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文山：绘就壮乡苗岭新画卷

发布时间：2021年06月10日 07:08:00 来源：云南网

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文山市区航拍

云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区

西畴县江龙村航拍

　　8个贫困县市全部脱贫摘帽、经济总量历史性迈上千亿台阶、从“路无寸铁”到“一步高铁”、与40多个国家和地区建立了贸易往来关系、综合治理石漠化面积111万亩……

　　文山壮族苗族自治州是拥有光荣革命传统和光辉发展历程的红色热土。回望百年伟大奋斗历程，一代又一代七乡儿女在党的领导下披荆斩棘、攻坚克难，谱写了革命、建设、改革的文山篇章。

　　绝对贫困得到历史性解决

　　文山属于全国14个集中连片特困地区滇桂黔石漠化区，是云南省4个整州贫困的州市之一，贫困发生率一度高达20%。

　　脱贫攻坚战打响以来，文山州把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓，大力弘扬新时代“西畴精神”，攻克了一个又一个坚中之坚、贫中之贫、困中之困。累计投入各类扶贫资金723亿元，5.3万人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”，4个人口较少民族支系整体脱贫，建档立卡贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全突出问题得到根本性解决，年人均纯收入由2815元提高到11542元，8个贫困县市全部脱贫摘帽，819个贫困村全部脱贫出列，65.25万贫困人口全部脱贫退出，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，历史性解决了区域性整体贫困和绝对贫困问题。

　　经济总量历史性迈上千亿台阶

　　文山州始终坚持把发展产业作为强州之基、兴州之本、富民之源，树牢抓产业就是抓发展、抓产业就是抓未来的理念，坚定不移做强一产、做大二产、做优三产，积极延链补链强链，扎实推进现代化产业体系建设。特别是绿色铝产业异军突起，魏桥、神火、中铝等一批500强企业相继落地，以世界一流“中国铝谷”核心区推动全域产业发展的良好态势正在形成。

　　“十三五”末，文山地区生产总值从2015年的665亿元增加到2020年的1185亿元，年均增长9.1%，经济总量在全国30个少数民族自治州排名从2015年的第12位晋升到2020年的第10位，进入第一方阵。

　　基础设施建设取得历史性突破

　　文山州聚焦新型基础设施、新型城镇化、重大工程等“两新一重”，高质量推进重大项目建设，全力实施“能通全通”“互联互通”工程，综合交通、能源、水利、信息等基础设施建设全面铺开，新型基础设施建设迈出坚实步伐。

　　云桂铁路贯穿全境，实现了从“路无寸铁”到“一步高铁”的历史性飞跃，使文山成为云南省率先进入高铁时代的州市之一。从文山自筹资金、自建自营的第一条地方高速公路平文高速到蒙文砚、广那、文马等高速公路先后建成通车，全州高速公路通车里程达562公里，是“十二五”末的1.7倍，“县县通高速”目标即将实现。文山砚山机场开通航线13条，5个机场项目进国家和省的行业规划。从全州第一座大型水库德厚水库，到全国第一个省内直流送电工程富宁500千伏换流站等一批重大项目建成投运，基础设施实现了从瓶颈制约到初步适应的根本性转变。

　　改革开放取得历史性成就

　　文山一头接粤港澳大湾区、一头接南亚东南亚国家，素有“滇桂走廊”美誉，是云南通往珠三角、粤港澳大湾区最近最便捷的通道，具有“承接东西、贯通南北、通边达海”的独特区位优势。特别是随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签订，文山的区位优势更加凸显。

　　文山州坚持深化供给侧结构性改革，财税、国有企业、农业农村、教育、医疗等重点领域改革不断向纵深推进，高质量跨越式发展的动力不断增强、活力持续释放、潜力全面激发，持续为经济社会发展赋能。

　　文山州坚持做好“沿边开放”和“转身向海”两篇文章，借助南博会、东博会两个国家级经贸交流平台，利用两个市场、两种资源。目前，都龙、田蓬口岸升格为国家一类口岸，砚山海关“两仓”建成投运，边境经济合作区建设加快推进，与40多个国家和地区建立了贸易往来关系。

