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【云发布】以COP15为契机,云南将进一步构建自然保护地新体系
发布时间:2021年09月16日 14:39:31  来源: 云南网

发布会现场 赵嘉 摄

  云南网讯(记者 龙彦)9月16日,“COP15春城之邀”云南生物多样性保护系列新闻发布会·云南自然保护地体系建设专题新闻发布会在海埂会堂召开。云南省林业和草原局党组成员、副局长王卫斌介绍,自然保护地是生态建设的核心载体、是中华民族的宝贵财富、是美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位。云南一直致力于构建科学合理的自然保护地体系,并取得了明显成效。

  王卫斌表示,云南出台了中国大陆首部国家公园地方性法规—《云南省国家公园管理条例》,成为自然保护地体系建设中“立法引领改革的典范”。1996年,云南也在中国大陆率先开展国家公园新型保护地模式探索。2016年,正式启动香格里拉普达措国家公园体制试点工作,全面完成香格里拉普达措国家公园体制试点任务,重要自然生态系统的原真性、完整性得到有效保护,并在构建较为完备的国家公园制度体系、探索贫困地区国家公园发展的自养模式、形成融合传统生态智慧的内生型国家公园生态管理方式、充实“造血式”的国家公园社区可持续发展机制等方面,为建立中国特色国家公园体制积累了可复制、可推广的工作经验。

  目前,省林草局对全省各类自然保护地资源家底、空间重叠、建设管理现状进行了全面摸排调查,并完成了综合评估与空缺分析工作,在与生态保护红线充分衔接的基础上,编制完成《云南省自然保护地整合优化预案》,并上报国家林草局。云南还启动了“全省自然保护地天空地一体化地类变化监测”,利用实时卫星影像,全面分析梳理各级各类自然保护地年度地类变化图斑,及时分析核查,对出现的问题和风险隐患切实做到“早发现、早制止、早处置”。

  截至目前,由省林草局牵头整改的第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题,以及2018年长江经济带生态突出问题已全部完成整改,验收销号。同时,省林草局还摸底排查全省自然保护地内涉及小水电、矿业权等情况,建立问题台账,积极配合行业主管部门做好违建项目的整改、查处、退出等工作。

  下一步,全省林草系统将以《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议在昆明召开为契机,持续加强自然保护地保护管理,重点围绕以下4方面,着力构建分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系:

  一是科学创建国家公园。根据全国国家公园规划布局,结合香格里拉普达措国家公园体制试点评估验收情况,进一步理顺管理体制、优化空间范围。扎实开展拟建高黎贡山国家公园地区的综合科学考察、社会影响评估,科学编制设立方案,力争“十四五”期间国家批准设立香格里拉普达措和高黎贡山2处国家公园。同时,稳步推进西双版纳雨林(亚洲象)国家公园、无量山—哀牢山国家公园创建前期准备工作。

  二是加快推进整合优化。按照国家确定的工作步骤和规则,完成自然保护地整合优化预案修改、正式方案制定与报批等工作,对全省自然保护地进行科学整合、归并、优化。及时启动各个自然保护地的总体规划编制(修编),加强各项保护管理和建设工作。按照优化协同高效的原则和“一个保护地一套机构一块牌子”的总体要求,调整完善自然保护地管理机构设置,努力构建统一合理的自然保护地分类分级管理体制。

  三是及时修订法律法规。在《国家公园法》《自然保护地法》以及新修订的《中华人民共和国自然保护区管理条例》出台后,按程序启动我省国家公园、自然保护区等法律法规,以及自然公园相关管理规定的制订(修订)工作,研究制定自然保护地特许经营、生态补偿等管理办法,不断完善我省自然保护地法律法规体系。

  四是不断完善监测网络。以现有保护站点、监测站点为基础,以卫星遥感、红外技术设备为补充,构建统一规范的“天空地一体化”自然保护地自然生态监测网络体系,对自然保护地各类资源及保护地内人类活动进行全面监测,及时评估和预警生态风险,为自然保护地科学规范管理提供决策依据。

责任编辑:郭建丽
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