9月21日

全省生态环境保护大会在昆明召开

9月21日，全省生态环境保护大会在昆明召开。雷桐苏 摄

会上

省委书记王宁指出

生态环境是云南的宝贵财富

是云南加快发展、后来居上的坚实基础

抓生态环境就是抓云南的永续发展

就是抓子孙后代的民生福祉

要完整、准确、全面贯彻新发展理念

坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基

转型为要、发展为本”的总体思路

重点打好3场仗、抓实8件事

为实现“3815”战略发展目标

筑牢生态根基

　　保护为先，就是要全力筑牢西南生态安全屏障。遵循生态系统内在规律，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，做到在保护面前，生态环境再小不破坏，经济利益再大不动摇。

　　治污为重，就是要集中力量削减存量抑制增量。坚持综合治理、系统治理、源头治理，做到预防和治理相结合，削存量与控增量一起抓，控污染源、治污染物、减污染量协同推进，降低污染负荷，扩大环境容量。

　　扩绿为基，就是要巩固夯实生态绿色本底。厚植生态优势，以绿美云南建设为牵引，推动城乡绿起来、美起来，促进人居环境明显改善，把云南的“绿”、云南的“美”守护好、维系好、充实好，完整无缺地留给子孙后代。

　　转型为要，就是要加快发展方式绿色转型。以“双碳”目标为引领，有保有压、立新破旧，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把资源能源利用效率提上去，把排放强度降下来，有效降低发展的资源环境代价，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一。

　　发展为本，就是要用好生态绿色优势实现又好又快发展。创新推动绿水青山转化为金山银山，通过高水平环境保护塑造发展新动能、新优势，以高品质生态环境支撑高质量发展，打造人与自然和谐共生现代化的云南样板。

　　持续深入打好蓝天保卫战。重点是巩固空气质量全国领先的优势，让蓝天白云、清新空气始终成为云南的标配。强化农业秸秆焚烧、工业废气等治理，严格落实文明施工规定，减少建筑工地扬尘，加快钢铁、水泥、焦化行业等超低排放改造，加强挥发性有机物综合治理，下大力气解决噪声、油烟、恶臭等问题，推进跨境大气污染防治。到2025年，州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率保持在98%以上。

蓝天白云是云南的标配 赵红娟 摄

　　持续深入打好碧水保卫战。重点是治理好九大高原湖泊、六大水系。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进保好水、治差水、护饮水行动，严格河（湖）长制，建设美丽河（湖），促进“人水和谐”。到2025年，全省地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到92%以上，劣Ⅴ类水体基本消除。

洱海一隅 赵一舟 摄

　　持续深入打好净土保卫战。重点是从源头防控治理土壤污染。加强危险废物、尾矿库、化学品、重金属“一废一库一品一重”的治理和管控，加快“无废城市”建设，推广病虫害生物防治，鼓励多用农家肥、有机肥，转变大水大肥大药的种植方式。到2025年，土壤污染风险管控进一步强化，固体废物和新污染物治理能力明显增强。

 

第一件事

深入推进九大高原湖泊保护治理

异龙湖 可云超 摄

　　这是云南推进生态绿色高质量发展的重中之重。

　　牢牢守住“湖泊是用来保护的，不是用来开发的”底线，一体推进治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善湖泊水生态“三治一改善”。

　　坚持“一湖一策”精准施治，巩固提升洱海、抚仙湖、阳宗海、泸沽湖、程海等水质良好的湖泊，加大滇池、星云湖等污染湖泊治理力度，聚力攻坚杞麓湖、异龙湖治理，确保2024年杞麓湖、2025年异龙湖实现整体脱劣，其余湖泊水质稳定向好。

　　强化“三水”统筹治理，水资源重点是推进节水补水，水环境重点是加强截污控源，水生态重点是建好生态湿地、恢复生物种群、提升自净能力，推进治理工作向“全域联治”、“生态之治”转变。

 

第二件事

着力补齐“两污”治理短板

智能设备助力垃圾分类 夏方海 摄

　　对于治污水，城镇重点是补齐管网短板，加快雨污分流改造，稳步推进处理提标；农村重点是推进“小三格”、“大三格”建设和简易污水处理设备使用。到2025年，城市生活污水集中收集率达到70%，农村生活污水治理率不低于60%。

