委员提问，政府部门负责人现场作答，“委员直通车”让人耳目一新！1月20日，在政协云南省第十二届委员会第五次会议“委员直通车”现场，云南省自然资源厅厅长高中建、省生态环境厅副厅长兰骏就委员关切问题及时回应，分别表示将严格保护粮食生产的命根子——耕地，“十四五”坚决打好污染防治攻坚战。
省政协委员、昆明医科大学第一附属医院主任医师龚会军就云南省如何保护、开发、利用自然资源提出问题，省自然资源厅厅长高中建回复称，全省自然资源系统始终心怀“国之大者”，全面实施“藏粮于地，藏粮于计”战略，严格保护粮食生产的命根子——耕地，与全省人民共同把饭碗牢牢端在自己手中。
一是严守耕地红线。严格落实耕地和永久基本农田保护制度，全力推进永久基本农田核实整改补足工作。
二是开展“十三五”期间政府耕地保护责任目标考核，压实政府耕地保护主体责任。
三是强化耕地占补平衡管理。持续推进补充耕地垦造水田三年行动计划，两年内全省共新增补充耕地数量指标11.34万亩，水田规模指标10.34万亩，粮食产能指标7526.11万公斤。实现全省260个项目依法批准新增建设用地占用耕地占补平衡。进一步完善补充耕地统筹调剂制度。
四是深入推动批而未供和闲置土地处置工作。截至2021年12月底，全省处置批而未供土地15.67万亩，处置闲置土地5.05万亩，通过盘活存量建设用地，减缓新增建设用地占耕压力。
五是用“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”严控耕地“非粮化”。落实通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”，全面从严遏制违法违规占用耕地行动。充分利用遥感等信息手段，建立早发早制止、严查处工作机制。
下一步，省自然资源厅将保持耕地保护红线和粮食安全底线的战略定力不放松，将保护耕地作为自然资源管理的首要任务，不折不扣落实最严格的耕地保护制度，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，确保耕地质量、数量和生态不下降，保障粮食安全。
高中建表示，全省自然资源系统围绕全省经济社会高质量跨越式发展要求，充分发挥了土地要素的基础性、支撑性作用。2021年全省批准建设用地34万亩，供应国有建设用地32.37万亩，处置批而未供和闲置土地20.72万亩，补充耕地12.91万亩，有力保障重点项目用地。
同时，全省16个州市已形成了国土空间规划文本初稿，开展第一批4239个村庄规划编制工作，优化国土空间开发保护新格局推动高质量发展理念日益深入，成效初显。下步将采取更有力措施，进一步强化土地要素保障。
一是建立和完善国土空间规划体系。合理划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，推进编制高质量国土空间规划，优化生产、生活、生态“三生”空间布局，提供高质量发展空间保障。
二是坚持“要素跟着项目走”“项目跟着规划走”。以有效的项目投资作为配置土地要素的依据，分类配置计划指标;推进土地要素市场化配置，促进节约集约使用土地;加大土地要素保障制度供给，持续优化建设用地审批流程，实施分层逐级保障，进一步提高用地保障效率。
三是多途径保障发展用地需求。落实“增存挂钩”机制，推进批而未供和闲置土地处置，积极盘活存量低效用地;开展城乡建设用地“增减挂钩”，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。
四是严格落实耕地占补平衡和“进出平衡”。严守耕地保护红线，加大全省垦造水田和补充耕地力度，开展占补平衡指标统筹调剂、满足建设占用补充耕地需求，维护国家粮食安全。
省政协委员、云南正道实业集团有限公司董事长刘云就云南省怎样保护生态环境提出问题，云南省生态环境厅副厅长兰骏回复称，2018年以来，云南省全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。2020年底(污染防治攻坚战第一阶段目标年)，云南省蓝天、碧水、净土三大保卫战和九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、柴油货车污染治理、固体废物污染治理、生态保护修复等8个标志性战役均圆满完成了既定目标任务，全省生态环境明显改善，人民群众获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。
生态环境改善是一个需要付出长期艰苦努力的过程，虽然“十三五”污染防治攻坚战措施实、力度大、效果好，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出。深入打好污染防治攻坚战，推动工作向更广领域的拓展，触及更深层次的问题，实现更高水平的提升，是云南持续改善生态环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型、努力争当全国生态文明建设排头兵的必然选择。
关于“十四五”如何深入打好污染防治攻坚战，云南生态环境厅按照省委省政府要求，将从以下几个方面考虑:
一是坚持方向不变、力度不减。保持战略上坚定不移、目标上一脉相承、实践上接续奋斗，巩固“十三五”各方面工作取得的成果，进一步优化思路和方法，接续攻坚、久久为功。
二是坚持问题导向、环保为民。人民群众反映强烈的突出生态环境问题在哪里，就把污染防治攻坚战的阵地放在哪里，解决民之所忧，响应民之所盼，以实际战果取信于民。
三是坚持突出重点、整体带动。既要点面结合全局部署，更要聚焦重点区域、重点领域，集中力量打好一批标志性战役，力争在解决难点疼点问题上取得一批标志性成果，带动污染防治攻坚纵深突破和生态环境保护整体提升。
四是更加突出源头治理、系统治理、精准治理。标本兼治、更重治本，推动减污降碳协同增效和产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化。统筹谋划污染治理、生态恢复、应对气候变化，统筹开展山水林田湖草沙一体化保护修复，统筹应对新老环境问题、城乡环境问题。遵循客观规律，提升污染治理措施的针对性、可行性、有效性。
关于深入打好污染防治攻坚战的重点，云南生态环境部门考虑围绕单位GDP二氧化碳排放下降，地级城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降，地级城市空气质量优良天数提升，地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例提升、劣V类水体脱劣以及消除城市黑臭水体、管控土壤污染和重金属污染风险，完善生态环境治理体系等一系列主要目标指标，以更高的标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。
大气方面重点治理柴油货车污染和施工工地扬尘污染，开展PM2.5与臭氧协同控制;地表水方面重点放在九大高原湖泊保护治理，长江、珠江等流域以及赤水河流域保护修复，围绕“增好水、治差水”两头下功夫;
土壤方面切实保障农产品质量和人居环境安全，因地制宜推进农业农村污染治理，稳扎稳打推进“无废城市”建设；
生态方面实施重要生态系统保护修复和生物多样性保护重大工程。云南生态环境部门考虑进一步延伸攻坚范围，把生态环境治理从城市向乡镇以及广大农村延伸，扩大环境基础设施网络覆盖面、服务能力、处理水平;
进一步优化攻坚手段，完善污染防治攻坚领导机制、推进机制、考核机制，综合运用法治、经济、行政等政策工具，充分发挥科研成果、信息化技术、节能环保产业对深入打好污染防治攻坚战的支撑促进作用。
云南网记者 赵岗 杨萍 贺凯 张玛睿 张琦敏
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