原标题：昆明市全面启动课后服务工作，成效怎么样？ 三点半课堂 家长盼提质 教师望减压　　  

　　下午三点半，孩子放学了；到了五六点，家长才下班。这个尴尬的“时间差”，让家长们苦不堪言。“三点半”问题已成为困扰不少家长的社会性难题，引各方关注。对此，昆明市委、市政府高度重视，在市属小学和五华区公办小学试点的基础上，昆明市教育体育局从2019年秋季学期起，主城各区小学全面开展课后服务，公、民办小学同步执行。全面彻底解决“三点半”问题，进一步增强教育服务能力。

　　探索的成效如何？家长满意度怎样？孩子有哪些收获？教师们有何建议？记者带着这些问题进行了走访。

　　现状

　　全面推进相关工作

　　2017年2月，教育部办公厅下发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。

　　在借鉴先进地区课后教育辅导经验的基础上，为促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难、进一步增强教育服务能力，促进学生全面发展，2017年4月，昆明市开始在市属两所小学（师专附小和中华小学）试点课后服务。两所学校的课后服务内容主要包括自主阅读、体育、艺术、科普活动等，同时对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

　　2017年10月，西山区教育体育局投入200万元，以课堂为延伸，通过购买服务的模式及学校自愿申报的形式，开展青少年课外活动暨“三点半”课堂试点项目，涵盖20个试点学校15个项目。2018年投入200万元，涵盖23个试点学校23个项目。2019年投入200万元，实现全区公办小学全覆盖。西山区教育体育局相关工作人员介绍，目前，西山区参加“三点半”课堂的学生人数保持在10000人左右，解决了约10000个家庭的后顾之忧。

　　从2018年3月开始，五华区34所公办小学所有校区开始启动课后服务工作。各所学校以校内师资力量为主，优质校外培训机构作为补充，开展“三点半”课堂。截至今年8月，全区34所公办小学一共开设了618门课后服务课程。全区公办学校在校学生38209人，实际参加课后服务人数为24159人，“三点半”课堂覆盖比例达63.2%。

　　今年3月，官渡区教育体育局下发了《官渡区关于做好中小学生校内课后服务工作实施方案》和《官渡区教育体育局开展学校少年宫试点建设工作方案》。根据官渡区教育体育局截至今年10月的统计数据来看，全区66%的小学均开展了课后服务，其中，公立学校全部开展。参与课后服务学生数超过70000人，参与课后服务教师数近3800人。而在初中阶段，课后服务覆盖到全部学校，学生和教师全员参与课后服务中。

　　盘龙区方面，为做好小学生课后服务工作，盘龙区教体局制定了《盘龙区教育体育局关于开展小学阶段课后服务试点工作方案（讨论稿）》，从今年11月开始实施。

　　家长

　　期待“便餐”做成“营养餐”

　　经过昆明市主城各区积极推进，不少学校的课后服务工作也开展得有声有色。那么，作为被服务的对象，家长和学生的满意程度如何呢？日前，“昆明教育”微信公众号也针对小学生家长进行了调查，共有近200人参与。

　　在回答“对开展课后服务持什么态度”时，51%的家长投了赞成票，35%的家长表示在收费、课程内容适合的条件下会支持，9%的家长表示反对，5%的家长认为无所谓。

　　中华小学滇池星城校区三年级家长熊女士说，学校的课后服务内容丰富，学生可以自愿免费参与，除了周五之外，周一到周四都是下午5点20分才接孩子。“对于我们家长来说，能在5点20分才接孩子，可以减轻太多负担，是很好的举措。”熊女士说。

　　在回答“通过学校开展的课后服务，您或者您的孩子有什么收获”时，30%的家长选择了“学会一项技能”，18%的家长认为“家庭时间安排更规律”，13%的家长认为“学习习惯变好了”，10%的家长说“孩子学习成绩提高了”。

　　不过，也有家长在参加了一段时间的课后服务之后，还是只能选择早点接回家。

　　官渡区某学校学生家长林女士说，不知出于什么原因，今年秋季学期至今，学校都没有启动“三点半”课堂的报名，只说可以让孩子们在放学后免费留校。“但留下的孩子就是集中在几间教室里，老师让自己做作业，或者放个动画片看一看。”林女士说，这样的课后服务没有质量，不是自己需要的，因此宁可早点把孩子接回来，也不再选择放学后留校了。

　　李女士的女儿今年五年级，正在为小升初做准备。对于课后服务，她有着自己的看法：“我觉得学校里的时间和老师的精力毕竟有限，兴趣特长课教的内容也比较浅，一个学期换一样，没有连贯性。所以我们还是在外面给孩子报了兴趣班，学习能够深入些。”

　　在关于“您对学校开展课后服务有什么建议”的多选题中，24%的家长认为应该丰富课程内容，20%的家长建议引入专业培训机构参与，14%的家长选择“加强保障”，12%的家长认为应该“减免收费”，9%的家长觉得学校应该适当增加名额。

　　一些家长告诉记者，尽管学校开设的内容丰富，但是每个班名额有限，有一些“热门班”很难报进去。五华区某学校二年级家长华先生说，“我本来想给孩子报篮球班，但是名额1分钟就被抢完了，只好报了还有名额的剪纸班，但孩子兴趣不大，课程内容的趣味性也不强，学了一学期下来，感觉有些浪费时间。”

