《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划
和二〇三五年远景目标的建议》提出——
打造世界一流“绿色食品牌”
提升高原特色农业的质量效益和竞争力，是高质量发展的内在要求，也是保障农产品安全的战略举措。云南的自然禀赋独具“绿色 环保、原生态”的现代农业基因，是云南发展的天然优势。2018年1月，云南省委、省政府在广泛调研和系统总结云南农业发展历史经验、发展状况、资源条件的基础上，作出全力打造世界一流“绿色食品牌”的战略决策部署。
3年来，全省上下凝心聚力，将打造世界一流“绿色食品牌”作为推进脱贫攻坚产业扶贫的关键抓手，实现乡村振兴产业兴旺的基础支撑。“大产业+新平台+新主体”已成为创新发展主驱动，绿色有机已成为高质量发展主旋律，品牌打造已成为提质增效主抓手。2020年新冠肺炎疫情期间，我省农业对GDP的贡献率达14.8%，农产品出口增长9%，网络零售额增长37%，农业投资增长31%，农业发展呈现出逆势增长的良好态势。
《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，打造世界一流“绿色食品牌”，大力推进“大产业+新主体+新平台”建设，实施“一二三行动”，培育一县一业，抓住种子端、电商端，推广设施化、有机化、数字化，促进农业业态全面升级，促进粮食、茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、生猪、肉牛等优势特色产业向全产业链发展。高标准建设一批乡村振兴示范园。
抢抓机遇 推动优势特色产业发展
“十四五”时期，我国农业将进入高质量发展新阶段，农村改革不断深化，绿色发展理念深入人心，农业农村现代化建设的阶段性起点之高前所未见。在此风口，云南打造世界一流“绿色食品牌”必须抢抓机遇、迎难而上。省委十届十一次全会上，省委书记阮成发明确提出，要咬准“中国最优、世界一流”目标，继续按照“大产业+新主体+新平台”的路子，大力实施“一二三行动”，锲而不舍打造世界一流“绿色食品牌”，力争茶叶、花卉、水果、蔬菜、肉牛等实现“5年翻番”目标。
为实现这一目标，“十四五”时期，我省将从深入推进“一县一业”示范创建；聚焦种业、电商两端；坚持设施化、有机化、数字化；在推动农产品精深加工等方面着力，促进粮食、茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、生猪、肉牛等优势特色产业向全产业链发展。
纵横双向发力，擦亮“绿色食品牌”金字招牌
省农业农村厅绿色食品处主要负责人介绍，按照省委、省政府安排部署，将继续锚定“世界一流、国内领先”目标，纵向上从产业维度，横向上从重点工作维度，驱动上从政策和企业维度，坚定信念持续以恒，持续推进打造世界一流“绿色食品牌”向纵深拓展。
在纵向，综合考虑我省资源禀赋、产业基础、发展前景、市场竞争等因素，在持续推进茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛产业发展的基础上，将粮油、生猪等产业纳入“绿色食品牌”产业体系，形成“8+N”的包容开放体系，进一步构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，加快形成资源节约、环境友好的农业农村经济发展格局，稳步实现产业兴旺，为巩固脱贫攻坚成果和接续实现乡村振兴作出更大贡献。
在横向，将以产业基地、一县一业、产业集群为主要抓手，点、线、面结合，破解云南农业小散弱的历史瓶颈，打造“绿色食品牌”核心支撑。
——产业基地。按照有经营主体、有适度规模、有生产规范、有目标市场、有品质保障、有品牌引领、有科技支撑、有专业服务“8有标准”，聚合农田水利等涉农项目财政资金资源，创新融资方式撬动社会资本积极参与，分省、州（市）、县（市、区）三级推进全省“绿色食品牌”产业基地建设，全面提升农业基地化率。开发产业基地“一库两平台”（产业基地数据库和业务管理平台、服务应用平台），应用数据化手段，推动产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上。
——一县一业。用好3年共计18亿元省级财政资金，创新投融资方式，吸引更多金融资本、社会资本、民间资本投入“一县一业”。细化项目清单，强化项目的服务、保障、管理和动态监测评价，实施末位淘汰，激励形成争先创优的良好氛围。力争用3年时间，打造集规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化为一体的20个“一县一业”示范县和20个特色县，形成产业发展示范，引领重点产业高质量跨越式发展。
