原标题：依托丰富民族文化资源打造云南特色版权产业模式

　　深入贯彻落实国家版权局发布的《版权工作“十四五”规划》（以下简称《规划》），大力推进版权保护与创新发展，对于云南这样的欠发达地区来讲，有着十分重要的指导意义和现实意义。在实际落地与发展中，必须紧贴云南经济社会发展实际，坚持新发展理念、构建新发展格局，积极实施创新驱动战略，抓住重点、突出特点、打造亮点，全面提升版权创造、运用、保护、管理和服务水平，主动为云南跨越式高质量发展提供创新支撑。

　　提升服务

　　准确把握重点任务

　　贯彻落实《规划》，推进云南版权创新发展，云南将努力落实《规划》中关于六个体系重点任务的部署，紧密结合云南实际，明确云南在“十四五”时期的重点任务，以重点任务的突破来牵引和推动版权工作全面发展。

　　大力推进版权产业发展。《规划》将“进一步完善版权产业发展体系”作为重点任务进行部署，强调推动版权产业高质量发展。云南省第十一次党代会明确提出“推进新闻出版、版权产业发展”，国家和省级层面都对版权产业发展作出重要部署。版权作为推动经济社会发展的战略性资源和核心要素，地位越来越重要，作用越来越明显。云南在版权产业发展方面有着丰富的资源和政策支持的优势，具备大力推进版权产业发展的条件，将以深化版权示范创建、强化创新发展基地建设、办好昆明国际版权博览会、开展版权产业经济贡献率统计调研等为抓手，让版权产业为云南跨越式高质量发展提供新动能，成为推动云南跨越式高质量发展的有力新引擎。

　　着力提升版权社会服务能力。版权社会化的特点，随着版权强国战略的持续推进，对加强版权社会服务能力建设提出了更高需求。同时要看到，云南版权社会服务工作起步晚，基础相对薄弱，版权社会资源还未得到充分挖掘，社会组织力量还需有机整合，在社会服务能力建设方面还存在着许多不足。要以版权社会服务能力建设为重点，落实国家关于优化版权社会服务体制机制的部署，创新工作方式方法，实施版权社会服务提升项目建设，加大版权宣传教育力度，形成有利于版权保护发展的良好社会环境。

　　切实提高版权行政保护水平。《规划》强调要全面加强版权保护，加大版权执法力度，将全面加强版权保护作为版权执法监管的主基调和基本导向，必须严格落实。要针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权盗版多发的重点领域和区域，加大行政执法力度，坚决持续整治。将网络领域作为版权保护的主战场，提升版权管网治网能力。充分运用新技术，加大传统文化、民族文化等领域的版权保护力度。加强版权执法协作，尽快出台《云南省文化市场综合行政执法运行机制》，巩固加强两法衔接机制，发挥云南5家知识产权法庭的作用。

　　突出特点

　　增强版权创新发展动力

　　在版权创新发展方面，云南有着独特的资源和鲜明的特点。

　　云南省的版权资源丰富，但版权保护不足。云南是中国民族文化十分多样化的省份之一，有26个世居少数民族，其中15个为云南特有民族。每个民族都在历史发展中形成了独特的文化，特别是以民俗文化为代表的各种文化资源极为丰富，以“金木土石布”为核心的民族民间工艺较为发达。云南的各种地理标志也十分丰富多样，是云南版权保护运用的重要内容。但一些地区和领域版权保护还存在许多空白，独有民族文艺作品、非遗文化已进行登记和保护的数量还很少，存在被擅自登记和仿制冒用的风险，一些特色工艺作品和产品被侵权盗版，对版权保护运用造成极大影响。

