春光如画映山红，民族心声传北京。2026年全国两会召开在即，云南网《民族心声传北京》音频融媒专栏再度启程，邀您跟随我们，一起聆听全国人大代表、政协委员们的心声、祝福与展望，共赴这场春日里的盛会。
“今年我比较关注的问题主要是涉及我们民族地区交通基础设施建设，还有构建一个全域全时的地质灾害综合防御体系，以及我们边疆民族地区公共服务均等化的问题。”
——全国政协委员、怒江州政协副主席 杨向群
怒江傈僳族自治州，境内海拔高差达4000余米，立体气候与垂直地貌交织，形成了“一山分四季，十里不同天”的独特生态屏障。全国政协委员杨向群的履职生涯，在三江并流核心区建立起独特的三维空间：横轴是物理空间的通达，纵轴是时间维度的安全，立轴是社会发展的公平。
横轴：物理基础设施的“最后一公里”突围
杨向群的调研笔记里，记录着一组对比数据：2019年，州府六库到独龙江乡200多公里需耗时两天；2024年，独龙江隧道贯通后仅需三小时。但速度的跃升掩盖了结构的失衡——怒江州仍有大量“断头路”“瓶颈路”，且现有道路抗灾能力弱，雨季塌方、冬季雪阻导致“通而不畅”。他提出的“边疆交通升级版”，核心在于“平急两用”：平时是经济动脉，灾时是救援通道，战时是国防长城。其深层诉求是：边疆民族地区的每一项基建投资，都应产生复合效益，而非单一功能。
纵轴：从被动救灾到全时防御的时间重构
怒江州有1700余处地质灾害隐患点，专业监测覆盖率不足30%，大多数村寨仍靠“群测群防”——村民肉眼观察、敲锣预警。杨向群构建的“全域全时地质灾害防御体系”，试图重构时间维度上的安全逻辑。“全域”意味着监测网络覆盖所有隐患点，消除空间盲区；“全时”意味着24小时不间断预警，消除时间盲区；“防御”则强调从灾后救援转向灾前避让，消除认知盲区。
立轴：公共服务均等化的“峡谷需求”
横轴与纵轴的交会，最终指向立轴——人的发展。怒江州公共服务面临两难困境：地理鸿沟导致教育、医疗、养老等资源分散且服务半径过大；能力鸿沟致使本地就业岗位匮乏、青壮年外流严重。在杨向群看来：边疆民族地区的均等化不是平均化，要允许一般标准+专项补偿的差异化供给模式。边疆不能总在追赶，钱要跟着人走，更要跟着困难走。
三维坐标的治理逻辑
边疆民族地区的发展，本质是三重基础设施的叠加与互构。物理基础设施解决到得了的问题，防灾基础设施解决待得住的问题，公共服务基础设施解决活得好的问题。三者相互支撑，缺一不可。而杨向群的三维坐标，最终交会于一个点：让边疆民族地区的发展，既有速度，也有温度。
2026年全国两会召开，杨向群的调研笔记又添新页。基础设施的升级、防灾减灾系统的建立、公共服务的均等覆盖——这些观察和思索，将再次被带上人民大会堂，所有的提案与呼吁，最终都要回到峡谷深处，而那位在火塘边倾听民声的委员，也将继续他的边疆答卷。
统筹：王晓洁
策划：周鑫 赵家琦
记者：周鑫
录制：周鑫
海报：段孝钊
资料来源：怒江州委宣传部
举报
