原标题：玉溪市综合应急救援力量建设有力有效

　　红塔区整合资源，完善区、乡（街道）两级综合应急体系，形成“一支队伍搞救援抓治理”的格局；元江县洼垤乡建好“小队站”助推“大综治”，增强群众获得感、幸福感和安全感……

　　近年来，玉溪市通过深度整合融合，互补建设县、乡两级综合应急救援队伍，基本实现一支队伍既开展巡查检查、监督管理、宣传教育，又作为综合应急救援第一力量控制小火、防灾救灾、救助群众，为基层抓经济促发展护航前行。

　　综合应急救援力量不断加强

　　江川区星云街道立足实际，全方位强化组织领导，将消防工作融入党建引领基层治理工作，建立起“街道党工委—社区党总支—小区党支部—网格党组织—党员中心户”五级消防责任体系。依托158名网格员健全“大、中、小”消防安全三级网格化服务管理机制，整合安全生产、森林草原防灭火、防灾减灾等力量，组建了282人的应急救援队伍，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的消防安全管理格局，在聚焦“三资”消防风险、聚焦历史遗留火灾风险、聚焦关系民生火灾风险方面发挥了积极作用。

　　星云街道以党建引领强化基层消防治理，只是玉溪市加强综合应急救援力量建设的一个缩影。在综合应急救援力量建设上，玉溪市始终坚持“人民至上、生命至上”，将综合应急与基层治理作为防范化解重大安全风险重要内容，纳入经济社会发展统筹推进。党政主要领导牵头组织研究、优化整合、强化保障、规范管理，为综合应急救援力量建设提供了有力组织保障。

　　新平县依托县消防救援大队招收合同制消防员，组建了70人的县级消防综合救援队伍，12个乡镇（街道）消防工作站、专职消防队都达到了“机构单设、人员专职、经费专列、营房专用、装备配齐、管理正规”的标准。华宁县在全市率先整合形成综合应急队伍的基础上，着力提升乡镇专职队综合素质，4个乡镇基本形成“乡镇队先行、国家队主战、社会联动力量后援”的应急救援局面……近年来，按照省、市关于加强基层消防力量建设工作的实施方案，全市各地因地制宜推进综合应急救援力量建设。

　　一支队伍搞救援抓治理

　　在推进综合应急救援力量建设过程中，玉溪市不断整合队伍，提升全市综合应急救援和治理专职常备力量，着力破解基层队伍力量“小马拉大车”问题，基本实现一支队伍既开展巡查检查、监督管理、宣传教育，又作为综合应急救援第一力量。同时，将“为马赋能”作为提升队伍整合融合的重中之重，并通过资源倾注“赋能”、因地管治“赋能”、服务保障“赋能”、训练管理“赋能”等方式扩大了“为马赋能”维度，在建设“平时治理服务、灾时应急救助”的“防—治—救”全链条基层救援和治理机制的综合救援力量上作出了有益探索。在推进综合应急救援力量建设过程中，市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育体育局等部门先后出台专职消防队管理、保障、优待办法，规范“管训用养”，全市专职队员有1077人。

　　红塔区洛河乡充分整合原政府专职消防队、综合救援队、各中心执法人员、分散在各部门的工作人员，将力量集中在一个点，构建了集开展救援、承担治理于一体的综合性队伍——洛河乡综合执法队。该队伍成立后破解了力量分散、缺乏统筹及小灾难救、大灾难防等困难，队伍在抢险救援、应急宣传、行政执法多个方面发挥作用，实现一队多用。元江县洼垤乡把消防工作统筹纳入基层综合治理体系中，专职消防队、消防工作站人员兼职为乡综合执法队队员，在开展乡域综治工作中发挥着“有警处警，无事助民，综治群防，一专多能”的作用……

　　在推进综合应急救援力量建设过程中，玉溪市将基层消防治理纳入党建引领基层治理事项，精准实施网格管理，融合乡镇（街道）、综治及民兵基干力量，分级组建党员干部应急消防先锋队，加强安全防范和应急救援。坚持“大应急”模式，在现有整合力量的基础上，再次深度整合融合互补建设综合行政执法队、专职消防队、消防工作站，实现一支队伍既开展巡查检查、监督管理、宣传教育，又作为综合应急救援第一力量控制小火、防灾救灾、救助群众。同时，还参与基层的治理工作，实现“灾时救民，平时助民”的“平急转换”，一支队伍既搞救援又抓治理的“防—治—救”全链条机制日益完善。（徐瑞伟 季永鹏）