8月26日，云南省政协十二届四次会议第114号重点提案面商会在昆召开，省商务厅、省人力资源和社会保障厅、省发展改革委、省市场监管局、省乡村振兴局和省政协、民建云南省委等单位就《关于促进农村消费市场健康发展的提案》进行汇报讨论及建议。

　　消费是拉动经济增长的重要动力。2020年，云南省常住人口4858余万人，农村人口2482余万人，占51.1%，农村消费市场具有巨大的潜力。近年来，随着脱贫攻坚、乡村振兴战略实施，我省县域经济日渐繁荣，商业设施不断完善，商品供给不断丰富，农村居民收入不断增长，消费潜力不断激发和释放，农村消费市场稳步发展。

　　《关于促进农村消费市场健康发展的提案》指出，当前我省还存在农村经济发展缓慢、群众收入较低、农村社会保障体系不完善、农村市场流通体系不健全、商品服务不能满足消费需求等制约农村消费增长问题，建议加快发展农村产业、完善农村物流体系建设、推动大宗商品消费、提升农集贸市场建设管理、完善农村保险体系、解决群众消费后顾之忧。

　　加快农村产业发展

　　加快推进重点产业发展，推进万亿级高原特色现代农业建设，初步构建以茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛、粮食、生猪为重点的农业产业体系。加强农业品牌培育，促进品牌农产品销售。同时推动产业融合发展，大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新产业新业态。积极建设现代农业产业园、科技园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，为三产融合搭建载体平台。推动农产品加工、现代服务业等二三产业向乡镇集中，以镇带村、以村促镇、镇村联动发展。

　　加快完善农村物流体系

　　加快补齐冷链设施短板，加强农产品产地冷藏保鲜设施建设，改造提升大型农产品批发市场、农集贸市场保鲜贮藏设施，发展面向团体消费的农产品批量冷链配送，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。同时健全县乡村物流配送体系，实施集中配送、共同配送、统一配送等集约化配送，推进“快递进村”工程，鼓励“邮快合作”“交邮合作”，实现“多站一点、一点多能、一网多用”，逐步扩大村级寄递网络覆盖面。提升流通供应链发展水平，建设集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的供应链协同平台，实现需求、库存和物流信息实时共享，发挥流通引导生产作用。

　　推动农村商品消费

　　2021年上半年，全省乡村市场实现消费品零售额662.73亿元，同比增长17.6%，增速高于城镇0.2个百分点。下一步要加强对农村居民消费引导，大力开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，让农村消费者懂消费、会消费，积极追求品质消费，释放消费潜力，增强农村消费者的获得感和幸福感。同时拓展农村汽车家电消费市场、开发适合农村市场的消费品，优化农村生活服务供给，提高乡镇生活服务业质量。此外优化农村电商公共服务，完善电子商务服务中心、站（点）布局，加强部门协同、资源整合，鼓励农村电商服务站点、益农信息社、村邮站、供销社等多站合一、服务共享。

　　提升农村集贸市场建设管理

　　加强县域商业体系建设，完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。发展公益性农产品市场，改造升级农村商业网点。同时要加强市场质量安全监管，依法查处商品销售中掺假使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品行为，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为。优化农村市场消费环境，规范农村市场秩序，持续强化消费者权益保护，提升消费者获得感和满意感。

　　健全完善农村保险体系

　　进一步完善城乡居民基本养老保险制度，适时调整城乡居民基本养老保险缴费档次，提高最低缴费档次标准，完善多缴多得、长缴多得激励机制。持续发展农业保险，开展2022年农业保险保费省级配套补助经费资金量测算工作。同时健全完善农村社会保障制度，进一步解决农村“上学难、就医难、养老难” 等社会问题，促进农村劳动力转移和农民非农收入增加。保障务工农民合法权益，为农民进城提供宽松的政策，加快小城镇建设。