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【优化营商环境 推动跨越发展】《昆明市落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》印发 着力打造“四季如春营商环境”
发布时间:2023年05月11日 07:33:28  来源: 云南网

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  5月8日,《昆明市落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》(简称《意见》)印发。《意见》提出,按照云南省营商环境全面提质年行动方案要求,深入开展昆明市营商环境三年攻坚行动,对标全国一流,着力打造“四季如春营商环境”,擦亮“效率、服务、诚信”三大营商环境品牌,以营商环境之变筑牢“投资沃土、温馨春城”建设之基。

  擦亮效率品牌 建设“效率昆明”

  《意见》提出,打造智慧高效的政务服务,建设“效率昆明”。昆明市将持续精简优化审批服务,提升“好办”“快办”服务水平,全面落实“两个免于提交”,打造政务服务升级版。

  升级昆明政务“七办”服务,统筹推进部门自建业务系统与省政务服务平台的深度对接,进一步完善联通“省、市、县、乡、村”五级的线上线下政务服务体系,进一步提高惠企政策知晓率、覆盖度。

  依托省政务服务平台,全面提高全流程网上办事比例,持续扩大“e办通”上线事项服务范围,深化政务服务中心标准化建设,创新昆明市政务大厅管理模式,加快推行水电气网市政公用服务一体化。

  昆明市将进一步建立共建共享机制,通过技术与业务的融合创新,依托大数据、物联网等新兴信息技术,全面打通各部门之间、部门与企业之间的数据壁垒,加快政务服务数据汇聚和共享,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办、“省内通办”和“跨省通办”。加快推进全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”迭代升级,打造智慧高效的便民利企服务体系,为市场主体和人民群众提供更多触手可及的便捷服务。

  擦亮服务品牌 建设“活力昆明”

  《意见》提出,打造干事创业的干部队伍,建设“活力昆明”。昆明市将坚持“四用四不用”选人用人导向,让“实干家”得实惠、“太平官”不太平,在全市范围内持续开展优化营商环境护航行动,对“庸懒散慢浮”“推脱绕”等突出问题和破坏营商环境的典型案例发现一起查处一起。

  建立联动服务机制,加强各部门各领域协同放权、放管衔接、联动服务,持续深化商事制度改革、投资项目审批制度改革和工程建设项目审批制度改革,推行政务服务高频事项申办“三零”模式,即申办“零成本”、申报“零跑路”、审批“零见面”。

  开展“三个听取”行动、“优化营商环境·昆明在行动”活动、优化营商环境“暖心行动”。持续深入开展听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见“三个听取”行动,巩固提升“营商环境观察站”“营商环境监督员”及“营商环境观察哨点”工作机制,加强政企沟通协商常态化、制度化、规范化建设。创新监督方式,围绕企业反映强烈的痛点堵点问题,细化监督治理重点,严肃查处影响和破坏营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题。以全链条式闭环管理,综合运用各类监督方式,促进优化营商环境“一线监督、一线落实、一线查处”,营造公平竞争的市场环境、一流服务环境、亲清政商关系。

  擦亮诚信品牌 建设“法治昆明”

  《意见》提出,打造公正透明的法治环境,建设“法治昆明”。启动《昆明市优化营商环境条例》立法工作,积极推动人大、司法、政府有关部门和社会研究机构等构建优化营商环境法治保障体系,加快完善地方性法规和配套规范体系。杜绝“一刀切”“运动式”执法,加强执法联动协作,统一执法标准,完善纠纷多元化解和维权援助机制,以规范文明执法为营商环境提供有力的法治保障。推进一站式矛盾纠纷多元化解中心建设,及时帮助化解矛盾纠纷,加快整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁、法律援助等法律服务资源和力量,降低企业司法诉讼成本。

  实施市场主体合法权益保护工程。创新实施精准有效监管,推动“双随机、一公开”监管和信用监管有机融合。深化分级分类监管,加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管,推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。全面落实柔性执法“五张清单”制度,实施包容审慎监管。引导创新主体和市场主体提升知识产权创造质量。

 

  政策解读

  68条措施推动“八大环境”建设

  昆明市对标北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个营商环境国家创新试点城市,结合《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案(2022—2024年)》和工作实际,制定了以“一套系统、两项机制、三个行动、四个昆明、五项工程”为主体的《昆明市落实优化提升营商环境三年攻坚行动2023全面提质年工作意见》,经过三次征求意见建议、修改完善后印发实施。

  《意见》分为五大部分、18项工作任务,围绕着力打造引领高质量发展产业环境、促进项目落地的投资环境、便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、更具活力的创新创业环境、科学规范的法治环境、共建共享的人文环境、兼容并包的开放环境,细化提出“八大环境”建设的68条具体措施,压实各级各部门工作责任。同时,将首批云南省复制推广的营商环境创新试点39项改革举措作为附件,对标国家营商环境评价标准,选树行业标杆,优化重点改革措施,明确目标任务。

 

  云南网记者 喻劲猛 张雁群

责任编辑:范春艳
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