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云南省易地扶贫搬迁大型安置区后续扶持工作典型经验介绍之三:压实责任守底线 强化后扶稳“基业”
发布时间:2022年07月05日 09:01:37  来源: 云南省发展改革委微信公众号

  原标题:云南省易地扶贫搬迁大型安置区后续扶持工作典型经验介绍之三:压实责任守底线 强化后扶稳“基业”

  者按:6月26日,全省2022年易地扶贫搬迁大型安置区后续扶持工作现场会在昆明市东川区召开。会上,昆明市东川区、怒江州兰坪县、丽江市宁蒗县和昭通市、曲靖市分管负责同志作交流发言,介绍了各地推进易地扶贫搬迁大型安置区后续扶持工作的好经验、好做法。现将上述交流的典型经验刊发如下,供全省各地学习借鉴。

  压实责任守底线 强化后扶稳“基业”

  “十三五”期间,宁蒗县紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”这一目标,确立了“以进城安置为主攻方向、集镇安置为示范、其他安置为补充”的思路,把最好的土地拿给搬迁户、最好的房子建给搬迁户、最好的设施配套给搬迁户、最实的政策惠及搬迁户,累计实施易地扶贫搬迁4797户20405人,其中进城集中安置2708户11772人。

丽江市宁蒗县进城安置区

  一、“实”字当头,抓产业就业

  一是抓实产业发展。着力发展县城安置区集体经济,建成5个扶贫车间,通过“公司(合作社)+基地+搬迁农户”的利益联结机制,把搬迁农户融入特色产业发展链条增收致富;着力发展个体经济,加强搬迁户产业发展资金扶持力度,累计发放产业扶贫小额信贷1.9亿元,扶持2205户搬迁户创业兴业,促进安置户“能致富”。

   二是抓实培训就业。突出精准抓培训,开展拉网式大排查,摸清了县城安置区劳动力底数(共5756人),精准建立起工作台账。坚持“对象精准,灵活多样,立足市场”原则,围绕家政服务、物业服务、家电维修等行业,采取“订单式”组织、“菜单式”教学、“定向式”就业的三段式免费培训,累计开展培训2771人次,实现符合培训条件并有意愿的搬迁户劳动力培训达100%。加强服务抓输出,围绕输出前岗位有对接、输出中有人护送、输出后有人跟踪服务,实行“点对点、一站式”服务,做到从家门口到车门口再到厂门口的无缝式对接,向安置区劳动力推送8期省外就业岗位4903个;开展县内劳动力集中输送12次,输出2708人。大力推行奖补激励机制,整合产业奖补资金、就业专项资金、沪滇劳务协作资金,实行外出务工人员一次性生活补贴及一次性交通补贴政策;对劳务经纪人和劳务中介机构给予转移就业服务补贴。抓好公益性岗位就业,针对进城安置搬迁户中存在的“无法外出”人员,以及零就业家庭、大病重症户等实际情况,新开发城市保安、保洁、小区管理等一批公益性岗位,安排448人稳定就业。目前,县城安置区5756名劳动力中转移就业5655人,户均达到2.1人。

带贫企业带动搬迁户发展苹果产业,喜获丰收

  二、“细”字着力,抓社区服务

  一是健全基层党组织建设。将3个进城安置点归并到两个街道办三个社区,理顺工作机构,建立4个党群服务中心,成立了3个党总支10个党支部,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,党员无偿义务担任楼栋(单元)长,让党员成为平安社区、和谐社区的先锋模范带头人。

  强化网格管理由县处级领导担任安置点点长,选配优秀的科级妇女干部负责管理服务工作,统筹群团、民政、公安、乡镇骨干、大学生志愿者等力量,建立自治组织,制定村规民约,选举楼栋(单元)长,构建了较为完备的网格化管理体制,让搬迁户的大小事有人问、有人管。

  三是强化公共服务。在党群服务中心设立便民服务窗口,全力做好便民“一站式”综合服务,确保不出安置点就可以办成事;对特殊人群,实行“零距离”上门服务,切实帮助住户解决生活困难,让他们有归属感;针对“留守儿童”,打造了“青少年综合服务平台”,建设“自习室”“图书室”“阅览室”,建立4点半课堂(学校实施“双减”政策后,改在周末进行服务);成立3个物业公司,只收取0.6元/平方米物业费,5年内对进城安置户物业管理费、电视收视费、水电费进行适当减免,减免费用直接兑现给搬迁户,让安置点的服务成为“最走心”的服务,促进安置户“稳得住”。

  四是强化教育培训。抓好“自强、诚信、感恩”主题教育,开展宣教活动20余场次,教育群众坚定不移感党恩听党话跟党走,全面激发自我发展的内生动力;采用集中培训和个别教育引导的方式,开展安全生产、交通、卫生健康和法律法规等方面的宣传教育,引导广大易地搬迁户快速接受新生事物,快速改变生产生活方式。

  三、“稳”字托底,抓权益落实

  一是搬迁户在原集体经济组织的林权、农村土地承包经营权原则上维持不变,鼓励对原居住地的承包地、林地和腾退的宅基地“三块地”依法进行流转,暂时流转不了的可种植经济林木并享受退耕还林政策,可以入股专业合作社,变资产为资本,其林权、农村土地承包经营权等生产资料所获得惠农补贴可继续享受。

  二是免费办理不动产权,完成2708户进城安置户不动产权证办理并全部发放到户。

  三是加快户籍迁移,成立户籍迁移工作专班,加强部门联动,形成工作合力,将易地搬迁户户籍迁至迁入地街道社区,使得搬迁安置户较好地融入到城市新生活中。

责任编辑:胡津滔
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