地处澜沧江峡谷深处的怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县兔峨乡，山高坡陡、村寨分散，傈僳族、怒族、白族、彝族等多个世居民族在这里繁衍生息。随着外出务工人员逐年增多，农村留守老人吃饭、就医、照护难题和留守儿童关爱缺失问题日益凸显。

2025年2月，怒江州民政局等九部门联合印发《怒江州农村幸福院试点建设工作方案》，兔峨乡列入全州首批试点。4月18日，兔峨乡农村幸福院正式揭牌。一年来，乡党委把幸福院建设作为抓党建、促治理、惠民生的重要抓手，推动组织优势转化为服务效能，努力为农村老人和儿童打造“离家不离村、离亲不离情”的温馨家园。

组织共建，构筑关爱服务责任链

试点启动之初，乡党委成立由党委书记任组长的工作专班，建立“党委领导、政府主导、部门协同、乡村联动”推进机制。民政、财政、人社、卫健、教育、妇联、团委、残联等部门打破壁垒、定期会商，累计召开协调会13次，逐项破解阵地建设、人员配备、资金保障等具体问题，形成上下贯通的工作合力。

服务沉到一线，责任落到人头。乡党委创新推行“1名乡干部包联、2名村组干部专职、社工站专业运营”模式，配备2名公益性岗位人员，建立“每日巡查、每周会商、每月总结”制度，确保群众诉求及时响应。永福社区党委同步统筹12名党员志愿者，推行“基层党委+小区党支部+志愿服务队+楼栋长+专人负责”管理方式，党员上门走访，把党组织的温暖送到群众家门口。

阵地共用，打造家门口的服务站

幸福院建设不搞大拆大建。乡党委依托已建成的兔峨村养老服务中心升级改造，最大限度节约建设成本。资金筹措上，争取县级支持6万元，动员社会捐赠3万元；联合县人力资源和社会保障局开发2个“养老服务专岗”，联动村集体经济反哺运营，走出一条低成本、可持续的路子。

围绕“一老一小”实际需求，乡党委系统整合新时代文明实践站、农村幸福院、儿童之家、敬老院等阵地资源，推动空间共用、设施共享、活动共办。针对老年人生活照料难题，制定助餐、助洁、助医、助浴、助购、助急“六助”服务清单，为75名留守、独居老人建立服务台账，志愿者每月上门不少于2次，民政办每季度核查服务成效；设置10张短托床位，缓解子女临时外出期间的照护压力。乡卫生院定期上门开展健康监测和义诊，把医疗服务延伸到老人身边。

党员先行，把温暖送到群众心坎上

在幸福院，党员志愿者是一支骨干力量。启动仪式上，志愿者代表蔡春花代表团队承诺，将以专业化的健康管理、精细化的生活照护和个性化的情感陪伴，健全有温度的养老托幼服务体系。一年来，志愿者常态化走进老人家，帮助行动不便的老人洗衣打扫、代购代办，累计开展入户服务500余次，陪伴谈心5000余人次。针对留守儿童和困境儿童，乡党委深化“爱心妈妈”“党员结对”等帮扶机制，为12名重点儿童建立“一人一档”，提供作业辅导、心理疏导、节日关怀等深度个案服务120余次。

80岁的余央瑞打和69岁的李妹干是兔峨村的留守老人。子女长期在外务工，买菜、看病、打扫卫生曾是摆在老两口面前的难题。党员志愿者定期上门陪诊、代购、收拾屋子，还鼓励老人走出家门，参加院里的文艺活动。如今，两位老人常和邻里一起唱调子、聊家常，精神面貌焕然一新。

困境儿童蔡某某，父亲去世、母亲改嫁，与年幼的哥哥相依为命，靠低保维持生活。党员干部入户走访后，第一时间为她申请救助资金3000元，并持续跟踪联系，帮助她在怒江州民族中专学校安心完成学业。

文化润院，探索民族地区新路径

乡党委注重把民族文化融入幸福院日常服务。依托火把节、重阳节、阔时节等民族传统节日，组织义诊、义剪、文艺演出和趣味活动30余场；永福社区文艺队、兔峨村文艺队把身边变化编成歌舞，在院里演出。院里成立“歌声队”“工匠坊”“舞动团”等兴趣小组，开办“幸福讲坛”，把反诈防骗、健康养生、安全知识融入活动。截至目前，累计提供义诊1000余人次、义剪120余人次，开展兴趣小组活动100余场。

儿童之家同步开设“童心课堂”“安全小卫士”等栏目，开展消防安全、亲子阅读、手工制作、研学徒步等主题活动20余场，累计开放服务超百日。乡党委还指导果力、阿塔登两个村成立老年协会，推动老年人自我管理、自我服务。在此基础上，兔峨乡探索“幸福院+零工经济”“民族文化融入托养”等模式，把白族、傈僳族歌舞和手工纺织等传统文化项目纳入常态化服务，形成可复制、可推广的民族地区养老托幼服务清单。

“离家不离村，离亲不离情。”这是挂在兔峨乡农村幸福院墙上的一句话。如今，老人们在院里晒太阳、拉家常、看演出，孩子们在儿童之家读书、做游戏、学本领，曾经冷清的山村重新响起了欢声笑语。

云南网通讯员 和天勇 高旸