为解决集体经济发展中土地细碎化、资金零散化、产业散弱化等问题，昆明市东川区碧谷街道创新集体经济发展模式，通过整合下属13个村（社区）的资金、资源、资产，联合成立村级股份制集体经济投资发展公司（简称“村投公司”），由村民共同持有、村级联合发展、公司独立运营。自今年1月份成立以来，首轮融资投入620万元，联结惠及村民共计7617户25253人（含脱贫户及监测户1997户7153人），持有运营集体经济资产已超1000万元，全年预计纯收入达159.85万元。

　　谋架构，合众力，紧密联结群众。一是吸纳村民加入合作社。各村（社区）组织村民全面加入村级股份经济合作社，结合村民家庭人数、劳动力结构等因素，通过股权量化的方式，明确村民在各村集体经济中的成员身份和分红占比。二是抱团成立村投公司。由各村股份经济合作社整合村内闲置的资金、资源、资产，联合抱团入股成立村级股份制集体经济投资发展公司，构建形成“1+13”集体经济协作发展新格局。村投公司股东为各村股份经济合作社，实际最终受益人为全体社员村民，公司收益分红模式不受村（社区）党组织负责人换届影响，进一步确保村投公司由村民共筹共建共享。三是搭好架构储备人才。公司施行党组织领办制，在公司内成立功能性党组织，确保对公司运营的引领和指导。同时，严格按照《公司法》设置董事长、总经理、监事等管理岗位，人选从入股的村（社区）党组织书记和监委会主任中择优配齐。不仅如此，结合乡村CEO培训，招聘吸纳一批各村（社区）青年人才干部加入公司培养锻炼，为后期各村发展储备人才。四是遵章而循强化监管。村投公司的资金、资源、资产均为村级集体经济，公司的运营和管理均严格落实“农村集体‘三资’管理办法”的相关决策程序和监管要求，并同步将公司业务纳入各村（社区）延伸审计监督范围。

　　盘资源，兴劳务，主动拥抱市场。一是整合土地，筑巢引凤。针对村民土地细碎、基础设施薄弱、亩均收益较低的问题，公司充分发挥小江干热河谷特色优势，以市场土地供应不足为切入口，集中连片式流转村民土地，并整合资金大力开展国土综合整治、高标准农田改造以及配套基础设施提升，打造“粮经轮作示范区”。通过“一地多租、分季合租、化整为零”等模式，多样化招商引入各类企业、专业合作社、种植大户、零散村民共同入驻园区，既能最大程度降低企业和农户成本，也能各取所需、各得所种，激发形成“共赢、多赢”局面。目前，公司共整合流转土地已达2142亩，仅土地租金每年可助力村民增收约240万元。二是盘点资产，盘活闲置。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批、另起炉灶一批”的思路，公司对各村（社区）闲置资产进行全面盘点梳理，整合资金进行改造盘活。目前，公司已承接了艾福斯电子元件厂、野牛冷库、现代农业产业园等一批优质资产，并盘活闲置冷库1万立方，购入临街商铺772.9平方米，通过招商入驻，累计盘活资产年收益64万元。三是聚焦就业，送岗护航。村投公司一方面，积极申办劳务派遣资质，主动走访掌握招商引资企业用工需求情况和周期特点，并达成用工派遣合作意向；另一方面，全面摸底辖区内劳动力务工就业情况，通过先行免费为村民购买保险，再组织化输送到用工企业的模式推动就业增收，既能充分发挥公司桥梁连接和兜底保障作用，也能降低双方劳务成本和用工风险。不仅如此，各村（社区）积极申报以工代赈和衔接资金扶持项目，村投公司主动对接企业，按程序承揽劳务分包业务，进一步推动就业增收。目前，村投公司登记在册劳动力共计562人，成功送岗务工272人，累计用工4433人次，已发放务工报酬约44万元。

　　谋共富，惠民生，筑牢强村基石。一是分级分类还利于民。村投公司年度收益核算后，按照“532”模式进行分红，即：50%收益根据各村合作社入股比例和村民在合作社分红占比进行发放；30%收益留存为发展公积金；20%收益用于对入股村（社区）干部和管理人员绩效考核发放。二是统筹协调兜底保障。针对监测户等低收入群体，公司计划按照“代养订养”模式做好增收保障，即：一方面，对行动不便或无养殖条件的村民，由公司结合实际采购一批鸡苗、羊崽、猪崽等，委托养殖大户代养，育肥出栏后归监测户所有；另一方面，对有条件的村民，由公司订单式预付资金，由村民自行养殖，育肥出栏后公司收购。三是成立基金强化帮扶。公司计划从盈余公积金中出资成立“乡村振兴基金”，针对突发严重困难、孤儿等低收入和特殊群体，除全面落实政府帮扶政策外，基金再另行予以帮扶。除此之外，针对各村亟待建设提升的基础设施项目，每年开展一轮评选，由基金出资作为自筹资金参与项目申报和建设。

　　云南网通讯员 黄帅