——产业集群。按照“项目成点、县（区）成片、集群成带”的思路，用好中央专项资金，创新融资方式，引导社会资本积极参与，高质量建设蔬菜、花卉两个优势特色产业集群，形成集群发展的示范效应。以北回归线横穿区域和澜沧江流域为核心地带，联动西双版纳、普洱、临沧、保山、大理等茶叶主产州市建设云南茶叶产业集群。以边境6个州市为重点，利用国际和国内两种资源、两个市场，打造云南肉牛产业集群。以保山、德宏、临沧、普洱等州市为重点，大力发展咖啡标准化种植、精品化加工、品牌化提升，打造云南咖啡产业高质量发展集群。根据云南气候特征，着力打造温带、热带水果产业集群，形成热果北上、温果南下的发展格局。
“十四五”期间，我省将以金沙江、元江、怒江、澜沧江、南盘江等干流及部分支流干热河谷区域为重点，立足干热河谷区域丰富的光热条件，引入有情怀、有实力的市场主体，推进提水配水、土地整治、产业发展3大工程，植被稀疏、土地裸露的干热河谷变成特色优势明显、产品竞争力强的干热河谷区现代农业示范园，再造一片绿水青山，形成干热河谷绿色经济产业带。
省农业农村厅相关负责人介绍，“十四五”期间我省将坚持一手抓政策支持，一手抓难题破解，激发政策引导、企业主体、市场运作的全新活力。同时，着力打造好政企互动“连心平台”、打造融资“服务平台”、打造产业“发展平台”等。
以名品名企评选表彰为重点，打开“云品”走出去大门
云南“绿色食品牌”“10大名品”昆明机场展销中心自开业以来，销售额从2019年11月的51万元增长至2020年11月的200万元，已成为昆明机场明星店铺。
云南航产投下属企业云南空港商贸有限公司副总经理魏向洁表示，云南航产投集团“绿色食品牌”线上线下新零售渠道建设尚在起步阶段，未来任重道远。“十四五”期间，将按照“品牌整合聚势引流、线上线下两翼齐飞”的原则，将云南“绿色食品牌”航空渠道打造为“云南绿色食品牌宣传推介的第一窗口，云南绿色食品选购的优选渠道，云南绿色食品文化建设守正创新的核心基地。”通过航空流量整合、线上线下渠道建设、名品中心运营“铁三角”，服务云南“绿色食品牌”做大做强、深耕细作。
省农业农村厅绿色食品处相关负责人介绍，下一步，逐步在全省机场、5A级景区布设名品销售网点，让游客来滇可看到云南美景，离滇可带走云南名品。
“十四五”我省将以名品名企评选表彰、宣传推介、市场拓展为重点，形成“绿色食品牌”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌集群发展态势。持续组织好一年一度的“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰活动，努力将其打造成为名品名企孵化的金字招牌。鼓励名茶、名花、名果等企业组建企业联盟聚合资源抱团发展。扩大表彰会规模，联合中央电视台推出面向全球的云南绿色食品盛典，推动“绿色食品牌”走出云南，走向全国。深化与阿里巴巴等国内顶级电商平台，以及省内“一部手机游云南”“一部手机云品荟”的合作，利用其线上线下渠道资源，开设云南“绿色食品牌”专区，扩大品牌知名度和影响力的同时，有效促进产品销售和市场拓展。
以“两端三化”为发力点，提升“绿色食品牌”核心竞争力
“十四五”我省将抓住种子、电商这两个关键端，锲而不舍推进设施化、有机化、数字化。促进农产品生产端精耕细作，把绿色有机贯穿农业生产的始终，提高农业良种化水平，向科技要产能、要质量、要效益，推动建设数字农业，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的集成应用。同时，要促进终端的精深加工。坚持园区化、专业化、集约化发展方向，支持引导各类专业化经营主体发展农产品加工业，提高农产品加工水平，做大做优绿色食品产业，打造高原特色农业多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链。
——种业端。“十四五”期间，我省将以绿色发展为导向，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，着力打造省、市、县联网的种业数据库，全面支撑涵盖种业审批登记、质量安全、追踪溯源等功能的种业大数据建设。
针对我省产业发展问题，选择优势品种，配套相关产业生产技术规程和地方标准，在良种良法配套、农机农艺融合的基础上，建立相关产业种业生产标准化示范区，进一步推进化肥农药减量增效，集成推广“全环节”绿色高效技术，构建“五个统一”社会化服务体系，扩大示范效应引领绿色发展，把最优的技术模式、最少的药肥用量、最省的人工投入、最大的综合效益引入当地农业发展。同时强化种业生产经营备案、生产、调运、销售各环节监督管理，严格行业标准建立可追溯质量监管体系，规范种业生产，助力产业扶贫、巩固脱贫成果、助推乡村振兴。
