原标题：回眸2025 | 怒江：持续擦亮监督“探头” 提升基层治理效能

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2025年年初，啦井镇纪委在开展专项监督检查时，发现啦井村马道子小组的老人和某某2023年4月至2024年11月的高龄补贴一直处于“断档”状态。为此，该镇纪委立即成立监督小组认真核查，原来是啦井镇人民政府社会事务办的工作人员在审核高龄补贴名单时，未仔细核对户籍地与身份证信息，误把同名同姓应享受补贴的和某某删除，导致漏发了其20个月的高龄补贴。

贡山县茨开镇纪委将牛郎当小学停车难、秩序乱问题纳入民生实事监督清单，联动监督、跟踪督促，推动停车场建成并健全管护机制。图为茨开镇纪委工作人员实地走访居民了解停车场建成成效。（和璇 摄）

随后，该镇纪委督促镇社会事务办公室及相关村委会限期完成整改。同时，该镇纪委通过数据比对、随机抽查等方式开展靶向监督，严查高龄补贴发放中不作为、慢作为、优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪行为，对负有直接责任的2名工作人员进行批评教育，对管理责任人开展谈话提醒，确保了高龄补贴规范发放、应享尽享。

这是怒江州各级纪检监察机关持续擦亮监督“探头”，提升基层治理效能的生动实践。

自2022年起，怒江州纪委监委就对全州4个县（市）31个乡镇（街道）开展了全覆盖实地调研，发现各乡镇（街道）纪（工）委普遍存在监督重点不聚焦、作用发挥不明显等问题，一定程度上制约了基层监督质效。对此，该州纪委监委及时出台《关于进一步加强乡镇（街道）纪检监察工作的意见》（以下简称《工作意见》），从明确职能职责、把握监督重点、创新监督方式、强化压力传导4个方面为乡镇（街道）纪检监察工作提供有效工作指引。

兰坪县通甸镇纪委采取“联动+指导”的方式联合社区监督委员会对农村集体“三资”管理、惠民惠农补贴发放等重点领域进行督查指导。图为通甸镇纪委工作人员联合易门箐社区监督委员会对社区“三资”管理开展监督检查。(和振彪 摄)

为切实解决基层监督存在的突出问题，今年年初，该州纪委监委立足全州纪检监察和基层监督工作实际制定工作方案，明确由州纪委监委谋划统筹，县（市）纪委监委负总责，乡镇（街道）纪（工）委具体抓落实。各县（市）纪委监委对照《工作意见》进一步细化工作措施、明确任务清单，示范带动各乡镇（街道）纪（工）委全面加强自身建设，擦亮基层监督“探头”，打通基层监督“最后一公里”。

为确保工作取得实实在在的成效，州、县（市）纪委监委联合成立了重点工作督查组，采取“帮、带、促”的方式指导乡镇（街道）纪（工）委攻克工作难题。各县（市）纪委监委深化运用“室组地”协作模式，对乡镇（街道）纪（工）委监督执纪执法工作进行督促指导、审核把关，及时反馈问题并督促整改。州纪委监委动态掌握各乡镇（街道）纪（工）委工作开展情况，及时总结经验、查找存在问题，督促指导好各县（市）纪委监委制定乡镇（街道）纪（工）委业务评价方案，充分发挥业务评价“指挥棒”作用，激励干部投身改革创新，聚力干事创业并定期对工作不力、问题突出的乡镇（街道）纪（工）委及时预警、约谈提醒。

泸水市称杆乡纪委聚焦乡村振兴、民生保障等重点领域的问题线索核查、监督整改推进等方面，采取面对面研究讨论、手把手教梳理方法等方式提升干部监督履职能力，提升监督质效。图为称杆乡纪委工作人员共同梳理和研讨问题线索。（周盈莹 摄）

在实际开展工作的过程中，各县（市）纪委监委结合地区实际制定2025年度任务清单，研究制定个性化、地区化的落实措施，强化乡镇（街道）纪（工）委和村（居）务监督委员会的联动，将监督触角直达“神经末梢”，解决“最后一公里”问题。泸水市纪委监委深化运用协作片区、“室组地”监督执纪执法联动机制，采取“老带新”模式，由片区常委（委员）领衔，组织区内办案经验丰富的“师傅”与乡镇（街道）纪（工）委干部结对，通过“片区协作”“交叉互查”“提级监督”“派单监督”等方式提升基层监督质效，全市各乡镇（街道）纪（工）委连续2年实现自办案件“清零”，连续4年实现立案件“清零”；福贡县纪委监委深化“片区协作”模式，严格执行“1+2+1”联动机制，有效整合县、乡（镇）、派驻机构三级监督力量，通过推行交叉评查、下沉指导、联合办案等方式，有效打破地域壁垒，推动基层监督从“单兵作战”向“兵团会战”转变，今年以来福贡县7个乡（镇）纪委在监督检查审查调查中发现问题线索21件，处置问题线索43件，立案27件；贡山县纪委监委建立“廉情监督员+派发监督清单+协同监督”“三位一体”机制，从老党员、乡贤中选聘29名廉情监督员，充分发挥“人熟地熟”优势，广泛收集群众反映的问题，解决了群众急难愁盼问题28个；兰坪县通甸镇纪委聚焦监督力量不足难题，构建“清单式”联动监督机制，联合镇财政所、农经站等相关业务站所制定《重点领域联合监督清单》，对农村集体“三资”管理、惠民富民补贴发放等重点领域开展联动监督检查9轮次，发现并督促整改问题39个，推动完善通甸镇政府内部控制规范、车辆维修管理等方面制度规范4项，凝聚重点领域监管合力。

“我们在开展工作时结合实际确定1个工作成效明显的乡镇（街道）纪（工）委作为直报点，通过情况通报、定期调度等方式及时通报直报点和其他乡镇工作的进展情况，推广直报点可复制、可借鉴的经验。”该州纪委监委相关负责人介绍道，同时，定期召开座谈交流会，推动各乡镇（街道）纪（工）委互学互鉴、取长补短，营造“比整改成效、学先进经验、赶标杆水平、超既定目标”的浓厚氛围，切实推动基层监督从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。

今年以来，全州31个乡镇（街道）纪（工）委处置的问题线索占全州总数的29%，立案件占全州总数的43.3%，乡镇（街道）纪（工）委工作质效明显提升，基层监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

来源 / 云南省纪委省监委网站  怒江州纪委监委

作者 / 周盈莹

编辑 / 田源

审核 / 云纪宣