优化营商环境，是新时代推动经济高质量发展的核心引擎，更是产业集聚的“强磁场”。2025年8月28日，昆明市公安局西山分局（以下简称西山分局）正式推出服务企业“十条措施+双机制”，并揭牌“昆明市公安局西山分局护航民营企业高质量发展服务点”，以主动迎企的姿态，开启警企联动新篇章。

　　“十条措施”涵盖企业办证、驻企服务、案件快办等多个方面，涉及治安、经侦、户籍、网安等警种，真正实现多警种协同发力，以“公安温度”助推“企业速度”，携手共营“四季如春”的发展生态。

　　主动靠前 护航发展

　　从企业发展需求看，安全稳定、公平透明的发展环境是民营企业安心经营、专心发展的基本保障。西山分局通过警企联动机制为民营企业发展注入“公安动能”，精准服务解决企业发展痛点，以局部突破带动整体营商环境优化。

　　提及西山区营商环境的变化时，昆明云纺物业服务有限公司副总经理段荣峰提到最多的是“矛盾纠纷变少了”。云纺商业区是西山区夜经济的名片，商户密集、人流如织，以往因占道、噪音、消费等引发的矛盾纠纷时有发生。

　　“警务下沉”为解决此类矛盾纠纷问题提供了新思路。永昌派出所将社区警务中队作为“主防”主力，调配近50%的警力常驻社区，融入商圈，聚焦整治酒后滋事、打架斗殴等突出治安问题，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

　　这一举措是西山分局“主动警务”与“预防警务”的生动实践。民警辅警主动走进商户、巡在街头，第一时间发现苗头、化解纷争。同时，派出所广泛发动商圈从业人员、物业保安等力量，组成“春雨马上帮”巡逻队，延伸群防群治触角。

　　更重要的是，依托 “智慧警务” 建设，综合指挥室能够对商圈警情、人流数据进行动态分析、智能预警，指导警力精准投放，实现了“汗水警务”向“智慧警务”的升级。

　　“十条措施”带来的不仅仅是执法效率和社会治安环境的提升与改善，更向民营企业发展注入了一剂“强心针”。“矛盾纠纷在发生初期就得到解决，顾客的消费体验得到了提升，这对优化营商环境起到了良好的作用。”段荣峰说。

　　“主动警务”的覆盖面不止于街头巷尾，“送法上门”“入企服务日”“企业接待日”活动也成为了西山分局各派出所民警日常工作的一部分。在云南三环中化化肥有限公司副总经理郑威看来，公司的安全运营离不开海口派出所的帮助。

　　郑威介绍，海口派出所每年组织企业进行两次应急演练，多次入企进行反诈宣传，“海口派出所就像我们的‘安全顾问’，企业三年来没有发生过重特大生产安全事故、严重职业危害事件，2024年我们获得了云南省‘五一劳动奖章’。”

　　润物无声 营造安心

　　通过法治手段保护企业合法权益、通过主动服务降低企业经营成本，既是落实“稳企业、强信心”部署的具体行动，更是践行以人民为中心发展思想的生动体现。

　　“十条措施”实行后，西山分局对优化营商环境所做的努力中，除了企业能感知到的便利，更多的还是隐形的、间接的好处。

　　经济犯罪案件专业性强、取证复杂，立案审查周期往往较长。“十条措施”施行以来，西山分局将特别重大、复杂的案件受立案时间限制在30日以内。

　　经侦大队副大队长田斌表示：“尽快作出立案决定，才能迅速启动侦查，最大限度地为企业追赃挽损。”这样的“限时承诺”，是对办案效率的刚性约束，更给企业吃下了一颗“定心丸”。

　　如果说快速立案是“治标”，那么清理“积案”就是“治本”。长期未结的涉企案件，严重影响企业正常运营和投资信心。西山分局将积案化解作为检验营商环境建设成效的重要标尺，集中攻坚，“每化解一起积案，就是卸下企业的一副‘枷锁’，恢复一份市场活力。”田斌说。

　　“十条措施”施行以来，经侦大队的角色从过去单一的打击经济犯罪的执法者，向“打击与服务并重”的护航者转变。田斌介绍：“从过去到现在，我们的主责仍然是打击犯罪，但服务职能较过去有所增强。”

　　通过常态化开展 “送法进企” 活动，民警围绕合同诈骗、职务侵占、非法集资等常见涉企犯罪，以典型案例进行警示教育，帮助企业识别风险、健全内控，护航企业健康发展。

　　同样的转变也发生在治安管理领域。“过去企业办事，可能要来回跑、多头问。现在我们更注重从实际出发，切实解决企业的诉求。”治安大队民警武秋红介绍，针对企业集体办证的需求，治安大队采取“专场办”“延时办”“错峰办”等定制化服务，变“管理者”为“服务者”，用公安服务的“柔性”提升营商环境的“温度”。

　　引凤来栖 汇智共赢

　　人才是优化营商环境、打造产业高地的核心引擎和第一资源，就服务企业而言，留住人才亦是关键。

　　位于前卫西路的西山公安前卫综合服务站，毗邻西山区体量最大的大型城市综合体——润城，这里人流密集、户籍业务量巨大。西山公安前卫综合服务站集中了前卫、金家河两个派出所的户政窗口，服务覆盖周边20余所学校。

　　“每天最多的业务就是人才落户和随迁子女的户口迁移”，驻站民警李倩表示，高层次人才和青年创业者选择西山、留在西山，看重的就是这里优质的教育资源和便利的公共服务。

　　户口迁移看似与营商环境并无直接关联，却通过便利子女教育，解决了人才家庭的核心关切，成为西山区引才聚智的“无形磁石”。最新数据显示，西山区人才资源总量14.43万人，“春城英才聚西山”的格局正在形成。

　　西山分局以一系列务实之举，生动诠释了共建共赢的发展逻辑。“十条措施”不仅体现在看得见的服务提速、业务快办中，更蕴藏于积案化解、户口迁移等细微却关键的环节里。警力向前一步，企业放心一分；服务多走一程，发展多添一力。

　　从传统意义上的管理者，逐步转向规范执法与主动服务并行的“护航者”，西山公安在法治化营商环境建设的道路上注入了“平安动能”。这条路，是西山公安基层治理现代化的有益探索，助力着区域经济社会高质量发展“一路生花”。

　　云南网通讯员 张成祜