——电商端。围绕打造世界一流“绿色食品牌”、聚焦绿色食品8个重点产业，发挥多平台、新业态、宽渠道作用,以数字化、智慧化驱动产业发展。
坚持创新驱动引领、按照“大产业＋新主体＋新平台”思路、坚持差异化、特色化发展方向、加快发展农村电子商务新模式，推进农村流通方式创新，促进农村电子商务转型升级。打造电商发展新平台，深化与重点电商平台务实合作。建立与电商平台常态化工作协调机制，推动农产品直采基地等；创新电商业态模式，构建我省农产品供应动态数据库，联通大型商超、线上平台等符合规定条件的个性化经营主体等；拓展电商营销渠道，深化东西扶贫协作，推动沪滇、粤滇扶贫协作转型升级等。
——绿色化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保护与开发并重，加快推进全省茶园绿色和有机化进程，适时在其他重点产业上推广扩面，形成绿色有机发展的生动局面。强化全省绿色有机发展的宣传，形成鲜明的舆论导向。
持续推进化肥农药减量行动，下大力推广绿色高效集成技术，逐步改变大水大肥的传统耕作方式。积极引进国际国内认证机构来滇设立办事机构，有效降低各类经营主体认证成本。发挥绿色有机联盟、协会作用，实现绿色有机生产技术、标准、规程的快速扩散。进一步加大绿色有机产品的抽查检查频次，加大制假贩假等违规、违法行为的查处力度，净化市场环境，营造良好秩序。
——设施化。以标准化种植养殖、加工等为重点，下大力提升全省特色农业设施化水平。
茶叶产业上持续推进有机绿色发展；花卉产业上以无土栽培和水肥一体化为重点，推进产业转型升级和提质增效；蔬菜产业上以蔬菜小包装项目为引领，全面推进产业供应链优化升级；水果产业上以特色化、差异化竞争为重点加力小浆果产业发展，提升采后处理加工能力；坚果产业上以水洗果加工为重点，推动坚果产业品质、品牌化发展。咖啡产业上重点推进省级协会和行业标准完善，大力发展精品咖啡；中药材产业以道地药材、定制药园、中药配方颗粒等为重点，全面提升产业竞争力。肉牛和生猪产业上以规模化养殖、集中化屠宰、标准化生产为重点，实现产业上规、提质、增效。
——数字化。系统谋划农业数字经济发展，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。
开展数字农业示范建设，重点围绕产、供、销全链路数字化，与阿里集团深度合作，共同选择基础较好，具备数字化改造条件的直采基地推进商品及营销数字化建设、供应链数字化建设、农田信息数字化建设、农事组织数字化建设和溯源数字化建设，打造云南省数字农业示范标杆。开展数字化金融服务平台建设。以破解“融资难”“融资贵”为着力点，多部门联合设计开发“一部手机云企贷”平台，聚集金融、保险、涉农政策、网络技术等技术专家，运用政策赋能、信用抵押等方式，在全省积极开展试点推广等。
高原特色现代农业涌动“绿色活力”
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重要战略。云南把打造世界一流“绿色食品牌”作为乡村振兴的基础支撑，“十四五”期间将产生更大的社会效应。采访中，相关职能部门负责人、涉农企业、专家学者站在我省打造世界一流“绿色食品牌”已取得成绩的基础上，共同展望“十四五”发展空间，探讨健康发展之路。
优质“云品”市场前景无限
3年来，经过全省上下的锐意探索和大胆实践，探索形成并不断丰富了“大产业+新主体+新平台”的总体发展思路，持续推出了“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”六大工作举措，不断完善政策支撑体系，持续推进产业基地建设、“一县一业”示范县创建、“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰和宣传推介、创新推出“一部手机云企贷”平台、干热河谷开发等系列工作，打出“基地+企业+品牌”的结合拳。
通过实施高位强力推动、健全机制联动、加大投入拉动、完善政策促动，茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、生猪9个重点特色产业综合产值实现16%的高速增长，绿色食品有效认证产品数量全国排名由第11位上升至第8位，有机产品获证数量全国排名由第8位上升至第6位，农产品出口连续多年位居西部省区第一位置，在广袤的云岭大地上闯出一条资源集约、环境友好、产出高效、产品安全的现代农业绿色创新发展之路。