　　“十三五”期间，实施国内经济合作项目1793个，引进州外实际到位资金2276亿元。

　　生态文明建设实现历史性转变

　　文山州深入贯彻习近平生态文明思想，抓实中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持把绿色作为文山的自然本色、生命底色、发展主色，加快建设北回归线上“喀斯特绿洲”，大力实施国土绿化行动，加大植树造林、退耕还林、封山育林力度，实施滇东南岩溶石漠化水土流失治理等重点项目，培养了一批生态环境与经济发展相互促进、相互依托、相互发展的产业，加快推动生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、生态健康转变，绿色发展方式和生活方式正在形成。

　　探索实践了“六子登科”（山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子）石漠化综合治理模式，砚山、西畴获批建设国家石漠公园，综合治理石漠化面积111万亩，森林覆盖率提高到50.3%，西畴县三光片区5000亩猕猴桃种植基地和乡村旅游正成为当地群众增收主要来源之一。

　　边疆人民生活得到历史性改善

　　2015年以来，全州地方一般公共预算支出80%以上用于解决民生问题，人民生活水平显著提高。

　　全州实现县域义务教育基本均衡发展，学前三年毛入园率提高31.6个百分点，九年义务教育巩固率提高26.2个百分点，高中阶段毛入学率提高26.7个百分点。城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，县级医院、乡镇卫生院、村卫生室全面达标，医疗服务水平全面提升。

　　广播、电视、体育等社会事业蓬勃发展。成功创建为全国民族团结进步示范州，“四个诠释”（用家国情怀诠释中华民族共同体意识、用奋斗实干诠释同心共筑中国梦、用交往交流交融诠释中华民族一家亲、用精准扶贫诠释一家人都要过上好日子）的创建方法得到国家民族宗教委充分肯定，形成了民族团结进步工作的“文山样板”。

　　全面从严治党持续向纵深推进

　　文山州坚持以党的政治建设为统领，全面加强新时代党的建设，把坚持党对一切工作的领导落实到经济社会发展各领域、各方面、各环节，建立“第一议题”制度，全方位推动中央决策部署和省委工作要求在文山边疆民族地区落地生根、开花结果。

　　深入推进边疆党建长廊建设，开展基层党支部规范化建设达标创建，推行村级“减岗增薪”，充分激发村干部干事创业活力，基层党组织战斗堡垒更加坚实。坚决贯彻新时代党的组织路线，建立顶格严管、顶格关爱“双顶格”管理和“挂职干部任职用、二线干部一线用”用人机制，以正确鲜明的用人导向引领干事创业。

　　坚持把监督挺在前面，推动巡视巡察工作向基层延伸，文山州被列为对村（社区）党组织巡察工作全国试点。坚持严的主基调，毫不松懈纠治“四风”，持续保持铁腕反腐高压态势，以案促改、以案促建，坚决清流毒、肃影响，政治生态得到净化优化。

　　目前，文山经济社会发展进入了加速期，正处于未起将起、由量变到质变转换、蓄势待发蝶变跃升的关键阶段。6月3日至4日，省委、省政府在文山召开现场办公会，为文山发展把脉定向、谋篇布局、擘画蓝图，更加坚定了文山各族儿女跨越赶超、争先进位的信心和决心。文山州委、州政府将紧紧围绕省委、省政府对文山提出“努力建设成为世界一流‘三张牌’示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区”的定位，拉高标杆、争先进位，推动全州各项工作干在实处、走在前列，不断提高文山发展的“含绿量”“含铝量”“含金量”，交出无愧于历史、无愧于人民、无愧于文山，无愧于省委、省政府的时代答卷。

　　红色基因薪火相传

　　文山有光荣的红色历史，红色底蕴深厚，所辖8县市全是左右江革命老区范畴，富宁县是云南仅有的两个全国一类革命老区县之一。

　　在党的百年奋斗历程中，文山从云南省第一个农村党支部——洒戛竜党支部，到“国家至上、人民至上、奉献至上”的“老山精神”，再到全省乃至全国脱贫攻坚精神典型代表——新时代“西畴精神”，红色基因薪火相传、红色血脉赓续流淌，深深滋养着文山人民，也始终激励着七乡各族儿女在革命战争中浴血奋战，在国家建设中添砖加瓦，在改革开放中砥砺奋进，展现了为国戍边、为国守门的担当，坚定了感党恩、听党话、跟党走的决心。

　　党中央十分关心文山的各族群众。2015年，习近平总书记在视察原陆军第14集团军时，称赞文山籍19岁烈士王建川“为了祖国不惜血染战旗”的军人血性。文山各级党组织和干部群众始终牢记习近平总书记的嘱托，把学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把文山工作放到全国全省大局中去统筹谋划，推动城乡面貌发生沧桑巨变、人民生活水平蒸蒸日上，经济社会发展取得历史性成就。