　　“希望三点半课堂不仅仅是托管服务的‘便餐’，而是应该做成‘营养餐’。”市民李先生说，“建议学校可以引进一些专业人士进入课后服务，真正开拓学生的眼界。毕竟术业有专攻，让老师一边搞教学工作，一边还兼职做兴趣班的备课，实在太难了。”

　　老师

　　增加了不少工作量

　　根据许多学校的规定，课后服务到下午5点20结束，5点半前后放学，方便家长接送。虽然方便了家长，但对于参与课后服务的老师而言，无疑是增加了工作量，延长了工作时间。

　　“每天上午7点半到校，下午6点才能离校，回到家已经7点多。感觉时间非常紧张。”一位小学教师告诉记者，原本4点左右放学后，还可以集体备课、教研，但现在时间很零碎，不仅个人生活受到影响，专业成长的时间也难以保证。

　　“我们也能理解家长接孩子的难处，也非常理解并支持课后服务工作的开展，因为这是学校和老师应该承担的社会责任。不过在具体的操作过程中，的确存在一些困难。”官渡区某小学张姓教师表示，因为参与了每周两次的课后服务，很多工作要挤占周末节假日和晚上的时间，的确增加了不少的工作量。她建议学校适当引进第三方的多元课后服务，为老师减压，保证老师的专业发展时间。

　　在鼓励学校教师参与课后服务这一方面，五华区新闻路小学采取教师自愿报名的方式。学校校长朱光杰说：“教师要自愿，干活才有干劲。所以学校是采取自愿的方式，没想到却有90%以上的教师自愿参加课后服务。而由我们教师参加的校本课程的课后服务，对于学生都是全免费的。”

　　新闻路小学六（1）班班主任、语文教师严姝敏就是自愿参加课后服务的教师之一。下班时间延后约1个小时，每天还要花费大约1小时为课后服务备课，工作压力增加、工作量变大，这是她参加课后服务后需要承受的。“班级上大多是随迁子女，其中很多人缺乏课外阅读环境。作为他们的老师，我只能通过课后服务的方式，增加他们课外知识量和阅读量。这是我力所能及的，也是我愿意去做的。”严姝敏说，“另外一个方面，在增加学生知识面的同时，查阅很多书籍备课，对自己也是一种提升。”

　　据了解，为了增加教师的积极性，新闻路小学在各级别的评优评先中，会优先考虑参加课后服务的教师。

　　另外，记者也了解到，部分学校是采用了校方负责提供场地，校外培训机构则提供师资的课后服务形式，培训机构收取低于社会培训的费用。“我们每课时、每学生只收取20元。尽管这个收入低于市场价格，但本着公益性质，我们很愿意来参加课后服务。”一位培训机构的负责人说，另一方面，课后服务的时间与培训时间不冲突，晚上和周末空闲时间才是学生参加校外培训的高峰期。下午3点半至5点半，大部分培训机构其实处于“空闲”状态，因此愿意来参加课后服务，把师资力量有效地运用起来。

　　举措

　　多元拓展服务形式

　　记者从西山区教育体育局了解到，在探索课后服务工作的过程中存在种种困难。因财政补贴有限，受益学校资金不平衡；其次是因政策把握标准不一，社会机构参与难度大，可持续性不高；最后是政策制约，部分参与课后服务的教师付出得不到认可。

　　为此，西山区也制定了下一步工作计划，一方面通过政府“购买社会服务”的形式，开展体育、艺术、科普和非遗等形式多样的社团活动；一方面坚持资源共享的原则，各学校通过统筹本区域校内外体育、艺术、科技场馆，以及各类资源，通过“学企联合”等形式，在发展本校特色项目的基础上，协调引领学校开展活动。同时加强师资队伍建设，引进符合学校开展活动需求的高等学校、具有资质的民办教育机构教师；体育俱乐部（公司）、培训班、青少年宫、科技馆等校外机构的教练员及教师，以及具有专业特长的优秀人才，如运动员、教练员、艺术家、科学家等各领域的德才兼备人群等，共同参与课后服务。

　　官渡区教育体育局也鼓励多方参与课后服务。鼓励有资质、有条件的社区、青少年宫、校外活动中心等公益机构实施学生课后服务；鼓励和支持文化、体育、科协、退教协、团委、工会、妇联等单位向学校和幼儿园提供公益性服务活动；鼓励学校退休教师、社会热心人士、志愿者、家长等参与课后服务工作。但严禁有不良记录的机构和人员参与课后服务。同时，为了保证课后服务能给学生和家长带去实实在在的益处，官渡区教育体育局严格规范管理，要求各学校遵守规范办学要求，严禁组织或变相组织集体教学或“补课”；严禁小学以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间；严禁以课后延时服务名义开展营利性活动。

　　对于目前存在的问题，官渡区教育体育局相关负责人表示，课后服务的规范化流程有待进一步研究探索。希望能对课后服务流程进行有益探索，并形成统一的课后服务细则，能指导、规范各学校课后服务工作的开展。（记者 余苏晏 蔡晓磊 杨艳萍 李静）