看到成绩，更加坚定“十四五”我省继续打造世界一流“绿色食品牌”的决心。昆明七彩云南庆沣祥茶业股份有限公司总经理、云南“10大名茶”品牌企业联盟理事长田军说：“在中国茶中，云茶占有重要地位，无论是世界茶种发源地，亦或是绿色有机的生态环境，再加上滇红、滇绿的历史，普洱茶的独特工艺品质等，都是云茶持续长足发展的基石。”他表示，“十四五”期间，云茶各企业，尤其是“10大名茶”品牌企业，将整合各方优势，借助“绿色食品牌”的政府产业提升规划，以联合的优势打造云茶产业的更大品牌、品质、市场的占有空间，振兴云茶产业。以企业联合的形式形成产业的排头兵集团，推动产业的健康持续发展。
卓莓公司以及由卓莓引进的战略合作伙伴在云南的“怡颗莓”农场种植面积超过15000亩。2016年卓莓将云南生产的第一批浆果推向市场，获得了消费者的认可。目前，越来越多的“怡颗莓”牌蓝莓、树莓和黑莓源源不断地进入市场。卓莓中国区总经理田仁杰表示，云南多样性的地理气候条件，洁净的水资源是卓莓在云南省发展小浆果种植行业必不可少的自然条件，在云南实现全季节生产已成为现实，这也是卓莓公司选择云南作为其重要的浆果种植基地的原因。此外，近年来云南大力打造“绿色食品牌”的决心和推出的相关政策和措施以及不断优化的营商环境，也是助力卓莓在云南省持续发展浆果种植行业的强力保障。
打造“绿色食品牌”迎来黄金发展期
“随着这些年市场消费的转型升级以及生鲜市场新零售行业的崛起，越来越多的优质渠道商都青睐于选择与具备源头资源可控、产业链完整、产品品质和供应能力有保障的新型现代化农业企业进行联手合作。随着‘三张牌’的大力推进，省内涌现出许多优秀的民营企业，不仅具备良好的产地管理模式与规模、先进的技术手段，还舍得在如何提升产品品质、创造自有品牌、形成稳定的良好市场供销关系上大举投入和下功夫。”芸岭生鲜副总经理王博深说。
为了进一步促进和协助企业的发展，省农业农村厅成立了云南绿色食品牌领导办公室，搭建起平台让各企业之间以及企业和市场渠道之间实现无障碍的互通互动，让云南的特色农产品为销路、为品牌露脸打通了信息通道。
田仁杰表示，未来的5年，卓莓将继续在云南发展小浆果种植，引进更多具有自主知识产权的浆果新品种，优化“怡颗莓”浆果的产品线，培养更多战略合作伙伴，继续开发适合小浆果的新种植基地，并积极参与到云南省现代农业发展和建设中。
云南农业大学普洱茶学院院长、教授吕有才认为，云茶产业是云南的传统优势特色支柱产业，是高原特色现代农业的重要组成部分。云茶产业已从一产业逐步迈向一二三产融合发展的新态势，发展呈现面积产量稳定，质量效益稳步提升，茶园规模大、加工能力强，茶业综合产值高，绿色有机茶园面积广等特点。未来，云南茶产业将会在进入高质量发展的快车道。
强化六大措施走稳“绿色食品牌”拓展之路
“十四五”期间，我省将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移地按照“大产业+新平台+新主体”发展思路，进一步抓实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”六大措施，推动打造世界一流“绿色食品牌”取得更大成效。
省农业农村厅主要负责人表示，落脚在六大措施的基础上，我省应推动“产业落在一流上”，抓好示范建设；推动“产品落在品牌上”，抓好品牌打造；推动“品牌落在企业上”，抓好主体培育；推动“企业落在基地上”，抓好基地建设；推动“基地落在绿色上”，抓好有机绿色。
有机农业是现代农业发展的必然趋势。普洱市作为国家唯一的绿色经济试验示范区，拥有良好的自然生态环境，为发展有机普洱茶产业提供了优越条件。普洱祖祥高山茶园有限公司副董事长董继文表示，“十四五”期间，祖祥公司计划通过有机联盟把中小规模茶园组织起来；通过有机技术服务公司输出技术、服务、标准；回购符合标准的产品，扩大产能；继续构建柔性化生产能力，提升产品质量标准和服务能力；加大市场推广力度，提升营收规模。
为把产业、产品、品牌、企业、基地有机串联，打造更优质的祖祥产业链，“十四五”还将建设祖祥有机茶庄园半山酒店项目，实现茶产业的三产融合发展；通过普洱茶数字化发酵项目，彻底解决普洱熟茶发酵的卫生瓶颈；建设两万亩有机茶种植示范区，推进数字有机普洱茶试点项目等。
“‘十四五’期间，七彩云南茶业将把企业持续发展的重点，集中在绿色有机高品质的源头建设、生产全过程品质把控的食品安全保障及溯源体系提升、茶产品多形态多元化的科研创新提升、品牌体系运营建设等方面，在做好自身建设的同时，为壮大云茶产业做好企业应尽的责任和义务。”田军说。
