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五措并举抓增收——昆明市寻甸县推动农民增收探索实践
发布时间:2022年10月15日 09:48:00  来源: 云南网

  昆明市寻甸县牢牢抓住推动农民增收的关键环节,五措并举,重点突破,农民增收的动力不断增强,潜力不断释放。2021年,农村常住居民人均可支配收入从2017年的8299元增长至12257元,年均增长11.9%。

  第一,建立一套工作机制,在大比拼中凝聚增收合力。坚持县乡村三级书记抓增收,发挥“战区制”优势,以“当好排头兵”大讨论大竞赛活动为契机,实行月督导、季排名、年考核,在比拼中凝聚合力。一是“拉网式”竞赛增动力。开展“当好排头兵”大竞赛、“争创行业一流”部门大竞赛、“争当发展先锋”乡镇大竞赛、“擂台比武”村级大竞赛,将招商引资、产业发展、农民增收等59项指标纳入专题竞赛,在比拼中增动力。二是“对点式”调度破难题。实体化运作专班,聚焦竞赛指标进度、完成比例、横向对比排名情况,定期召开推进会,研判竞赛指标进度、分析短板弱项,切实解决工作推进过程中存在的困难问题,对整体工作进展进行统筹指挥。三是“靶向式”提醒攻重点。实行“双单”工作制,针对进度缓慢的指标列出“任务清单”,细化工作措施,明确责任人和时限要求;针对各级各部门各时段工作重点及短板弱项,及时通过“提示清单”督促落实。

  第二,搭建一个电商网络,在大平台上开阔增收空间。按照“政府引导、市场主导”的思路,将电子商务作为促进群众增收的重要抓手。一是搭建公共服务平台。建成集运营服务、电商孵化、产品体验、市场对接为一体的县级电子商务公共服务中心,入驻企业42家,孵化电商企业15家。二是科学布局站点建设。整合供销、邮政等资源,建成139个电商服务站点,乡镇(街道)电商服务站点覆盖率达100%,村级服务站点覆盖率达70.6%,推动农产品线上线下销售。三是积极推进产销对接。建成寻甸县农产品电商溯源系统,推动牛干巴、苗家土鸡、六哨洋芋等系列农特产品上线销售。2021年,举办“寻甸牛干巴”电商节,线上销售额突破1200万元。四是用好东西部协作消费帮扶。依托上海普陀区、华东理工大学、华东师范大学3家帮扶单位,主动对接市场,采用“线上十线下”模式,使寻甸县优质农特产品走出云南、走向全国。

  第三,选准一批优势集群,在大产业中夯实增收支撑。紧扣产业发展推动增收主线,持续夯实群众增收支撑。一是以链长制构建产业集群。统筹建立高原特色现代农业及农特产品加工等10条重点产业链,立足产业链图谱,建立招商机制,引进企业53家。二是以特色农业拓宽增收面。扎实推进“一县一业”肉牛产业建设,投入5.3亿元实施高山草甸循环生态畜牧业示范园等项目27个,投入2.78亿元建成鹏欣凤合示范牧场。全县42家重点龙头农业企业总产值达7.53亿元,同比增长6%以上。三是以服务业挖掘增长点。持续开发红色旅游、休闲度假、乡村旅游等业态产品。2022年上半年,累计接待游客约15.76万人次,实现旅游综合收入1496.85万元。

  第四,谋划一批精品项目,在大规划中释放增收势能。牢固树立“项目为王”的理念,强化谋划包装,以项目释放增收势能。一是聚焦“规划”抓好项目储备。结合政策导向、优势资源和整体规划,梳理谋划重大项目,入库重点项目143个,涵盖农林水利、旅游基础设施、生态治理、社会事业等。二是聚焦“强基”推进项目建设。组建经济工作专班,坚持每月到重大项目一线督促、指导项目建设;县级领导和包办部门全覆盖服务92个重点项目建设,确保项目建设顺利推进。三是聚焦“释能”强化要素保障。强化部门联动,精简审批流程,确保项目第一时间完成相关审批手续。积极协调上级部门加快土地报件审批,在最短时间实现项目开工建设。2022年上半年,整合1400万元资金实施村集体经济薄弱村光伏项目14个,项目投入运营后,将实现全县村级集体经济经营性收入每年增长6%的目标。

  第五,创新一套联结机制,在大发展中实现共同富裕。通过农旅相融、产权同享、创新发展,激活发展要素,“共建共享”推进共同富裕。一是发挥“抱团效应”实现共享。完善“党支部十龙头企业(合作社)+农户”模式,鼓励村集体通过创办农民合作社等多种利益联结模式,实现农户与合作社、合作社与龙头企业“双绑双带” 利益联结,建成国家级示范社1个、省级示范社13个、市级示范社23个、县级示范社30个,助推群众增收致富。鸡街镇西餐蔬菜基地项目流转3个村委会413户3000余亩土地,解决就近务工310余人,直接带动增收375万元。二是发挥“辐射效应”实现共进。构建“政府主导、村民主体、企业助力”的运作模式,经营收益按比例成为集体、群众发展产业的“造血”资金,实现企业、合作社、农户共同发展。七星镇、塘子街道以凤龙湾特色小镇、“一丘田”智慧康养田园、塘子温泉小镇等为依托,探索出“一镇带三村”、“一田带六村”发展之路。三是发挥“示范效应”实现共荣。探索“农业十”模式,引导农户参与土地流转、土地经营权入股、闲置房屋租赁、发展民宿等,实现闲置土地盘活利用,多元化打造农耕文化体验区,形成示范效应。倘甸镇一体发展休闲农业观光、民俗风情体验、餐饮、住宿等产业,带动当地群众就近就业1000余人。

  实践证明:促进农村居民增收是一项系统工程,需全面布局、重点突破。寻甸县抓住了农业产业链、电商销售网络、项目化推进、利益联结等几个关键环节,以点的突破带动面的发展。尤为重要的是,寻甸县以“大比拼”落实“两场革命”,使工作不仅能写在规划上,还能落地开花,见到实效。

  中共云南省委宣传部 供稿

责任编辑:崔庆波
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