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既要绿水青山 又要金山银山
发布时间:2021年04月19日 11:40:00  来源: 云南政协新闻网

原标题:既要绿水青山 又要金山银山

4月15日,省政协召开对口协商会,围绕“金沙江流域干热河谷生态修复与有效利用”深入协商议政。省政协副主席何波出席会议并讲话。省政协机关党组成员、研究室主任谭亚原出席会议,省政协人口资源环境委员会主任冷华主持会议,部分省政协委员、专家,省直有关部门负责人及基层政协的有关同志参加会议。

会上,省政协人口资源环境委员会副主任张志华通报了“金沙江流域干热河谷生态修复与有效利用”调研情况及网络议政情况。在协商交流环节,为突出对口协商的针对性,提高协商质效和精准性,9位委员、专家围绕金沙江流域干热河谷“生态修复”和“有效利用”进行了两轮交流发言,省发展和改革委、省自然资源厅、省生态环境厅等7个部门的负责人分别就政协委员和专家学者提出的问题和建议现场作出回应。

领导发言

省政协副主席何波:

筑牢长江上游生态安全屏障

金沙江干热河谷属长江上游国家重点生态区,生态地位十分重要,抓好生态环境保护修复,对筑牢长江生态安全屏障,促进流域绿色发展意义重大。该区域一方面因干热少雨生态环境十分敏感脆弱,另一方面丰富的光热资源又适宜发展热区特色农业,面临着生态保护修复与有效利用的双重压力。在坚持生态优先、保护第一的前提下,合理适度地开发利用宝贵的热区资源,对于促进流域实现绿色可持续发展和高质量跨越式发展,实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接具有重要意义。

此次协商会上,委员、专家和基层参会代表从不同角度指出了金沙江流域干热河谷生态修复与有效利用工作中存在的问题,分析了原因,提出了很多针对性、操作性强,接地气、有前瞻性的措施建议。对口协商活动既是建言资政、凝聚共识的平台,又是推动解决具体问题、促进工作提质增效的推手,希望参加对口协商会的省级各部门认真研究,在制定部门专项规划和具体管理工作中积极吸收采纳。省政协要尽快形成金沙江流域干热河谷生态修复与有效利用对口协商会报告和协商建议,报送省委、省政府;调研报告、发言材料和协商会议形成的主要成果,要通过提案、社情民意信息等形式报送有关部门。同时,要持续跟踪协商成果转化情况,加强与相关部门沟通,积极推动协商成果转化落实。

情况通报

省政协人口资源环境委员会副主任张志华:

网络议政收到100余条意见建议

协商会前,省政协人资环委做了大量准备工作。今年3月,省政协副主席何波带调研组赴楚雄州元谋县,丽江市华坪县、永胜县、古城区开展实地调研并召开座谈会,广泛听取了各方面的意见建议。同时,在省政协委员移动履职APP平台上开通了网络议政专栏,发布了协商议题及背景材料。网络议政期间,共收集到41位委员发表的100余条意见建议,经认真归纳整理,结合调研情况形成了专题调研报告。

综合调研情况和网络议政情况,委员和专家们提出的意见建议集中在以下几个方面:一是要树牢生态优先,绿色发展的理念;二是科学开展生态环境恢复和治理,应因时因地根据自然因素的变化做出实时动态的调整;三是因地制宜发挥优势抓产业,处理好现代农业发展与生态修复、脱贫攻坚与乡村振兴之间的关系;四是加大水利工程建设力度,在金沙江干热河谷区域建设水库、水窖等蓄水设施,通过引水,储水等方式促进水资源合理分配;五是突出科技支撑,走可持续发展之路。

政协委员、专家学者发言(生态修复)

省政协委员、云南农业大学农学与生物技术学院教授郭凤根:

适度发展生态产业

要因地制宜开展金沙江干热河谷区域的生态修复工作,充分利用乡土植物来修复干热河谷地区的生态环境;要细化优化国土空间规划,适度发展生态产业;要主动融入国家战略,争取生态修复经费支持。

中国林科院资源昆虫研究所二级研究员李昆:

加速流域生态修复

要树立以自然修复为主的理念,封山育林,自然修复,最大限度地保持长江生态原真性和完整性;要遵循“树种选择、容器(可降解)育苗、预征地、雨季初期选择阴雨天气造林、适当松土集水抚育”配套技术。

云南大学教授欧晓昆:

注重物种的选择

植被恢复及生态修复过程应特别注重适宜植物物种的选择和植造技术的使用:封山育草,防治坡面侵蚀;加强沟谷灌草恢复和建设,防治沟谷侵蚀;开展生态修复,减少水土流失;充分利用光热资源,建立高效水土保持人工生态经济体系;大面积发展农业时需关注可能引发的其他环境问题;在坝区和城镇加强人工生态林草建设,美化人居环境。

省政协委员、省地震局监测中心研究员崔建文:

重视生物多样性

做好生态区域的详查,把红线公益林落实。相关部门要严把红线关,确保在红线内的生态状况良好。同时,进一步加强现有成果的应用,制定《云南省金沙江流域干热河谷生态修复技术指南》作为指导开展生态修复工作的标准,在生态恢复中更加重视生物的多样性。

省生态环境科学研究院高级工程师范亦农:

建立自然保护区

规划先行,统筹管理,建立自然保护区,严禁放牧、开荒等经济活动;开发利用区和适度开发利用区必须配套节水灌溉技术和水肥一体化技术;检测和保育其特有的生态系统,适时适量进行人工辅助修复;建立缓冲区,控制面源污染,进一步探索实施生态补偿工作。

部门回应

省发改委二级巡视员徐浡尧:

