现代化商圈林立的盘龙区。

　　云南铝加工厂小区举行中秋节活动。

　　盘龙区工作人员收集群众意见建议。

　　小区是居民的生活家园，是基层社会治理的基本单元。作为小区管理的关键环节，物业服务不仅关系到小区的和谐稳定，更是强化基层治理的重要切入点。

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要健全社会治理体系。习近平总书记对社会工作作出重要指示强调，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作。

　　近年来，昆明市盘龙区把服务民生、增进民生福祉作为出发点和落脚点，强化党建引领，聚力解决物业服务管理中的突出问题，推动物业服务管理融入基层社会治理。特别是盘龙区物业服务管理改革试点被纳入省委全面深化改革委员会2024年民生领域改革试点探索类任务清单以来，盘龙区以加强和规范物业服务管理为核心，在市委社会工作部、市住房城乡建设局指导帮助下，纵深推动物业服务管理改革，多种物业模式拔节生长，并加速嵌入基层治理的肌理之中，激发了共商共建共享共治的活力，丰富了和美家园内涵，进一步提升了居民的获得感、幸福感、安全感。

　　重塑信任关系 物业服务匹配居民诉求

　　院坝新铺了沥青，车辆整齐地停放在车位里，居民不再担心停车贵、挪车难；增设的座椅、修缮的凉亭，让居民多了些休憩娱乐的空间……走进青云街道金沙社区云南铝加工厂小区，整洁有序的环境、睦邻友好的氛围扑面而来。该小区建于20世纪80年代，于2018年基本完成“三供一业”改造、2019年与原来的物业公司签订合同完成小区社会化管理。小区居民认为，前物业公司收费高、服务不达标，对物业公司的信任也随之下降，物业费缴存率由80%下降至30%以下。

　　“小区环境脏乱差，污水横流、鸡狗乱跑。”云南铝加工厂小区居民李莎回忆，每次和原来的物业公司沟通都是不欢而散，合理的诉求也得不到回应。自此，李莎和几位居民代表开始了多渠道的自救尝试。

　　2023年4月30日，前物业公司退出管理，云南铝加工厂小区成为无人管理小区，水电等问题集中暴发。李莎联合部分居民代表，试图通过自筹等方式解决，但困难重重。

　　金沙社区党委着眼于长治长效，先后组织多家物业公司现场调研。由于小区体量小，大部分物业公司都不愿意管理该小区。

　　“将该情况上报后，盘龙区委社会工作部、区住建局、青云街道办事处共同研究商议后，决定为小区引进‘信义制’物业管理模式，并选定吉舍智慧物业服务（云南）有限公司于2023年9月进驻小区开展物业服务工作。”金沙社区党委书记、居委会主任高姗介绍，“信义制”物业管理模式的核心就是通过公开透明、开放预算、深度参与等方式，重塑小区多元主体之间的信任关系，让物业服务去匹配居民的多元诉求，实现“居民点单、物管上菜”的良性循环。同时，将物业费及小区收益归全体业主共有，物业公司按约定比例获取酬金。

　　饮水机租金、更换路灯金额……物业公司收支情况日日更新、时时可查、人人监督，并通过线上线下渠道公开，方便业主查看、监督。“引入‘信义制’物业管理模式后，小区的物业费缴费率从前物业公司离场时的30%提升至95%以上，实现了小区治理成本、矛盾纠纷、治安警情‘三下降’，业主物业服务覆盖率、安全感、满意度‘三提升’。”李莎说。

　　嵌入红色引擎 激发居民自治活力

　　每平方米物业费5毛，停车费每月120元，收费标准20年没变过，居民自治后，小区共管账户结余资金超过400万元；安装了18部电梯，公共设施管护良好，小区井然有序，外立面粉刷一新，投入小区共商共建共治共享的居民越来越多。

　　联盟街道金江路社区金康园小区建成于1998年，总户数1099户。由于建成年代较久，无维修基金，小区水电管网、道路等基础设施老旧，外来车辆乱停乱放、电梯频繁出现问题，而物业公司管理不到位，造成问题一直得不到解决，导致小区业主和物业公司矛盾重重。

　　金康园小区居民唐陕北回忆，在社区组织的多次谈判协商会上，居民代表和前物业公司一直没能找到一个双方都能接受的解决方案。面对小区事务有人问无人管的情况，在金江路社区党委的动员下，唐陕北、李凯、王卫平、罗晗、赵敏等党员代表牵头成立了金康园小区庭院党支部。同时，进一步调整和充实业主委员会力量，同步推进小区业委会代表与党支部委员交叉任职、双向任职工作，实现业委会党员占比60%。

　　在小区治理过程中，金康园小区党支部坚持共商共建共享共治理念，充分利用区域化党建资源，投入资金1000万元，引入金江路社区“大党委共驻共建”“三官一律师”“阳光议事厅”等，积极向上级争取支持，先后实施了自来水水网改造、电力一户一表改造、5G信号站、全域监控设备、民生小实事等项目，解决了群众的急难愁盼问题。同时，完善优化“党建引领+居民自治”模式，形成自治链条，构建起“小区党支部+业主委员会+物业管理办公室+居民小组”的多方协调议事机制，并建立了居民自治五大机制，推动了事务共商、服务共抓、矛盾共解、和谐共治。

　　金江路社区党委书记、居委会主任李敏表示，小区管理问题多，居民诉求多元，如果见子打子地去解决，效率不高，也不可能从根本上解决。金康园小区的居民自治模式其实就是通过业主组织化，形成了小区管理、基层社会治理的合力。目前，辖区的金利园等4个商品房小区都借鉴了金康园的模式，深化物业改革和治理。

