在乡村振兴的道路上，禄劝县中屏镇广大干部群众坚持党建引领，聚焦基层治理中社区基层党组织、基层群众自治组织和志愿组织发挥作用，创新基层议事机制，突出群众民主议事决策主体地位，把党组织建在群众家门口，通过“村民议事角”“阿妈议事会”“零工驿站”等形式，实现有难题马上办，有困难马上帮，激发了群众自治的内生动力，形成“人人说事议事，干群合力干事”的良好氛围，解决了基层治理的难题。

　　“议”出幸福事 党建引领建设善治乡村新路子

　　“不少群众能歌善舞有特长，但是没有一个得力的人来组织，五年中组织活动缺少平台。”“咱们村大，人也多，但活动偏少，不能满足大伙儿需求。”……这场组织生活会开得热火朝天。会上，火本村党支部书记张华松细记录每位党员的发言内容，并挨个分类整理。

　　这是近日，在中屏镇火本村文化广场的“村民议事角”，12名党员和群众代表正围坐在一起，就广场舞队伍成立展开讨论。村民代表纷纷发表着自己的想法和建议，“村民议事角”热闹非凡。

　　在火本村党支部书记张华松看来，这是收集、解决问题的有效途径，可弥补基层治理存在的短板。他说：“畅通基层治理的‘毛细血管’，激活联系群众的‘神经末梢’，必须抓住基层党建这个‘牛鼻子’。”

　　火本村充分发挥全村13名党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，成立党小组、妇女之家和青年志愿队，以党风带民风促村风，提升村民素质，倡导文明新风。采用汉、彝双语宣讲党的二十大精神和扶贫政策，深入开展民族团结进步示范创建、“双讲双评”和“自强诚信感恩”主题教育，广泛开展村规民约上墙、家规家训上墙和“星级文明户”评选、民俗文化体育等活动。

　　聚焦小微权力运行机制，在行政村推行农村基层干部小微权力“清单制”，定期开展“村民议事角”参与村组资金使用事项研究，督促村组严格落实“四议两公开”制度，厘清村干部权力边界，规范村级权力运行，让村组工作透明度进一步增强，基层组织公信度、规范化管理水平大大提升。

　　“村民议事角”将协商议事阵地搬到群众家门口，有序引导更多群众深度参与乡村产业发展、人居环境整治、乡风文明建设等事物协商。相比办公室里严肃的讨论氛围，“村民议事角”氛围更轻松、更接地气，村民也更愿意敞开心扉，进一步方便村干部了解社情民意。

　　近年来，每逢重大事项，火本村都严格执行“四议两公开”工作法：在充分征求村民意见的基础上，由村党支部形成初步意见，组织村“两委”成员充分讨论后进行表决形成商议意见，再将商议意见提交党员大会审议，最后将审议意见提交村民会议进行决议，各环节的结果一律公开。

　　“绿美乡村建设中必须注重保留房屋原始韵味和村子原始风貌。”“传统彝族村落的建筑文化也得到保护传承。”“要加大村庄在污水、厕所、亮化、绿化等方面的资金投入和村组综合环境卫生整治力度，切实提高农村人居环境”。这是火本村“村民议事角”讨论旅美村庄建设的一幕。

　　村民们自己有想法的，就直接参考村民的想法，没有的话就按照基层党员一起商议的建设。这些问题的快速有效解决仅仅是火本村发挥村民议事厅核心作用，让政策落得下，意见上得来的一个缩影。

　　“半边天”议事发力激发群众参与乡村治理的热情

　　“党委政府又给我们400盆花，栽在哪里更漂亮、更美观。由你们‘阿妈议事会’安排。”“民族文化广场栽100盆，坝塘边也是栽100盆，我们负责去栽四个地方，每处100盆就栽完了。”

　　在禄劝县中屏镇德茂井村，19位村民们围坐在主街道旁，你一言、我一语，商讨如何美化家园。由19人组成的“阿妈议事会”，由村民推选出德高望重、大家都认可的一位女性作为当家人(即阿妈)，其余皆为“阿妈议事会”成员。

　　禄劝县中屏镇德茂井村是一个彝族聚居的村落村里活跃着一群女性当家人当地人尊称她们为“阿妈”中屏镇党委把“阿妈”们组织起来以党建带社建成立“阿妈议事会”