昆明虹之华园艺有限公司总经理薛建平表示，“十四五”期间，企业将继续深耕云南花卉产业，继续坚持加大花卉新品种选育力度，强强联手，主动出击，寻求高校、科研院所、国内外知名企业等务实高效合作方，共同推动云花“芯片创新”进程。继续坚持本土化经济实用型设施设备研发能力，加大自育新品种、新技术推广示范力度，服务我省花卉产业发展。通过花卉种植基地联盟，打造高端便捷云花销售集成体。
打造世界一流“绿色食品牌”，就是要通过打造一批一流绿色食品品牌，充分发挥名品的市场引领作用，促进我省农业向优质高效发展。“十四五”我省应着力云南高品质农产品品牌形象打造，促进我省农产品品质的全面提升，塑造“世界一流”农产品品牌在云南的形象；加快推进农产品区域公共品牌建设和产业品牌集群建设工作，不断提升品牌化工程质量；加快我省农产品大流通体系建设，构建高效快捷的产供销渠道。
“十四五”期间云南打造世界一流“绿色食品牌”应注重品牌打造，发挥云南“绿色食品牌”产业特色优势，通过产品差异化这一重要途径，打造云南品牌，通过引导领军企业引领区域特色农产品生产，形成领军企业大品牌下的特色品牌；扩大绿色有机认证规模，以有机为牵引、绿色为主导，引导新型经营主体不断加强“绿色食品牌”重点产业绿色有机认证，全面提升有机绿色化水平；建立完善生产、加工、流通、销售全产业链的产业标准体系，以领军企业、地方龙头企业推进标准化生产经营，建立完善的“绿色食品牌”重点产业生产全产业链的产业标准体系；强化以合作社为主体的组织化水平提升，围绕市场需求，着力培育一批专业技术强、服务质量高、市场化运营规范的农业社会化服务组织，围绕“绿色食品牌”重点产业发展需要，建设一批运行规范、带动力强的专业合作社。
“绿色食品牌”充分利用了云南省资源优势、生态优势，通过“绿色食品牌”的打造，树立品牌概念，重塑价值观念，让中药材产业融入到品牌中，融入到绿色生态中。
在未来发展中，中药材品种的种植和发展应从源头开始重视生态化，产业内每个环节都要以生态发展为基础，以绿色品牌为方向，通过产业布局激发交易市场的集聚效应与活力，推进林下种植、趁鲜加工，探索产业高质量发展路径，发挥省级中药材追溯平台数字效能,建立诚信体系，确保我省中药材质量体系的完整性、商品质量的可控性；同时，加快“10大云药”品牌的打造，让“10大云药”成为“道地、绿色、一流”的品牌，满足国际国内对大规模、高品质药材资源的需求，在国际国内市场占有一席之地，真正做到“世界一流、中国最优”。
2019年，云南省花卉种植总面积175.7万亩，花卉总产值751.7亿元，综合产值572亿元，其中鲜切花种植面积25万亩，产量139.7亿枝，居全球第一。2010年—2020年昆明花拍中心玫瑰交易品种变化图显示，从2010年的582个，到2020年的1446个，大量国外品种进入了中国市场。云花高速发展至今，应该回头反思核心竞争力问题，加强加大自育国产花卉新品种选育推广力度，摆脱国外品种的依赖。
“十四五”时期，我省发展“云花”产业应该推广普及经济实用型本土化花卉种植设施设备、实用技术，弱化或消除对国外高大上的模式样板设施设备的“崇洋迷外”；加大对花卉老企业、实企业扶持力度，任重道远长远发展；花卉行业的科研更应偏向于市场需求，做到“企业出题科研院所答疑”的立项模式。
《云南第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，《建议》指出，要打造世界一流“绿色食品牌”，大力推进“大产业+新主体+新平台”建设，实施“一二三行动”，培育一县一业，抓住种子端、电商端，推广设施化、有机化、数字化，促进农业业态全面升级，促进粮食、茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、生猪、肉牛等优势特色产业向全产业链发展。高标准建设一批乡村振兴示范园。
“十三五”时期，云南立足资源禀赋，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，围绕“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”，聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个重点产业，全力推动高原特色农业提质增效。
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编辑：郭建丽
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