　　链接业主力量 解码楼宇管护难题

　　应急物业的及时补位，让大家不再担心断水断电影响企业正常运转；写字楼从管理无章状态转身为形象气质兼具、商务气息浓郁的现代化楼宇；楼宇的出租率提升、投诉率下降……在盘龙区联盟街道金江路社区，一把破题之匙解开了诸多问题，带来了写字楼的焕颜升级。

　　在盘龙区北京路沿线，一栋栋现代化的楼宇如同柱状经济综合体，汇聚着密集的人才流、资金流、信息流，成为盘龙区“竖起来的园区”、高质量发展的引擎。

　　财智心景写字楼位于北京路核心地段，与同德269写字楼隔路相望。然而，一条白云路隔开的两座写字楼发展却截然不同，一个是超甲级写字楼，一个却频频发生业主投诉写字楼维保不及时、电梯停运、停水停电等问题，甚至还时常发生诈骗等金融类案件。特别是2024年3月，财智心景写字楼物业公司因经营问题突然公告撤出大厦，导致写字楼一度处于无物业服务状态。种种乱象不但影响了财智心景的使用、出租，让业主收益难以保障，还带来了不少社会治理、营商环境等方面的隐患。

　　“借鉴和移植辖区小区的治理模式，在商务楼宇成立业主委员会，将101户业主的意见和力量汇聚起来，全面提升楼宇品质，形成规范的管理服务模式，从根本上解决财智心景存在的诸多问题。”金江路社区党委书记、居委会主任李敏介绍。

　　业主委员会成立以后，面对前物业公司突然撤场的情况，在街道的帮扶和指导下，启动了应急服务，通过多方努力，电梯年检、化粪池清理等问题得到了妥善解决。业主委员会负责应急服务期间，街道社区组织工作专班在进行监督的同时，指导业委会做好新物业选聘工作，规范新物业选聘的程序和步骤。

　　2024年8月以来，财智心景写字楼引入了新的物业公司，业主委员会代表广大业主与物业公司交涉，督促物业公司加强楼宇管理、修缮设施设备、规范物业费使用。从外立面到地板、从门口布景到内部设施管护，环境的美化让这座楼宇重回顶流时代，写字楼租得上价，租客的稳定性也提升了，业主们享受着物业服务改革带来的实惠，让安居其中的企业乐享盘龙区北京路沿线的利好商机和营商环境，齐心逐梦幸福盘龙新生活。

　　聚焦居民需求 多元模式汇成盘龙方案

　　“民生无小事，枝叶总关情。”盘龙区委社会工作部部长袁松表示，物业改革是基层治理的重要一环，其核心是居民的需求，关键是做好人的工作。作为全省的物业服务管理改革试点，盘龙区成立了由区委副书记任组长、区委社会工作部牵头的协调机制，将基层治理的理念、方式植入物业服务管理改革，协调联动相关工作、整合多方资源，健全机制破解改革难题。

　　袁松介绍，盘龙区聚焦三条主线全面深化物业改革。第一条是完善党建引领线，把物业服务管理改革作为基层治理的一个重要抓手，并纳入到基层治理这个大盘子里来推动，从流程、制度等方面进一步把党建引领具体化规范化。第二条主线是理顺居民自治线，特别注重发掘业主的集体自治智慧和能力，通过组织化让他们发挥主人公的作用，形成推动改革利于基层治理的力量。第三条是提升多元共治线，物业改革牵扯到方方面面的事情，涉及的主体比较多，需要融合老旧小区改造、城市管理进社区等诸多工作，更加直接、具体地聚焦居民需求来“一盘棋”推进物业服务管理改革，真正做到共商共建共治共享。

　　在盘龙区住建局副局长周保昆看来，盘龙区作为改革试点，还有一个重要的使命是为全省物业改革提供一些可复制的制度。目前，盘龙区已出台《关于进一步规范住宅项目物业管理信息公开的通知（试行）》《盘龙区业主大会、业主委员会指导规则（试行）》《昆明市盘龙区住宅专项维修资金应急管理办法（试行）》《关于建立物业纠纷多元化解机制的指导意见（试行）》等制度文件，从行业层面规范老旧住宅项目物业管理区域确定及调整工作操作规程、专项维修资金应急使用管理办法、公共收益资金规范管理等指导意见，在物业服务管理空白领域进行了有益探索。

　　经过探索实践，盘龙区初步构建起以香博苑小区为代表，以提升专业服务、嵌入增值服务、融入基层治理为主要特征的“物业+家”模式；以金实西区小区为代表，以各司其职、双向奔赴、协同共治为主要特征的和谐共治物业模式；以世纪龙苑小区为代表，以赋权支部、党员带头、融合并进为主要特征的党组织主导型物业模式；以云南铝加工厂为代表，以开放参与、公开透明、增进信任为主要特征的“信义制”物业模式；以金康园小区为代表，以党建引领、经济透明、协商民主为主要特征的居民自治物业模式；以“拓东大厦+拓东路96号+天祥社区等11个老旧小区”为代表，以连片管理、资源补偿、共享服务为主要特征的“街区共治”物业模式；以财智心景为代表，以产权链接、软硬并重、共同发展为主要特征的楼宇业委会主导型物业模式的7种模式，为推进物业服务管理改革提供了典型示范样板，并逐步在全区进行复制推广，提升物业服务管理服务质效。

　　回望来路励初心，奋楫扬帆新征程。盘龙区将以物业服务管理改革为支点，因地施策，推进基层治理精细化，力争走出一条顺应居民需求、符合基层实际、具有推广意义的改革新路，打造幸福盘龙宜居宜业的强磁场，为全省的物业服务管理改革乃至基层治理贡献盘龙力量。

　　云报全媒体记者 王琼梅 通讯员 滇勇 张丽