近年来，盘龙区聚焦“五个着力点”，不断延伸组织触角，加强党群服务阵地建设，广泛培育党建品牌，逐步构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享”的城市基层党建新格局，不断推动党建工作与城市发展同向而行、同频共振。

　　采取多元化手段，组织覆盖不断延伸。积极应对城市发展进程中面临的新情况新问题，不断延伸组织触角。向楼宇商圈延伸。紧盯商务楼宇商圈这个“两新”组织“大本营”，实施“一楼（圈）一策”，为每个楼宇商圈量身定做工作方案，采取依托物业建、派员指导建、龙头企业牵头建等方式破解工作难题。向新兴领域延伸。以党建带群建为抓手，把党的工作延伸到快递、网约车等新兴领域，成立快递企业工会委员会、妇女之家、青年之家，做到党的工作全覆盖。在辖区网约车企业组建58个“红旗方向盘”队伍，全省1300余名网约车党员司机加入，并同步纳入流动党员管理。向居民小区延伸。坚持边组建边规范再示范，区分商品房小区、老旧小区、城中村居民小区、集中安置小区等，做到“一类一策”，目前居民小区党支部建设覆盖率达55％。向行业领域延伸。压实行业主管部门责任，推动行业领域党组织应建尽建，截至目前，盘龙区已成立律师、互联网、社会组织、民办教育等7个行业党组织。

　　凝聚区域化合力，体系建设不断完善。以“一盘棋”和“区域化”的思路将城市区域内的党建统筹谋划，建立“区—街道—社区—小区—楼栋”五级联动党建工作体系。在区级，成立基层党建和基层治理工作领导小组，切实发挥“一线指挥部”作用。在街道，成立党建联盟，将辖区公共单位纳入成员单位，坚持大党建搭台、全领域唱戏，整合调动各类资源，融合推动各领域党建全方面发展。在社区，成立“大党委”，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。在居民小区（庭院），推动全覆盖成立党支部，赋予支部决策权、建议权、人事权、监督权、评议权，领导、统筹、协调、推动一切组织和资源参与居民小区治理和服务。在楼栋，将党龄长、党性强、热心公益事业、熟悉楼栋情况的党员确定为楼栋长、党员中心户，把楼栋作为基层治理、服务群众的最小单元，主动上门收集问题，听取意见建议，化解矛盾纠纷，真正让居民群众感受“零距离服务”“日常式关怀”。

　　突出政治服务功能，活动阵地不断丰富。紧盯党群阵地集群建设，以“处处有场地”确保“活动常参与”，实现“人人心向党”。保障社区办公和活动场所。出台《昆明市盘龙区城市社区办公用房及活动场所三年达标建设行动计划》，用3年时间实现城市社区办公场所和活动场所面积全部达到400平方米以上，为社区议事决策、党员教育、便民服务等工作提供了保障。推进党群服务中心建设。全面推动“3+12+N+X”党群服务中心建设，坚持室内室外兼顾、活动服务兼容，设立综合服务窗口、党员政治生活厅、居民议事馆、文体活动室等，不断满足广大党员群众需求。截至目前已建成3个区级党群服务中心、12个街道党群服务中心、47个社区党群服务中心、10个商圈楼宇服务中心、一批小区“睦邻中心”。推进特色主题场所建设。在恒隆广场等商务楼宇，建设楼宇“馨空间”“红色驿站”，为企业提供代办服务，为党员群众提供休憩学习场所；在拓东街道，打造全省最长“廉政文化长廊”，吸引各级党组织前来开展党风廉政现场教学；在龙泉街道，全力打造龙泉古镇“院士之乡”文化品牌，建设闻一多公园、纪念馆，编排庭院京韵实验剧《闻一多》，抓好爱国主义教育等等，持续推动阵地建设逐渐由扁平化向立体化转变，由单一式向丰富型转变，党员群众需求得到极大满足。

　　紧盯特色化方向，品牌效应不断凸显。立足盘龙区发展定位和“特色化”思路，形成各具亮点的品牌工作。抓实“书记领航”项目。坚持每年度召开城市基层党建与基层治理工作领导小组会议，围绕工作重点和瓶颈难题等研究确定“领航项目”。近3年来，累计实施区委书记“书记领航”项目9个，在楼宇党建、营商环境优化、小区党建等方面取得了良好成效。推进“吹哨报到”机制。出台“街道吹哨、部门报到”实施方案，配套28项制度，建立采集上报、指挥派遣、处理反馈、考核评价四步闭环机制。实施“社区吹哨、党员报到”“街道吹哨、部门报到”“党建联盟吹哨、公共单位报到”“项目吹哨、部门报到”“政务吹哨、部门报到”“五哨”联动，建成吹哨报到电子信息系统，形成区委统筹、街道主导、部门联动、科技支撑的基层社会治理新模式。创新党建带群建工作。制定《盘龙区关于高质量推进新时代党建带群建工作的实施意见》，以党建带群团思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、机制建设等“五带”为抓手，以亮工匠精神、亮青春风采、亮巾帼之力“三亮”行动为载体，进一步扩大党组织和群团组织的覆盖面和影响力，促进党建和群建工作整体推进、互融共促。

　　夯实基础保障，基层治理能力不断提升。通过选优配强干部，建立健全制度机制，实现基层治理“有人办事、有钱办事、有章理事”。强化党务干部配备。及时选优配强12个街道组织委员，在街道设置基层党建办公室，按不低于3人的标准配备专职党务工作者。实施“青才计划”，为每个社区配备1名35岁以下青年人才，作为“书记助理”“主任助理”积极参与社区工作。着力发挥青年人才党支部作用，注重将优秀大学生、退伍军人、经商人员吸纳到支部培养，建立社区后备人才库。成立名书记工作室，建立导师帮带制度，不断提升社区干部能力和水平。落实工作经费保障。健全财政投入保障机制，将社区运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费、服务设施和社区信息化建设经费纳入财政年度预算，社区年度党建工作经费从2015年的5万元逐步提高到8万元。出台《盘龙区基层党建项目化管理实施方案》，以奖代补推动基层党建项目化管理，解决党建项目经费难题。提高社区干部待遇。健全社区工作者待遇增长机制，在全省率先推行社区工作者积分制管理，制定《盘龙区城市社区专职工作人员积分管理和职级核定办法》，以职务、职称、学历、任职年限、所获荣誉为基础构建四级十二档社区工作者岗位等级序列，按档取酬。建立健全从优秀社区干部中定向招录公务员制度，畅通社区干部上升渠道，评先评优工作注重向社区干部倾斜，营造出社区工作岗位“吸引人、激励人、成就人”的良好氛围。

　　（昆明市委组织部供稿）