春日里的云南南华县兔街镇，千年古茶树吐露新芽，新修的硬化路蜿蜒山间，清澈的饮水流入千家万户。这生机盎然的乡村图景背后，一场“村民当主角”的生动实践正在展开。

　　2025年，当地实施以工代赈项目2个，总投资2060万元，覆盖全镇8个行政村，硬化道路超16公里、新建饮水管网14公里……然而，比工程数字更动人的，是这些项目从施工到管理、从采购到记账，全由村民自己说了算。

　　“自己的项目自己建”——群众“从旁观”者变身“当家人”。“村民世代生活在这里，路要怎么修、水管要怎么架，他们比我们还懂。”兔街镇经济发展办主任庞小杰说。

　　在项目实施过程中，该镇没有把工程交给外面施工队，而是创新推行“村民自建”模式。由村“两委”牵头召开村民代表大会，村民自己选出懂施工、有公心的代表，组成项目理事会，全程负责施工组织、材料采购、用工安排。镇里负责监督，但“怎么干、谁来干、钱怎么花”，全由村民集体决定。该模式不仅省去了群众的协调工作，还实现了项目、资金使用的公开化，采购建材时，理事会和群众代表组成“询价比价小组”，每类材料至少对比三家供应商，结果向全村公示。每一笔支出都清清楚楚，确保有限的资金最大限度用在工程和群众务工收入上。

　　“政府出钱，帮我们修路，怎么修还充分尊重我们的意见，我们怎么也得把工程管理好了，让政府放心、让群众满意。”兔街镇长梁子村项目理事会负责人赵俊权说。

　　以工代赈，核心在“赈”。“我们始终坚持‘先有群众就业需求、后有项目谋划安排’，优先选择村‘两委’战斗力强、群众参与意愿高的村承接项目，确保项目落地见效、惠及于民。”县发改局局长马成福说。

　　据统计，2025年南华县共争取到以工代赈项目19个（含2026年中央财政衔接资金提前批项目2个），资金12824万元（含2026年中央财政衔接资金提前批项目736万元），排全省第一位，严格遵守将50%的项目资金用于支付劳动报酬原则，实现项目建设与群众增收“双赢”。

　　“在项目实施前，我们全面摸排村内闲置劳动力，建立‘需求—岗位’双向匹配动态台账，广泛吸纳脱贫户、监测户、易地搬迁户、低收入人群等重点群体参与路基开挖、模板支砌、混凝土浇筑、道路养护等工作，2个项目累计吸纳571名农村劳动力务工，其中脱贫户、监测户劳动力153人，返乡农民工、农村低收入群体378人，并将630万元劳动报酬通过一卡通直接支付到个人账户上。”兔街镇副镇长姚显燕说，“授人以鱼不如授人以渔，我们既要让群众在以工代赈项目中实现就业增收，更要通过全过程参与项目建设，学到手艺和技术，为以后稳定增收打好基础。” 

　　以兔街为例，在2025年实施的2个项目中，共联合施工单位和县交通部门技术人员，围绕砌筑、混凝土施工、安全操作等内容，开展实操培训4期，覆盖571人，许多人从最初的“苦力工”成长为“技术工”。

　　乡村振兴，群众是主角。从“旁观者”到“当家人”，从“卖力气”到“凭手艺”，南华县以工代赈的实践，不仅修通了路、引来了水，更激发了群众参与家乡建设的内生动力。

　　“下一步，南华县将继续深化村民自建模式，把以工代赈项目真正做成民生工程、民心工程、增收工程，用群众手中的‘金饭碗’，稳稳托起乡村振兴的新图景。”马成福说。

　　云南网通讯员 吕玉玲 庞小杰