　　德茂井村党总支书记李付强介绍说：“过去村里开会学习安排在村委会办公室，召集慢、受拘束，干部‘一言堂’，村民不说话。建成‘村民议事角’以来，村里的卫生环境、村容村貌、产业发展、未来规划……村民们遇上难事或有想法，都会拿出来说一说、议一议。为此，各村民小组党支部专门明确每位党员负责联系对接的群众名单。村民说事有效解决以前村民有难事、有需求没地方反映的问题，为村民提供了一个能解决问题、解决诉求的渠道。”

　　中屏镇充分发挥“阿妈”的桥梁纽带作用，在跳广场舞、拉家常、串门的过程中，积极收集和听取群众对政策落实、环境提升、经济发展等工作的意见建议，集聚广大村民意愿与智慧，助推乡村振兴高质量发展。引导村民自觉遵守村规民约，联合红白理事会、道德评议会、新乡贤理事会等协同配合、共建共治。疫情期间劝导群众简办不办红白事4场次。

　　中屏镇坚持党建引领，因地制宜、突出特色，充分尊重少数民族风俗，同时发挥“阿妈”在村里的“主心骨”作用，积极探索“1+4+N”乡村治理新模式，努力做到“同心、同德、同向、同行”，同筑和谐幸福美丽新家园。

　　针对群众居住分散、人员难集中等特点，“阿妈议事会”成员积极配合镇派出所、司法所、综治维稳中心等部门的工作人员，通过上门发放宣传资料、发放小礼品等多种形式，持续开展平安建设宣传活动。针对少数民族群众，“阿妈议事会”成员还能以少数民族语言进行宣传和讲解，切实提高宣传实效。

　　为有效化解村民矛盾纠纷，在德茂井村小组设有“村民议事角”“阿妈评理堂”，推选评理员5人，赋予普法宣传员、人调解员职责，让评理堂成为普法主阵地、矛盾化解地。目前，“阿妈议事会”通过讲道理、叙亲情等方式，调处化解各类矛盾纠纷8件，实现小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐。

　　“中屏镇充分利用‘阿妈议事会’成员居住在不同村庄、不同地域的优势，以‘阿妈议事会’成员为骨干，健全网格员、十户长队伍，扎实开展矛盾纠纷排查化解和社会治安防范工作，及时准确掌握外来人员、疑似违法人员等情况，并积极配合派出所、司法所、综治维稳中心等，建立多层次、全方位、无死角的管理机制，最大限度消除了社会不安定因素。”中屏镇党委相关负责人介绍说。

　　志愿服务蔚然成风 “零工驿站”真情服务沁人心

　　“现在打零工可方便了，只要到‘零工驿站’登记一下，很快就能找到工作，而且工资也有保障。”说起‘零工驿站’的服务，云南省昆明市禄劝县中屏镇中屏村村民张丕良连连称赞。

　　张丕良家里种着地，养着猪，无法长期外出务工，只能利用闲暇时间在周边找点零活。他说：“之前啊，有个两三天的时间可以做活，找活就要一两天。要是遇上不熟悉的老板，人家还不一定用你。”

　　有着像张丕良一样境遇的，在中屏镇还有很多人。

　　近年来，随着乡村振兴步伐加速，中屏镇外来的农业企业和种养殖大户越来越多，为当地创造了不少务工、就业岗位，不过，由于信息不对称，群众有就近就地务工需求，却找不到门路，以致一些企业和种养殖大户出现用工难现象。

　　“为了解决这个问题，我们以党总支的公信力为基础，建立‘零工驿站’，登记群众务工和企业用工需求，为双方搭建起沟通的桥梁。”中屏村党总支书记史朝非说，今年年初，第一个“零工驿站”在中屏村挂牌，服务范围覆盖了3个行政村。

　　据了解，自“零工驿站”成立以来，已为当地群众提供临工岗位1000个，服务群众800余人次。此外，“零工驿站”还能为群众提供法律咨询、技能培训、劳动维权、纠纷调解、医疗等服务。

　　中屏镇相关负责人表示，“零工驿站”是中屏镇发挥党建引领作用，服务群众、服务企业的有效载体，它一边连着群众，一边连着企业，既能有效解决各类临时用工难题，也能及时化解因临时用工产生的矛盾纠纷，达到了双赢的效果。

　　近年来，中屏镇坚持党建引领，广泛凝聚各行业、各领域爱心人士和资源优势，将志愿服务与基层治理有机融合。把青年志愿者、“巾帼志愿者”“阿妈议事会”成员等引导进村组、入网格，实，辅助网格长及时发现、帮助解决各自网格内的民生困难、邻里矛盾、环境卫生等焦点问题。

　　云南网通讯员 余猛 毕毫