　　云南省版权产业发展空间巨大，但版权运用质量不高。近年来，云南从党委、政府到社会各界，都更加重视版权保护、运用，版权产业获得较快发展。政府相关部门连续出台多项包括版权在内的知识产权扶持政策和举措，得天独厚的特色版权资源也吸引了更多企业和多方力量积极参与。云南作为面向南亚、东南亚的辐射中心，同时在“一带一路”建设中具有重要地位，是“大循环、双循环”的重要支撑，版权对外交流合作有着广阔的空间，版权发展有其独特的优势。但同时也存在版权运用意识薄弱、水平低，版权企业规模小、版权运用理念不够开放，以民族工艺为代表的版权作品质量提升空间较大的实际情况。许多优质版权资源未得到很好的开发运用，版权产业对经济社会发展的贡献还没有得到发挥。

　　版权保护力度持续加大，版权保护任务依然繁重。在国家版权局的指导下，云南版权管理部门主动担当，持续加大版权保护力度。广泛开展版权保护宣传，联合推进行政执法，深入持续开展“剑网”专项行动，积极查办侵权盗版案件，对侵权盗版违法行为形成了较强的震慑力，但还存在版权保护理念不够深入牢固、版权保护力量不足、工作机制不够健全、新技术运用不多等问题。一些地区对版权保护宣传重视不够，打击不力，尤其是网络领域侵权形式多样、查处难度大等问题依然存在，加强全面版权保护的任务依然繁重。

　　打造亮点

　　展示云南版权形象

　　贯彻《规划》部署，推进版权创新发展，云南要抓住机遇，用好政策，主动作为，积极探索富有时代特征、中国特色、云南特点的版权发展路径和模式。

　　加快民族文化资源的版权运用，打造云南特色版权产业模式。依托丰富的民族文化资源，进一步加强对民族文艺工艺的运用转化，支持版权创新创造，打造以“金木土石布”为核心的优秀版权产品；加强非遗文化挖掘整理和保护运用，指导支持建水紫陶、滇绣、掐丝珐琅、傣族剪纸等传统工艺提高作品质量，扩大规模化生产，形成有较大影响力的版权品牌；高质量推进版权产业园区建设，打造以建水紫陶、拾翠国际民艺、丽江滇绣唐卡等为代表的版权产业园区，支持昆明文化创意产业协会、云南民族民间文化遗产保护与开发协会等发挥龙头和纽带作用，带动成员企业全面开展版权运用和版权交易；联合高校和相关企业，积极探索研究版权产业区域政策，探索开拓加强民族文化版权保护运用的云南模式，积极促进版权资源向现实生产力转化。

　　持续发力，全面加强版权保护。联合地方政府、文旅部门，加快推进对云南传统民族文艺工艺和非遗项目的整理保护，通过网上作品登记系统，依托版权服务工作站，采取联合办公、集中登记、上门服务等形式，开展确权与作品登记工作，建立专项版权数据库。针对网络侵权盗版多发易发的实际，将网络作为版权保护主阵地，实施任务标准量化，持续深入开展抓实“集中办案周”专项行动并见成效。加快推进“严保护、大保护、快保护、同保护”体系建设，扩大版权“进校园、进机关、进社区、进企业、进农村、进网络、进社会组织”的覆盖范围，开通版权保护监督网上平台，指导云南省版权服务工作站开展维权服务。

　　坚持共建共享开放创新，打造版权社会服务新格局。加大版权保护宣传力度，拓展版权保护宣传平台，在加强云南版权网、云南版权微信公众号等建设的同时，联合多家媒体、多种媒介强化版权保护宣传，积极将版权保护宣传与旅游文化资源、数字经济发展相融合，扩大宣传影响力，让版权保护理念真正做到家喻户晓、人人皆知。进一步优化作品登记系统，提升服务水平，持续提高作品登记数量；开展云南优秀版权作品评选等活动，提升版权作品质量和知名度。加快版权人才培养和队伍建设，重组云南版权产业协会，充分发挥版权从业人员、专家学者的优势，建立云南版权专家智库，着力培养一批政治素质好、业务水平高的版权业务骨干。持续深入开展版权示范创建活动，推动版权示范创建进入省级创建项目，增强引领示范作用；结合营造良好营商环境，加大对版权企业的扶持力度，支持省外创新企业团队参与云南版权发展。（作者：杨润 系云南省委宣传部副部长、云南省版权局局长）