　　对于治垃圾，城镇要大力推行生活垃圾分类，加快垃圾焚烧设施建设，积极推进资源化利用、无害化处置；农村要建立垃圾收运处置体系，推进源头分类减量。到2025年，城市生活垃圾焚烧能力占比达到65%，日清运量超过300吨的城市力争实现原生垃圾零填埋，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到85%以上。

　　必须强化快递行业等产生的“白色污染”问题治理，严格落实限塑令，用好云南的竹林资源，积极发展“以竹代塑”，在电商、住宿、农业等重点领域尽快实现塑料减量。

 

第三件事

创新实现生态产品价值转化

永仁光伏电站 新华社记者 陈欣波 摄

　　这是云南推进生态绿色高质量发展的潜力所在。

　　抓好碳汇这一重点。走出去学习借鉴先进经验，推进省级碳汇试点工作。主动融入和服务国家碳交易市场。发挥高校科研院所作用，加强碳汇方法学研究和人才储备。结合实际大胆创新，闯出新路、抢占先机。

　　用好绿电这一优势。加快光伏资源开发，积极发展水电，加速建设国家清洁能源基地。全面推进绿证核发，加快构建绿电消费认证、溯源体系，通过绿电赋能绿色制造。

　　健全生态补偿这一机制。坚持省内、省际、区域一体推进，以长江、珠江为重点开展流域生态保护补偿，完善森林生态效益补偿制度，落实草原生态保护补助奖励政策，激发各方保护环境、治理污染的积极性。

　　云南拥有除了海洋和沙漠之外的所有生态系统，生态产品的多样性意味着价值转换的多元性，蕴藏着很多发展机遇。创新搭建交易平台，争取本土生态产品更多在本地交易，吸引其他省份和周边国家参与交易，打造西南地区乃至面向南亚东南亚的生态产品价值转化创新高地。

 

第四件事

大力发展现代林业

林下种植有机三七 云南省林业和草原局 供图

　　这是云南推进生态绿色高质量发展的一座富矿，是壮大资源经济的一大领域。

　　深化集体林权制度改革，树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”的理念，学习福建、浙江等地林改经验，深入推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。

　　坚持造林与护林并重，分门别类完善天然林、公益林、人工商品林等的综合利用政策，强化林权抵押贷款、资金奖补、产品收储等金融支持，形成服务林业改革发展的合力。

　　大力发展林下经济，充分挖掘森林“水库、粮库、钱库、碳库”的潜力，创新“森林经营+产业发展”模式，抓好低产低效林改造，积极发展林药、林菌、林菜、林禽、竹笋等林产业，促进林产增值、林区发展、林农增收。

　　大力培育新型林业经营主体，积极引导林业龙头企业、国有林场与村集体、专业合作社、林农合作，鼓励和支持林地经营权入股合作、规范有序流转，把分散在一家一户的林权集中起来，提高林业发展组织化、规模化、市场化水平。

　　深入实施城乡绿化美化三年行动，把树种在群众身边、种在房前屋后、种在街边路旁，从“颜值”到“肌理”，从局部亮点到连线成片，扮美城乡人居环境，让老百姓充分享受绿的空间、美的环境。

 

第五件事

切实抓好生物资源保护与利用

云南白药集团文山七花公司以鲜三七为原料的气血康口服液的生产线 新华每日电讯记者 谢锐佳 摄　　

　　这是云南推进生态绿色高质量发展的显著优势。　　

　　发挥好这些优势，既要抓好高水平保护，守护好“生物多样性宝库”；也要推进高效益开发利用，把生物资源优势转化为绿色发展优势。

　　在保护修复上，抓好生态系统保护修复，加强荒漠化、石漠化、水土流失治理和历史遗留矿山修复，申报创建高黎贡山生物多样性与生态安全全国重点实验室，加快创建国家公园，坚决落实长江十年禁渔。拓展COP15后续效应，争取生物多样性国际论坛落地云南，聚焦物种保护、外来入侵物种防控等，加强与周边国家和地区合作，共同打造澜沧江—湄公河流域绿色发展样板。