　　展望“十四五”

　　打造世界一流“三张牌”

　　在努力成为世界一流“三张牌”示范区上取得新突破。近年来，文山壮族苗族自治州认真落实省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”决策部署，成功引进魏桥、神火、中铝等一批企业落地。全州绿色铝产能已建、在建和签约规模达403万吨，占全省一半、全国近十分之一，一跃成为全省产能最大的州市。2020年，全州共生产氧化铝150万吨，电解铝51万吨，绿色铝产值突破百亿元。围绕打造世界一流“中国铝谷”核心区，文山州将瞄准高端化、终端化、集群化、绿色化方向，深入研究分析铝产业发展的关键问题，合理确定生产布局，大力发展精深加工，发展以铝为基础的新材料，推动全产业链发展，降低综合能耗，集中力量打造工艺最先进、环保水平最高的世界级铝产业园区，推动全产业链集群式发展，力争用5年左右时间，实现电解铝全部就地转化，实现产值3000亿元，以铝产业为重点的全部工业增加值占GDP比重达40%以上。

　　围绕打造现代农业示范区，坚持用工业化的理念抓农业，大力实施综合水利工程，打造100万亩高端稻谷基地、100万亩绿色有机蔬菜基地、100万亩道地药材基地、200万亩辣椒基地、年出栏100万头肉牛基地，全面提升基地化率，塑造文山高端、有机、天然的绿色食品品牌，力争2025年绿色食品综合产值达1000亿元以上；抓牢种质端、提升种植水平、延伸产业链，加强三七基地设施化、有机化、数字化提升改造，打造一批优质品种种植企业、高端产品加工企业，提高产业附加值，力争把三七产业建成千亿级产业，打造世界“三七之都”。

　　围绕打造独具特色的山水田园风光旅游目的地，按照“生态、高端、休闲、智慧”的要求，以普者黑5A级景区为引擎，以建好10个高星级酒店（半山酒店）、百个精品民宿、千里绿道、万里花带的“十百千万”工程为抓手，推动旅游软硬件设施全面升级，力争到2025年旅游总收入达1000亿元以上。

　　兴边富民

　　在努力成为兴边富民示范区上取得新突破。坚持以强边固防统揽经济社会发展全局，扛牢压实党中央和省委赋予文山的政治责任，以镇守边关、视死如归的决心和意志，坚决守好边关、守好国门。

　　不断完善交通体系，加快在建和新开工高速公路、铁路、民用机场、园区物流、富宁港和百色水利枢纽等骨干综合交通设施建设，把文山打造成为连接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道的交通枢纽。

　　坚持把新型城镇化建设与产业发展、乡村振兴有机结合起来，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量融合，加快推进“文砚”同城化发展，力争到2025年，“文砚”同城城镇人口规模达到70万人以上，城镇化率达65%，经济总量达全州50%以上。

　　扩大沿边开放水平，一体推进天保、都龙、田蓬3个国家一类口岸建设，加快推进文山综合保税区、文山航空口岸申报建设，建成集边境贸易、加工制造、生产服务、展示采购、仓储物流于一体的高水平沿边开放平台。

　　持续用好国家边境贸易创新发展政策，加快推进文山至麻栗坡至天保、文山至富宁至剥隘沿边城镇带建设，力争在2023年前完成41个抵边村项目建设，建成一批“基础强、产业旺、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境小康村，加快边境地区发展。

　　民族团结进步

　　努力在打造民族团结进步示范区上取得新突破。以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固拓展全国民族团结进步示范州创建成果，继续实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，加强爱党、爱国和民族团结宣传教育，推进各民族共建美好家园，矢志不渝感党恩、听党话、跟党走。

　　严格落实“四个不摘”要求，坚持以“一平台、三机制”为抓手，全面准确开展监测预警，及时高效开展帮扶救助，用好2个国家级、4个省级乡村振兴重点帮扶县政策，坚决守住不出现规模性返贫底线，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　坚持“产业布局服从生态环境、基础设施建设服从生态环境、经济建设服从生态环境”的原则，按照“退、减、调、治、管”要求，着力加强以“一湖一河”为重点的生态环境建设，努力使普者黑湖水质达到Ⅱ类以上，把盘龙河打造成为靓丽风景线、休闲好去处、经济增长带、城市标志区，筑牢滇东南生态安全屏障。

　　数读文山