今年以来，云南省保山市腾冲市紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

　　天成商业街位于腾冲市腾越街道光华路西路中段，处于老城核心区域，是腾冲首个集购物、休闲、娱乐、生活服务于一体的时尚商业综合商圈，街上车来车往、人潮熙熙攘攘，好不热闹。

　　商业的发展，带来了人流、物流、商流的急速增长，再加上住户集中，街区治安问题突出，居民、商户之间矛盾频增，出现了管理难、难管理的现象。为解决这一问题，腾冲市积极探索党建引领下的城市精细化管理新模式，打造“红色商圈”，以商圈党建激发商圈发展动能，让商圈底色更“红”、服务更“优”、发展更“旺”，构建共建共治共享的城市基层社会治理新格局。

　　“圈”出阵地，让共建在参与中实现

　　之前的天成商业街地段，街道狭窄，交通拥堵、房屋低矮、设施陈旧，群众出行极为不便，腾冲市坚持走好群众路线，及时深入研究、破解难题，于2013年进行了改建。

　　新建成的天成商业街项目总占地面积52.05亩，总建筑面积达16万平方米，住户1005户，常住人口2563余人，已入驻摊位及商铺248个，日均客流量约2000人次。

　　为更好满足群众需求，提高服务能力，2022年3月，腾越街道党工委在上级组织部门的指导下，按照“党委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”的思路，在商业街入口人流量大的一栋楼宇内，建成“安居乐业”党群服务中心。中心坚持“开放式、集约化、共享型”的党建工作理念和“服务党员、服务企业、服务群众”的宗旨，将党建与物业、企业结合，建成融党群活动、教育培训、形象展示、综治维稳、社会治理、服务党员群众于一体的党建服务平台，彻底解决组织覆盖难、场所建立难、活动开展难、作用发挥难等问题。

　　党群服务中心内设警务室、调解室、茶吧书吧、商业洽谈区、网络办公区、党员活动室等功能空间，采取阵地共建、活动共办、资源共享等方式，吸引了商圈内广大党员群众“走进来”学习交流、反映诉求、协商解难、洽谈商务等，形成了党群共议、多元合作的良好局面。一个政治功能强、引领作用强、组织能力强的党建“大家庭”就此出现。

　　“圈”出活动，让共治在商圈中体现

　　阵地建强了，如何激活商圈楼宇“红色动能”？天成社区党总支部紧抓党建引领这把“金钥匙”，在商圈成立文风党支部，37名党员积极发挥先锋模范作用，引导居民、商户、志愿者积极参与小区义务劳动、志愿服务等活动；充分发挥商业街业态丰富的优势，把服务内容细化为党群服务、法德共进、文化健身、环境整治、医疗保障、社会公益（残联）、创新创业七大板块，每一个板块都有配对群体或单位认领相应服务，在商圈中凝聚起为群众服务的强大动力。

　　同时，不断深化在职党员到社区报到，商业街23名个体工商户及企业党员定期到党群服务中心认领法律咨询宣传、艺术培训、就业咨询等服务清单，定期开展丰富多彩的主题活动。

　　亚太婚纱摄影店积极参加党群服务中心举办的活动并为活动提供摄影服务，平时还免费为70岁以上的居民拍摄证件照，做到了活动共建。

　　天成社区卫生服务站坚持为符合条件的居民开展一年两次的免费体检，做到健康共享。腾冲市民政局、腾冲火山培训学校聚焦群众需求，多次到中心开展插花、茶艺、计算机、育婴师、家政服务等培训，为群众创新创业提供帮助。

　　为满足居民对物业服务的需求，将社区志愿者团队与物业队伍进行融合，集中力量组织开展观红色电影、唱红色歌曲、红色文化进基地等活动，让红色文化融入群众日常；每年组织开展“五好家庭”“诚信经营”评选活动，引导居民、商户向上向善向美。

　　“圈”出为民，让共享在服务中显现

　　人民群众满意是检验工作成效的唯一标准。天成社区以争创“五好服务”为抓手，充分发挥“红色商圈”政治功能和服务功能，依托“社区+N”模式（“N”是辖区内各行业），凝聚各方力量参与商圈治理，组建“1+N”全科网格员队伍，将商圈痛点、堵点、盲点“一网打尽”。

　　坚持将支部建在物业上，由社区党总支牵头建立物业、居委会、业委会三方联动服务机制，切实解决业主停车、房屋楼顶漏水、小区公共收益、平安智慧小区改造升级等热点难点问题。

　　依托党群服务中心，腾冲市人民法院特邀调解员进驻，推行区域内稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度，源头化解矛盾纠纷60余起。社区设立警务室，利用“小警务”打通基层治理末梢，提升小区安全指数，率先建立“流动人口”管理服务站，实现警民共管共建，社区居民安全指数全面提升。

　　社区党群服务中心还瞄准新业态新就业群体需求“靶心”，以“服务圈”为外延，以15分钟为时空尺度，纵向挖掘服务潜能，横向拓展服务范围，致力构建“15分钟党群服务圈”，着力为商户、企业职工排忧解难。目前，已解决群众关切问题160多个。

　　据介绍，目前天成商业街日均营业额达50万余元，今年以来共计拉动消费600余万元，较去年增长100万元，实现了政府、商家和消费者三赢，切实让商圈“热”了、经济“火”了、市民“乐”了。

　　云南网记者 李建国 通讯员 尹晓东