媒体监督：媒体问政曝光台”等专题专栏，聚焦市场主体反映最强烈、最关心的问题，畅通诉求反映渠道，发挥舆论监督作用，及时发现政策执行中的堵点、难点、痛点问题，并及时反馈、督促整改。加强对网络营商环境的监测和管理，打击涉企虚假不实信息和侵犯企业家权益的行为，维护良好的网络营商环境。

　　以法治营 解企忧思

　　在元谋，警、检、企共融共生的生动实践正在悄然展开。在这里，公安、检察机关作为护航经济社会发展的主力军，各司其职、主动对焦企业发展，积极问计于企、问需于企，及时纾解企业发展中的难点、堵点、痛点。

　　元谋县公安局充分发挥职能作用，以“全、精、促、护”惠企四字诀为着力点，户政窗口以辖区企业需求为“风向标”，不断优化业务流程，对企业员工办理租房、异地办证等多项服务，实行“7+24小时”预约办理、上门办理、错时办理等便利措施。截至目前，公安机关为企业职工电话预约办理业务20余次，入企办理业务10余次，开通绿色通道“便企”办理业务6次，全力保障企业平稳有序发展。近期，元谋县公安局还以“百万警进千万家”活动为抓手，深入辖区企业开展“五防”宣传活动，教育引导企业职工树立防盗、反诈、禁毒意识。

　　多家企业负责人纷纷表示，“有公安机关为我们保驾护航，让我们可以全力抓生产、谋发展。”“我们企业员工多，希望民警可以多到企业开展反诈、禁毒、防溺水、交通安全等宣传活动。”……

　　元谋县人民检察院始终坚持以企业法治需求为导向，以“送法进企业”活动、“百名检察官进企业”活动、“检察护企”专项行动为牵引，拓展“三官一律”服务企业机制，建立“服务元谋民营企业检察法律服务模型”，多方收集、归类处理企业法律服务需求，以务实举措精准对接企业法律需求，找准检察护企“供给侧”，为经营主体提供全生命周期法律服务和法治保障，有效帮助企业防范法律风险。为第一时间了解和解决企业的急难愁盼问题，元谋县人民检察院开通涉企法律服务“绿色通道”，联合县工商联共建联合接访机制，形成合力共同解决企业诉求，最大限度减轻企业“跑累”“诉累”，护航企业健康发展。元谋县检察院以数字检察赋能优化营商环境，探索建成“数智楚雄·元谋县检察院服务现代农业数字中心”，聚焦元谋种业知识产权保护，从“四大检察”融合监督着手，建立元谋种业知识产权保护屏障。

　　要素保障 增强信心

　　在元谋，有利于企业聚集的市场环境、适应企业发展的要素环境、促进企业优化升级的政务环境已经齐备，企业用地、用工、政策、服务等要素保障的“先手棋”已经落地。

　　机制要素保障齐全。元谋县充分发挥优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室的综合协调作用，持续建立健全常态化、系统化营商环境工作提升机制。相继出台了《元谋县关于持续优化营商环境再上新台阶的具体措施》“1+N”系列措施，以及《元谋县优化营商环境“暖心行动”工作措施》《元谋县“乐游乐居”二十五条暖心服务措施》等18项制度。常态化开展存量政策措施清理和增量政策措施公平竞争审查，通过“四个一批”做法，促进经营主体多起来、大起来、活起来、强起来。截至目前，全县经营主体总量达30504户，“四上”企业达240户。同时，创新建立了“告知承诺+事中事后监管”的管理模式，做到审批事项咨询、办理、发证“一条龙”服务，项目审批用时压缩至8.6个工作日，平均缩短项目建设时间30天。

　　土地要素保障高效。元谋县强化土地要素保障，不断提升用地保障工作质效。县自然资源局能动履职，探索建立“一个专班、一跟到底”的服务机制，主动对接项目单位，参与项目前期工作，按时备齐各类报批要件，为项目用地报批奠定基础。同时，严格落实建设用地审查会签会审AB岗制度，统一审查标准，第一时间组卷报批，压缩审批时限。通过业务并联办理、同步受理，大大缩减了土地报批时间，元谋县2023年度第三批次城镇建设用地报件组卷仅用63个工作日，为全省用时最短。元谋县2023年度第三批次城镇建设用地报件质量评分高达97.5分，位居全省第一。

　　人才要素保障充足。元谋县双向发力破解用工荒和就业难，县人社局通过优化服务载体、突出困难帮扶等举措，构建高效就业服务体系，提供精准对接、搭建平台、政策宣传等全方位服务，不断赋能优化营商环境，有效缓解企业用工难题。截至目前，全县共有15家企业享受到用人单位扩岗补贴50.3万元，扶持15家企业创建就业帮扶车间，享受吸纳脱贫劳动力奖补资金36.49万元。同时，进一步加大企业贷款贴息、社保费减缓、创业补贴等政策扶持力度，发挥创业带动就业倍增效应，创业担保贷款扶持创业201户，发放贷款金额4310万元，带动就业603人。

　　政策要素保障完备。元谋县依托县工信商科局搭建的企业管理、服务平台，以“10件惠企实事”为抓手，常态化、长效化开展“四万三进”政策服务进企业活动，促进惠企政策及时兑现到企业。鼓励民营企业加大研发投入，支持企业技术创新和产业升级，积极组织具备上市条件、有上市意愿的企业上市挂牌。截至2024年6月，已有10家企业在云南省股权交易中心挂牌。此外，积极拓宽融资渠道，及时梳理出重点企业贷款需求，争取银行对实体经济的资金扶持。截至2024年8月，协调6家金融机构为138家（次）中小微企业争取到8亿余元的贷款支持，全力推动稳企惠企政策落实落地落细，最大限度为中小企业纾困解难、减压助力。

　　服务要素保障到位。元谋县聚焦项目建设产业落地，完善全程帮办代办服务联动机制，推动要素跟着项目走，服务围着企业转，常态化开展“局长坐诊接诉”活动，通过回应一个诉求，推动解决一类问题，提振企业发展信心，现已开展接诉活动3期，接诉问题18个，均已解决。县投资促进局按照“一个重大招商项目、一个工作专班服务、一套要素保障方案”要求，从项目策划包装开始，到项目推出招商、项目洽谈签约、项目落地建设、项目投产运营，直至项目退出，为外来投资企业提供全生命周期服务，确保企业留得下、长得大、发展好。县政务服务管理局成立元谋县企业重大投资项目帮办代办服务中心，细分11个专班，为企业提供一对一帮办代办服务，形成提前介入—定制方案—审批受理—并联提速—批后问效的闭环式帮办代办服务，让企业不出“家门”就能办理行政审批事项。

　　云报全媒体通讯员 刘根杰