9月23日，“云南这十年”系列新闻发布会自然资源工作专场发布会在昆明召开，党的十八大以来，全省自然资源系统聚焦“两统一”职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），在保护生态、保障发展、服务民生等方面取得新成效，为全省高质量跨越式发展提供了坚实的自然资源保障。

　　国土空间开发保护格局更加优化

　　构建“多规合一”国土空间规划体系

　　这十年，全省建立国土空间规划体系并监督实施，搭建“四梁八柱”为全省各类开发保护建设活动提供基本依据。按照“底线思维、保护优先、绿色发展、统筹协调”原则，构建“四级三类四体系一平台”的“多规合一”国土空间规划体系。

　　同时，全省科学布局农业、生态、城镇空间，划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等管控边界，基本形成全省“五区四带、三屏两带六廊多点、一圈一群两翼一带”总体空间格局。编制滇中城市群、高黎贡山地区、九大高原湖泊流域等一系列重大专项规划。全国首创“干部规划家乡行动”，动员全省5万余名公职人员回乡参与村庄规划，共绘发展蓝图。

　　耕地保护成效更加明显

　　建成高标准农田21.80万亩

　　这十年，云南守牢耕地保护红线和粮食安全底线，以“长牙齿”的硬措施严格保护耕地，为国家粮食安全提供有力支撑。全面推进耕地占补平衡制度，有效补充重大项目等非农建设占用耕地113万亩。健全跨州（市）补充耕地省级调剂制度，异地补充耕地数量指标13.06万亩、水田规模指标3.64万亩。严格落实永久基本农田管控要求，全省361个重大建设项目占用的22.74万亩永久基本农田全部补划到位。

　　实施“兴地睦边”农田整治重大工程，25个边境县（市）新增耕地23.31万亩，解决了边境20多万各族群众“口粮田”问题。完成乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程，建成高标准农田21.80万亩，新增耕地2.40万亩。持续加强土地卫片执法，推进农村乱占耕地建房问题整治、“大棚房”清理等专项工作，建立通报挂牌约谈冻结问责“五项机制”，坚决遏制违法违规占用耕地行为。

　　资源要素保障更加坚实

　　批准征转用地381.88万亩

　　这十年，全省加强要素供给，支撑经济社会发展“稳”和“进”。开展土地要素保障“百日攻坚”行动，创新推行过渡期用地规划承诺制，发布用地指引，优化审批流程，提升服务效能，共批准征转用地381.88万亩、供应国有建设用地376.36万亩，千方百计保障全省基础设施、城乡建设、产业发展、民生改善等用地需求。用好用活“增减挂钩”政策，跨省调剂和省内有偿流转使用节余指标12.75万亩，筹集资金375.61亿元，“真金白银”助力脱贫攻坚、赋能乡村振兴。

　　持续加强基础地质调查和矿产资源勘查，投入132.61亿元，实施系列找矿行动，新发现矿产地640处，新增香格里拉普朗铜矿、镇雄羊场磷矿等4个超大型和20余个大型矿床，切实增强战略性矿产资源供应保障能力。开通煤矿矿业权出让登记“绿色通道”，助力煤炭增产增供及产能释放。

　　国土经济密度提升更加明显

　　累计处置批而未供和闲置土地169.89万亩

　　这十年，全省加强全过程节约集约管理，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率，为经济社会发展全面绿色转型提供更大空间。健全建设用地增量安排与存量盘活挂钩机制（简称“增存挂钩”），规范开展建设项目节地评价，推进工业项目“标准地”改革，进一步激活土地潜能。累计处置批而未供和闲置土地169.89万亩，每亿元单位GDP建设用地使用面积从“十二五”末的1173亩下降到810亩。

　　全国首创联勘联审和矿山生态环境综合评估制度，全面推进矿业权竞争性出让。持续推进“三江并流”世界自然遗产地、九大高原湖泊保护区等各类保护地矿业权有序退出。开展矿产资源开发利用水平调查评估，探索矿业权出让收益处置方式，推动绿色矿山建设。

　　生态保护修复更加扎实

　　修复占损土地4.92万亩

　　这十年，云南实施重要生态系统保护和修复重大工程，筑牢生态安全屏障，遵循尊重自然、顺应自然、保护自然，致力国土空间生态保护修复，为促进人与自然和谐共生的现代化提供有效路径。健全矿山生态修复体系，建立矿山地质环境治理恢复基金等制度。积极争取财政资金4.80亿元，治理长江经济带、青藏高原东南缘、赤水河流域等重要区域历史遗留矿山，修复占损土地4.92万亩。

　　实施昆明滇池东岸关停矿山地质环境治理示范工程、洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。抚仙湖流域山水林田湖草试点工程被自然资源部列为生态产品价值实现典型案例向全国推广。

　　地质灾害防治能力更加强化

　　建成技防监测预警点5746处

　　这十年，云南防范化解地质灾害风险，筑牢抵御自然灾害防线，切实抓好地质灾害防治，为保护人民群众生命财产安全提供稳固屏障。持续加强地质灾害综合防治体系与能力建设，投入172.20亿元，实施调查评价、监测预警、治理搬迁、应急体系“四大工程”。

　　同时，完成全省129个县（市、区）1∶5万地质灾害详细调查。建立“人防+技防”监测预警体系，建成技防监测预警点5746处，安排3.28万名群测群防员，动态监测2.3万余处在册地质灾害隐患点。构建部省州县四级互联互通的综合管理系统平台，实现了防治技术支撑“网格式”全覆盖。实施工程治理项目4363个、搬迁避让40余万群众，有效保护143万余人生命财产安全。

　　自然资源工作基础更加牢固

　　形成自然资源“一张底图”

　　这十年，云南持续推进改革创新，夯基垒台，立柱架梁，为实现自然资源治理体系和治理能力现代化提供强大动力。不断完善自然资源法制体系，修订《云南省土地管理条例》《云南省测绘条例》，出台空间规划、矿业权管理、耕地保护等系列规范性文件。构建自然资源统一调查监测体系，高质量完成云南省第三次全国国土调查和年度变更调查，掌握土地、矿产、森林、草原、湿地、水等资源状况，形成自然资源“一张底图”。

　　积极推进九大高原湖泊、怒江等重要河流、省级自然保护区等重点区域自然资源统一确权登记。深化自然资源产权制度改革，启动我省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，每年向人大常委会报告国有自然资源资产管理情况。构建新型基础测绘体系，实现全省1∶10000地形图全覆盖，建成云南省北斗卫星导航定位基准站服务系统和“天地图·云南”地理信息公共服务平台，挂牌成立云南省卫星应用技术中心。全面实施“互联网+不动产登记”，一般登记和抵押登记时间分别压缩至3.70天和1.59天，切实解决人民群众关切的“登记难、办证难”问题。

　　云南网记者 杨萍