从“20平方米”到“解纷新高地”：一个法庭在高原热坝上的多元解纷路_法治云南_云南频道

从“20平方米”到“解纷新高地”：一个法庭在高原热坝上的多元解纷路

发布时间：2026年02月25日 14:12:00 来源：楚雄法院微信公众号

　　原标题：从“20平方米”到“解纷新高地”：一个法庭在高原热坝上的多元解纷路

　　金沙江奔涌而过，江畔凤凰花灼灼其华。每天早上八点刚过，元谋县人民法院黄瓜园中心法庭的法官们就会准时穿过那道铁门，走进这栋浅灰色的小楼——自从2025年8月法庭整体入驻这里以来，这个不起眼的院落，就成了十里八乡的群众遇到操心事、烦心事时，第一个想到的“说法”的地方。

黄瓜园中心法庭融入综合治理体系，巧用多元解纷机制化解两起土地纷争，促成当事人和解撤诉，以司法温情筑牢乡村和谐根基，助力“枫桥式人民法庭”创建。

　　那间20平方米的办公室里，一张长条桌占了半间屋。桌上摆着几个用了多年的保温杯，杯身磕掉了漆，却擦得锃亮。每天早上，法官、司法所工作人员、村调解员就会围坐在桌边，摊开本周的待调纠纷清单，一条一条地过。窗外的凤凰花开得热闹，屋里的讨论声也热闹。

法官在凤凰花调解室调解

　　“老张家的地界纠纷，昨天我去看了，双方其实就差争一口气。”

　　“那个欠薪的，老板松口了，说这个月底前先付一半。”

　　这样的场景，每天都在这里上演。数据是静默的，却最有说服力：入驻后，法庭月均收案件数较此前下降了41.67%。这个数字背后，是高原“热坝”上一场关于基层治理的静水深流。

　　走进综治中心二楼，那块20平方米的专属办公区并不起眼，却五脏俱全。墙上挂着一块白板，上面密密麻麻写着本周重点案件的进展。员额法官、法官助理、书记员和特邀调解员组成了“常驻+轮驻+随驻”的团队，白板旁边贴着一张手写的承诺：“门常开、人常在”，字迹歪歪扭扭，却让来找说法的人心里踏实。

法官在芒果地调解纠纷

　　“以前有个纠纷，得骑着摩托跑十几公里到法庭去。现在好了，下了楼就是综治中心，派出所、司法所都在一块儿，有啥问题‘一站式’就解决了。”黄瓜园中心法庭副庭长普超云边说边翻开那本磨破了边角的工作台账，上面密密麻麻记录着每一次联席会议、每一处纠纷隐患排查的细节。自入驻以来，这样的联席会议已经开了5次，研判纠纷隐患12处，联动开展跨乡镇纠纷排查16次。法庭依托5个乡镇综治中心和10名综治专干，建立起“线上+线下”的联动机制，每个乡镇确定一名联络员，如同一根根看不见的线，把司法服务的触角织进了村社最末端的家家户户。

　　这种扎根基层的力量，在不久前的一场土地纠纷中展现得淋漓尽致。

法官到田间地头组织调解

　　那天上午，元谋县物茂乡大多乐村的田埂上，两拨人吵得面红耳赤。一边是元谋县某农业科技有限公司的负责人，一边是某农民专业合作社的合伙人。事情的起因是近百亩土地租赁出了岔子——合作社接手这片土地后，倾注了全部心血：130余万元砸进了土地改造，14万余元铺了水利管网，8万余元修了乡村道路，还有3万余元添置了水泵和家电。账本上的每一笔，都是他们起早贪黑、汗珠子摔八瓣攒下的希望。可谁承想，村民阻挠改造、后续资金链断裂，租金迟迟交不上，双方就这么僵住了。

　　承办法官黄方那天也在田埂上。她蹲在地头，抓起一把红土在手里捏了捏，又抬头看了看远处正在施工的半拉子工程。合作社的负责人老李眼圈发红：“黄法官，我投了这么多钱进去，要是合同解除了，我这百多万就全打水漂了，我这些年白干了。”农业公司的代表也叹气：“我们也难啊，地租收不上来，公司账上没法做。”

　　黄方没有急着说话，她在地里走了两个来回，鞋底沾满了热坝的红土，笔记本上密密麻麻记满了双方的难处与期盼。她心里清楚，一旦判决解除合同，那130多万的投入就真的全沉到地里了，对双方都是毁灭性的打击。回法庭的路上，她一直在琢磨：这个案子，症结不在“违约解除”，而在“履约困难”。

　　接下来的一周，黄方往地里跑了三趟。她在田埂上、在村委会、在综治中心那间20平方米的办公室里，一遍遍组织调解。最后一次调解从下午两点一直谈到天黑，办公室的灯亮着，窗外凤凰花的影子映在玻璃上。最终，一份分期履行租金的调解协议达成了。老李签字的时候，手有些抖，嘴里念叨着：“谢谢黄法官，谢谢。”农业公司的代表也松了一口气，主动站起来和老李握了握手。那份薄薄的协议，救的不只是土地，更是人心。