　　在开发利用上，整合科研资源，聚焦生物医药、生物育种、生物材料等开展科研攻关，推进科技成果在云南孵化、转化、应用，不要搞成“墙内开花墙外结果”。培育壮大生物医药产业，重点提升生物疫苗研发和产业化能力，积极承接创新药产业转移，推进中药材标准化、规范化、规模化种植，建设大型中药材商贸交易中心，发展壮大中成药产业。支持头部企业加大新技术新产品开发力度，持续提升“云药”品牌的影响力，让更多“云药”走进国内国际大市场。

 

第六件事

培育壮大绿色产业

景迈山古茶林 新华社记者 李贺 摄

　　这是云南推进生态绿色高质量发展的强劲动能。

　　农业要打造打响生态绿色有机品牌——

　　按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，围绕种养、加工、销售、品牌等环节，持续推进农村一二三产业高水平融合，做大做强高原特色农业。

　　加快种植养殖方式绿色转型，大力发展现代设施农业，推广水肥一体化、粪污等资源化利用。

　　把云南生态绿色、生物多样性标识与高原特色农产品品牌结合起来、统一塑造，聚焦茶叶、鲜花、蔬菜、水果、坚果、咖啡等重点产业，大力推进绿色有机认证，打造高端高品质的农业品牌，让绿色“云品”成为云南农业的“金名片”。

　　工业要着力推进智能化、绿色化发展——

　　加快改造提升传统产业，推进钢铁、石化、有色、建材等行业绿色低碳转型，降低能耗强度和碳排放强度。

　　大力推动战略性新兴产业集群发展，加快绿色铝、光伏、新能源电池、美妆、节能环保等产业延链补链强链。

　　有效推进绿色能源和先进制造深度融合发展，优化绿电资源配置，坚持把好电用在好产业上，引导企业改进技术、设备、工艺。

　　产业绿色低碳发展关键在园区，发展园区经济，持续推进节能、节水、节地、节材、节矿，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，积极发展循环经济，把园区打造成绿色发展的主战场。

　　旅游业要大力发展生态绿色旅游——

　　实施人均旅游消费倍增计划，大力推进业态创新、模式创新、产品创新、服务创优，让旅游业发展与生态环境保护相得益彰。

　　围绕亚洲象、滇金丝猴、黑颈鹤、元阳梯田、景迈山古茶林等主题，谋划推出一批生态游精品线路。

　　制定出台扶持政策，聚焦交通、住宿、购物、餐饮等关键环节，推广使用无害化、可降解产品，有效降低旅游活动对环境造成的压力。

　　精心策划推出一批重大宣传题材，讲好生态文明的云南故事，把生态绿色内涵更好注入“有一种叫云南的生活”，让绿美云南成为世人向往之地。

 

第七件事

推动形成绿色生活方式

绿色铝谷 文山州委宣传部 供图

　　这是云南推进生态绿色高质量发展的内在要求。

　　在全省上下来一场绿色生活方式革命，革除铺张浪费、乱扔垃圾、不爱护环境卫生等陋习，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

　　深入开展“美丽中国·绿美云南，我是行动者”系列活动，积极创建绿色园区、绿色企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成人人关心生态环境、人人保护生态环境的新风尚。

　　广泛开展光盘行动、节水节电等节约行动，节约每一度电、每一张纸、每一滴水、每一粒粮食，旗帜鲜明反对奢侈浪费。

　　各级党政机关和国有企事业单位要发挥示范引领作用，养成俭朴之风，在日常办公、公务活动、项目实施中都要厉行节约、勤俭办事。

 

第八件事

有效防范化解重大生态安全风险

　　这是云南推进生态绿色高质量发展必须守好的底线。

　　云南作为我国西南生态安全屏障，必须把生态安全的底线守牢守住。搭建省级环境应急信息化平台，加强应急预案、指挥、处置、物资储备等建设，建立跨区域、跨流域联防联控机制，及时发现、有效处置重大环境风险。

以生态优先、绿色发展为导向

坚定不移走生态绿色高质量发展之路

为美丽中国建设贡献云南力量

　　统筹：曹璐 包涛 沐旭

　　编辑：马正麟 李茜

　　设计：慈曾琪 鲍子仟

　　海报图片摄影/供图：徐万林 阳宗海融媒体中心