理清思路 精准施策

省发展改革委将继续统筹推进金沙江流域干热河谷生态修复与有效利用工作,进一步凝聚省政协委员和专家的智慧与力量,理清发展思路、明确发展目标和任务、制定精准政策措施,确保规划具有指导性、前瞻性和可操作性。争取尽快编制印发规划,推动金沙江流域干热河谷生态修复与有效利用工作,打造产业以惠及金沙江流域干热河谷区域的人民群众。

省自然资源厅二级巡视员段世明:

科学谋划 加强管控

省自然资源厅将落实主体功能区战略,科学谋划金沙江干热河谷国土空间开发保护格局,遵循“共抓大保护,不搞大开发”的原则,严格管控金沙江沿江段生态空间、农业空间和城镇空间,将流域作为一个特定的国土空间统一谋划,使其成为跨行政地域国土空间用途管制制度建构的重要依据。同时,与林草部门加强沟通,对数据差异进行讨论分析,重点对调查技术标准和数据差异开展统一工作,逐步解决不一致性的主要问题。

省生态环境厅总工程师鲜卫:

开展影响评估 合理布局产业

省生态环境厅将重点做好严格保护生态功能退化明显区,系统开展生态脆弱敏感区生态保护与修护等工作,对干热河谷区域开展全面系统的环境承载力和环境影响评估,因地制宜,合理布局产业发展。

省林草局副局长夏留常:

立足产业基础 推进转型升级

省林草局将以“生产、生活、生态”空间规划为依据,明确干热河谷保护和开发红线,在处理好“保护与开发”的前提下,对干热河谷地区产业发展进行科学规划、精准布局;立足现有产业规模基础,以提质增效,转型升级为重点,推进“一县一业”高质量发展。

政协委员、专家学者发言(有效利用)

省政协委员、省农科院党委书记唐开学:

明确生态底线与发展主线的边界

要科学规划,明确生态环境底线与经济社会发展主线的边界,根据历史形成的社会经济现状,分析生态环境的合理负荷,科学确定“三生空间”,对不同空间要做分类规划;要布局产业发展的科技工程,根据发展的需要,合理布局公益性科技工程,为从事金沙江干热河谷有效利用研究提供平台。同时,还要建立长期稳定的专项支持和加强科技交流合作。

丽江市政协常委、永胜县政协主席杨建龙:

加大光伏项目 建设支持力度

结合金沙江干热河谷地区“光热资源丰富、望水兴叹”的实际,规划实施金沙江绿色经济走廊水利项目光伏泵站工程。但当前仍存在林地手续办理工作难度较大、项目建设资金缺口大、保护与开发利用矛盾突出等问题。希望有关部门加大协调支持力度,加快推进金沙江流域干热河谷区光伏泵站水利项目、光伏发电项目建设,在产业布局、光水一体化发展示范等方面给予倾斜支持。

元谋县政协副主席李强武:

协调推进生态修复项目申报工作

金沙江流域干热河谷生态恢复与有效利用方面仍面临自然修复进程较为缓慢、生态建设投入严重不足、森林草原防火工作存在短板、生态文明建设参与程度不高等问题。建议加快推进风能、光能、水资源利用一体化项目实施,将金沙江干热河谷乌东德电站光伏提水项目及配套工程项目列入省级“十四五”开工建设项目给予支持,协调推进长江经济带金沙江流域内林业生态修复项目申报工作。

省政协委员白建坤:

促进干热河谷 可持续发展

相关部门要进一步加大对金沙江干热河谷生态修复与有效利用的统筹协调力度,加强制度设计和政策引导,积极向国家层面协调争取,加大对金沙江流域生态环境保护的专项支持和转移支付力度;进一步加强对金沙江干热河谷流域内各县国土空间专项规划编制的指导和审查,编制切合各地实际的城镇发展规划。

部门回应

省农业农村厅二级巡视员王兴原:

推进融合发展 提升产业效益

省农业农村厅在下一步的工作中,将坚持生态优先,绿色发展的理念,做好统筹规划、做实精准施策、做强产业基础、做优产业结构,引领产业发展;以“一县一业”为抓手,推进产业高质量发展,围绕打造“绿色食品牌”目标,认真组织实施“一二三四”行动计划;加大农技推广应用,强化科技支撑能力,认真实施“科教兴农”战略,切实转变生产方式;推进农旅融合发展,提升产业综合效益,充分展示金沙江流域热区文化,助推产业发展。

省水利厅副厅长杨国柱:

加强对水土 流失的监管

目前,我省坡耕地水土流失综合治理模式以“坡改梯+田间生产道路+坡面水系”为主,紧紧围绕“田地治理成型、水系布局合理、道路连接成网、产业规模发展、农民收入提高、社会和谐稳定”的目标,合力布置干热河谷缺水地区创新实施光伏泵站提水工程。下一步工作中,省水利厅将结合本次调研报告和委员、专家意见建议,拟定《金沙江流域干热河谷地区水土流失防治和水土保护治理》的指导意见,依法依规,进一步加强对水土流失的监管。

省能源局总工程师、二级巡视员李勤:

做好光伏发电项目工作

省能源局高度重视金沙江干热河谷太阳能资源开发工作,一直以来对该区域的光伏发电项目及建设给予大力支持。下一步,省能源局将以做好金沙江流域生态环境保护为前提,结合电网网架结构和送出消纳条件,统筹协调,因地制宜,科学规划,有序实施,做好金沙江干热河谷光伏发电项目工作。此外,将根据“在适宜地区适度开发新能源项目建设”推进情况,督促规划编制单位加快规划编制评审工作,为下一步项目实施打下坚实基础。(刘娜 蔡林燊 王德华)

责任编辑:小云
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