近日，省委、省政府印发了《云南省综合立体交通网规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《云南省综合立体交通网规划纲要》全文如下。
为深入贯彻落实《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》精神，构建现代化高质量综合立体交通网，深入推进交通强省建设，制定本规划纲要。规划期为2021—2035年，远景展望到本世纪中叶。
一、规划基础
（一）发展现状
改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府全力推动交通运输破瓶颈、补短板、强服务、惠民生、提品质，全省交通运输事业取得了长足发展。到“十三五”末，综合交通运输发展实现从“基本缓解”到“基本适应”的重大转变，有力提升了云南在国家重大发展战略中的地位和作用，为全省全面建成小康社会和经济社会持续健康发展提供了坚实的支撑保障。
基础设施网络基本形成，运输服务能力和水平大幅提升。全省综合交通实体线网总里程30.2万公里。铁路营运里程4740公里，其中高铁营运里程1105公里；公路总里程29.2万公里，其中高速公路里程9006公里；内河航道里程5108公里；民用运输机场15个，通用机场7个；邮政普遍服务局（所）1818个，快递网点9180个。12个州（市）通铁路、8个州（市）通高铁；129个县（市、区）全部通高等级公路，110个县（市、区）通高速公路；民航客货航线666条，国内外通航城市185个；乡镇（街道）、行政村（社区）实现100%通硬化路、通客车、通邮。
面向南亚东南亚的交通辐射能力不断增强。国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架布局中成渝昆、沪昆、广昆等3条走廊在昆明交汇后由河口、磨憨、瑞丽口岸出境南亚东南亚。中越通道开河高速公路、昆玉河铁路建成通车；中老泰通道昆磨高速公路、玉磨铁路建成通车，澜沧江—湄公河国际航运开通国际集装箱运输；中缅通道瑞丽、腾冲猴桥、孟定清水河等口岸通高速公路，大临铁路建成通车，大瑞铁路建设有序推进。国际道路运输线路开通29条。昆明长水国际机场至南亚东南亚通航点达43个，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市全覆盖。铁路“八出省”、高速公路“七出省”通道加快构建，通达国内主要经济区的高速公路和铁路复合通道贯通，水富港至长江中下游水上运输业务快速增长。
科技创新和智慧安全绿色发展水平显著提高。新材料、新技术、新工艺等广泛应用，科技创新成效显著。信息化、智能化加速普及，“数字交通”建设深入推进，初步建成省级数据共享交换平台。安全生产形势平稳向好，应急保障体系不断完善。绿色交通发展水平不断提升，绿色公路、绿色航道、绿色港口、绿色机场等建设成效显著。“交通＋旅游”加速融合，“公转铁”、“公转水”加快推进，运输结构持续优化。
行业治理现代化水平不断提高。综合交通运输机构改革顺利完成，在全国率先形成了铁路、公路、民航、水运、邮政“大交通”管理体制。综合交通运输行业“放管服”改革措施落地见效，交通运输行政许可事项持续精简，实现61个事项“一网通办”。大力推动信用体系建设，在西部省份中率先进入“信用交通省”建设典型省份行列。收费公路制度改革和投融资改革持续深化，市场在交通运输资源配置中的决定性作用显著增强，统一开放、竞争有序的交通运输市场基本形成。
与此同时，交通运输对全省经济社会高质量发展的支撑引领作用尚未充分发挥，综合交通运输发展不平衡、不充分、不协调的问题依然突出。综合交通基础设施规模总量不足，网络布局需进一步完善，特别是铁路建设滞后、规模不足和成线不成网等问题突出；运输结构有待优化，互联互通和网络韧性还需增强，面向南亚东南亚和环印度洋地区的大通道与运输网络有待完善；综合交通统筹融合亟待加强，综合交通枢纽建设滞后，各种运输方式一体化融合程度不高，资源集约利用水平有待提高，交通运输与旅游、现代物流、制造等相关产业协同融合尚需深化；综合交通发展质量效率和服务水平不高，科技创新能力、安全智慧绿色发展水平还需进一步提高；交通运输重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。
（二）形势要求
当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性增强，社会大局稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，但发展不平衡不充分问题仍然突出。
国际国内新形势下，全省经济社会发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化，对建设交通强省、构建现代综合交通体系提出新的更高要求。完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，实现经济社会高质量发展，必须更加注重交通运输创新驱动和智慧发展；更加注重各种运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展；更加注重国土空间开发和生态环境保护，筑牢国家西南生态安全屏障；更加注重对外互联互通和国际供应链开放、安全、稳定，实现高水平对外开放；更加注重建设人民满意交通，满足人民日益增长的美好生活需要，使全省各族人民共享交通发展成果。要着力打造国际性综合交通门户枢纽，构建与国内大循环和国内国际双循环相适应、与建设交通强省相匹配的高质量现代化综合交通运输体系。
（三）运输需求
旅客出行需求稳步增长，安全、便捷、舒适、多样的高品质出行需求不断增强。随着居民收入的不断提高，预计2021—2035年旅客出行量年均增速为4.5%左右。国际旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。营运性公路客运量占比持续下降，但公路出行仍占主体地位。铁路和民航在中长途客运中将发挥更大作用，出行占比不断提升。
货物运输需求显著提升，货物运输结构更加合理。随着全省经济发展水平快速增长，预计2021—2035年全社会货运量年均增速为3.5%左右。大宗货物运输将逐步由公路运输转向多式联运，铁路货运占比将有所提高，民航货运将有所突破，公路货运仍占主体地位。外贸货物运输保持长期增长态势，大宗散货运量未来一段时期保持高位运行状态。
对外运输保持活力，运输分布更加均衡。我省与缅甸、老挝、越南的运输强度将持续增强，边境地区的客货运量将不断提升。我省向北连接成渝地区双城经济圈、向东连接长三角、向东南连接粤港澳大湾区的客货运量将显著提升。省内客运出行和货物运输仍然集中在滇中地区，但其他地区与滇中地区的差距不断缩小。
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