　　在元谋县黄瓜园镇综治中心的诉讼服务专区，“指导调解、先行调解、立案登记一窗通办”的牌子格外醒目，白底红字，老远就能看见。这里实行“当日接待、当场分流、当日处置”的机制，配合立案审查与法官研判的“双重把关”，还有一张从六个维度为案件精准画像的“可调解性评估清单”——这是法官们自己琢磨出来的土办法，却让解纷效率大大提升。入驻以来，分流先行调解案件102件，调解率高达98%，平均解纷时长仅需5.3天。非诉解纷引导窗口前，宣传手册随手可取，案例讲解通俗易懂，72.5%的当事人愿意优先走非诉途径。更远的乡镇也不用担心——人民法院调解平台实现线上跨域分流，远程指导化解跨乡镇纠纷22件。调解未果的，快速转入速裁程序，一个“分类化解、快慢分流”的新模式正在热坝上悄然成形。

　　当批量案件涌来时，这套模式的优势更加凸显。2025年底，一批特殊的案件涌入法庭。原告李某诉被告杨某等约50户农村建房施工合同纠纷，涉案金额高达80万元。时间要回溯到2016年，黄瓜园镇发生特大泥石流灾害，朱布村、安定村的村民被纳入易地搬迁安置范围。房屋建成近十年后，墙面开裂、地基下沉，质量问题究竟是因为当年施工技术不过关，还是岁月流转自然老化，早已说不清道不明。但几十万的工程款还欠着，施工方急了眼，村民也窝着火，矛盾越积越深，终于在年底集中爆发。

　　“这么多户，涉及面这么广，处理不好就是群体性事件。”黄瓜园中心法庭副庭长普超云眉头紧锁。面对复杂局面，法庭没有简单地一立了之，而是立即启动府院联动机制。黄瓜园镇政府、综治干部、村小组工作人员迅速集结，一个多方参与的集中调解平台在综治中心那间20平方米的办公室里搭建起来。

　　电话一个个打出去，当事人一个个通知到法庭。那几天，办公室门口总是排着队，走廊里时不时传来争论声。法庭工作人员先释明案情和法律后果，耐心听取被告意见；政府工作人员接着谈“法与情”，用元谋本地方言疏导情绪；法官再与原告协商，争取给予工程款折扣。针对村民最担心的房屋质量问题，法官从法律层面解读不动产权证书的效力，明晰双方权利义务。一套“组合拳”下来，大部分矛盾在立案前就消解于无形，成功避免了社会稳定风险。

　　朱布村的老王签完调解协议后，在门口抽了根烟，对旁边的人说：“以前觉得这种纠纷难解决，告到法院也是扯皮。现在多部门一起商量，问题很快就理顺了，心里这块石头总算落了地。”这话道出了府院联动机制的真谛。2025年，元谋法院通过该机制实质化解集中管辖六县行政案件88件，化解率超50%，让行政争议从“告得了”向“解得开”转变。

　　而在综治中心的“案例参考角”，一个旧书架上整整齐齐码着典型案例汇编和示范文本。每月一次培训、每季一次研讨，以案说法、实务调解，让调解员的协议规范率从65%跃升至92%。法官们更将“法庭”搬到田间地头，2022年以来，巡回办案率达93.43%，1023件涉农案件在田埂边、果园里实现“即收、即审、即结”。

法庭干警利用赶集日到街上为群众普法

　　用“拉家常”“说土话”的方式，黄瓜园中心法庭还把法律知识送到了农户的心坎上。那天上午，种植户老李急匆匆闯进综治中心，额头上挂着汗珠：“法官，基地坝塘一直没有水！我们这季黄瓜种不下去，损失谁来赔？”法官二话不说，叫上司法所的人就往地里赶。现场勘查、厘清焦点、释法说理，一上午的功夫，双方握手言和。临走时，老李拉着法官的手不放：“你们要是不到地里来，这事还不知道要扯多久。”这样的“田间法庭”，早已成为这片土地上的日常。

　　从20平方米的综治中心窗口，到覆盖32个村委会的诉讼服务点；从一纸调解协议的温情，到50户系列案的“一揽子”化解——黄瓜园中心法庭用一个个看似微小的“切口”，书写着多元解纷的“大文章”。2025年元谋法院共委托先行调解中心“凤凰花调解员”调解案件2378件，成功化解纠纷2174件，调解率达91.42%，占全院一审新收民事案件的55.91%。这背后，是90个“凤凰花调解室”覆盖县乡村三级的网络，是256名调解员走村入户的脚步，更是“让信息多跑路、群众少跑腿”的庄重承诺。