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破解巡察力量有限、“熟人社会”干扰……保山市探索提级巡村新模式
发布时间:2021年10月14日 14:10:01  来源: 清风云南

原标题:破解巡察力量有限、“熟人社会”干扰……保山市探索提级巡村新模式

廉 通 基 层

“部分村(社区)存在人居环境提升主动作为不够,方法措施不多,议事决策执行‘四议两公开’制度、‘三务’公开制度有差距……”今年以来,保山市打破市级巡察市级单位的常规操作,成立5个巡察组,对5个县(市、区)10个乡镇30个村(社区)开展提级巡察及巡察“回头看”工作。这是该市探索实现巡察监督全覆盖、无死角的末梢监督相统一的新途径。

“4+5+17”联动模式,实现监督无死角

市委巡察办结合工作实际,探索构建4种机制,即:上借下力下乘上势的优势互补机制、互学互鉴指导传导的经验交流机制、有效衔接规范高效的沟通联络机制、信息互通一体运用的成果共享机制,抽调五县(市、区)5名巡察办主任、17名巡察组组长交叉分散到各巡察组开展工作,通过资源信息共享,破解基层巡察力量有限、“熟人社会”干扰等问题。

该市灵活运用“4+5+17”联动模式,通过直抵农村、直达群众,推动政治监督重心下移、力量下沉,将实现基层监督有效覆盖与检验村(社区)党组织巡察成效相结合,拉伸全面从严治党向基层延伸的链条,增强群众的获得感和幸福感。

“2+3+N”分类侧重,实现点线面结合

“农村基层工作涉及领域广,开展村级巡察常常会碰到信息掌握不全面、不及时、不对称的问题。” 巡察人员说道,以农村专项资金使用为例,其涉及组织、农业、扶贫等多个部门,所以要做到“2+3+N”,即两个重点关注,关注贫困村、党组织软弱涣散村、信访量大的村,关注一把手、一肩挑和主要领导干部这个“关键少数”;围绕三个聚焦,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题开展监督检查;多角度全方位查找存在问题,在监督上重点发现独断专行、横行乡里,推诿拖滑、滥用职权,欺上瞒下、吃拿卡要,假公济私、与民争利等问题。

该市通过分类划出侧重点的方式,既有利于各巡察组工作标线的统一,也有助于巡出同领域内存在的共性问题及突出问题的点,最终促进被巡村(社区)工作、作风整体面的提升。

“问题+建议”清单发送,实现标本兼治

“巡前准备是做好工作的第一道工序。”巡察人员介绍道,为做到有目的、有计划地入驻,市委巡察办通过查阅资料、谈话了解、查阅财务账簿等方式,一个村(社区)梳理一份问题清单,做到带着问题下访。巡察期间,针对清单罗列的问题,巡察办要求村党总支书记限时反馈,再经实地走访、谈话了解、查证资料等渠道获得相关信息、摸清情况、锁定问题。同时,要求对发现的问题能马上解决的即刻整改,共计交办40个立行立改问题,目前均已整改结束。在反馈环节,将问题清单和建议清单发送至被巡察党组织,共计形成村级问题清单30份,县(市、区)党委对村(社区)党组织巡察整改落实不到位问题30个,村(社区)“三个聚焦”方面问题499个,乡镇党委、乡镇纪委存在问题79个。

为避免出现一巡了之的问题,巡察组举一反三,深挖问题存在根源,列出整改建议清单和责任清单,要求被巡乡镇党委负主要责任,乡(镇)党委书记负第一责任人责任,村党支部书记负巡察整改第一责任。被巡村(社区)及时研究制定整改方案,层层细化分解,责任到人,明确完成标准和时限,做到整改一个、销号一个、巩固一个,推动问题标本兼治,确保巡察整改工作取得实效。

“我们将以推动村级巡察为契机,进一步加大整治群众身边腐败和作风问题的力度,推动解决人民群众反映最强烈、影响党的执政基础的突出问题。”该市委巡察办有关负责人说道。

来源 / 云南省纪委省监委网站  保山市纪委监委  

作者 / 吴浩峰  段珏鑫 

编辑 / 李雨施  陈雪梅

审核 / 云纪宣

责任编辑:小云
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