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2020非常之年的非凡“答卷”——云南公共法律服务十大亮点出炉
发布时间:2021年04月07日 22:35:11  来源: 云南网-云南法制报

  原标题:2020非常之年的非凡“答卷”——云南公共法律服务十大亮点出炉

  2020年,是极不平凡的一年。在这共克时艰的一年中,云南省司法厅以公共法律服务工作为抓手,服务疫情防控,助力复工复产,护航脱贫攻坚,推进体系建设,聚焦行业监管,关注特殊群体,深化体制改革,用责任与担当书写出一份亮点纷呈的答卷。全省公共法律服务工作者用永不停息的奋斗与日夜兼程的努力,绘就出一幅硕果满枝的画卷。

  1.全面加强党的领导 实现党建工作全覆盖

  省司法厅全面加强公共法律服务行业党的建设工作。2020年成立中共云南省司法鉴定行业委员会;6月29日召开全省司法鉴定行业党建经验交流暨工作推进会,邀请省委组织部领导对司法鉴定行业党建工作进行辅导;7月13日至15日举办全省公证行业党务干部培训班。通过专家指导、现场观摩、交流学习,更新了党建工作理念,创新了党建工作思路,全力打造新时代过硬公共法律服务行业队伍,不断推动党建工作和业务工作互促发展,持续强化公共法律服务行业党建工作责任落实。

  2020年,全省有党员司法鉴定人960名,占鉴定人员总人数的48.42%,党员公证员303名,占公证人员总数的48.87%;实现了124家司法鉴定机构和140家公证机构党的组织和党的工作100%全覆盖。

  2.高位推动出台意见 提升公共法律服务水平

  2020年11月21日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》。意见结合云南实际,提出我省公共法律服务体系建设总体要求,到2022年,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,到2035年,基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系。

  意见共7部分20项具体措施,从切实加强公共法律服务规范化建设、大力推进公共法律服务均衡发展、全面提升公共法律服务的能力和水平、积极创新公共法律服务管理机制、不断加大公共法律服务体系建设的保障力度、切实加强公共法律服务体系建设的统筹协调方面入手,指定公共法律服务发展指标和建设任务分工,加快推进我省公共法律服务体系建设,全面提升公共法律服务的能力和水平。

  意见提出,要加快推进公共法律服务制度建设,构建公共法律服务平台;提出全省公共法律服务三大平台建设和全面整合公共法律服务资源的目标;细化了基层公共法律服务资源配置,加强欠发达地区公共法律服务建设,推进特殊群体公共法律服务的具体措施;围绕服务“一带一路”倡议,提出通过重点培育一批涉外法律服务专业人才和涉外法律服务机构,设立东盟国家法律研究中心,翻译东盟国家法律法规,建立涉外法律查明机制,建立涉外法律数据库等措施,不断提升服务对外开放的能力和水平。

  3.优化公共法律服务方式 服务疫情防控

  面对突如其来的疫情,省司法厅优化公共法律服务方式,确保疫情防控期间公共法律服务供给;强化各项战“疫”措施,提供防控疫情与共克时艰的公共法律服务;成立法律服务团,为企业复工复产提供差异化、精准化法律帮扶;投身前线开展公益行动,形成助力抗疫复产爱心力量。

  2020年2月3日,省司法厅印发通知,要求强化防控措施,优化公共法律服务方式,推广网络远程服务,确保抗疫期间公共法律服务供给。2月6日,战“疫”法治保障绿色通道开通;8月升级为复工复产法治通道,实时提供疫情信息和涉及疫情法律法规及复工复产优惠政策查询等服务。12348公共法律服务热线全年“7天×24小时”律师全程接听,共接听解答法律咨询15万通,同比增长400%。

  根据云南省实际,及时转发司法部办公厅《疫情防控和企业复工复产公共法律服务工作指引》,提出加大公证服务保障力度,充分发挥司法鉴定优势作用,为受援人提供便捷的法律援助等具体措施,不断探索“容缺受理”工作方法,对因疫情无法提供困难证明的申请人,采取书面承诺的方式给予法律援助。

  全省法律援助、司法鉴定、公证行业为疫情防控一线工作人员提供上门服务,减免相关费用;对援助湖北省的医疗团队和人员提供公证公益服务。28家司法鉴定机构133名司法鉴定人参与一线防疫工作,24名司法鉴定人参与心理咨询辅导,1家司法鉴定机构参与新冠病毒核酸检测。

  4.奋力推进改革发展 公共法律服务工作获评全国先进

  2020年1月16日,省司法厅公共法律服务管理处被司法部表彰为“全国公共法律服务工作先进集体”。近年来,省司法厅公共法律服务管理处紧紧围绕公共法律服务体系建设,奋力推进新时代公共法律服务事业改革发展,不断提高公共法律服务知晓率、首选率和满意率。

  2019年,公共法律服务惠民工程建设被省政府列为当年的10件惠民实事之一,全省建设规范化乡镇公共法律服务工作站1381个,建设规范化村居公共法律服务工作站14093个,完成法律服务事项57.98万件,使用公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台提供法律咨询237.56万人次,分别完成惠民工程目标的138%、141%、313%、579%和238%。同时还实现了贫困村法律顾问全覆盖,贫困群众法律服务需求回应率100%,建档立卡贫困户受援率100%,贫困村、贫困户矛盾纠纷调处率100%,调解成功率98%以上。

  2020年,全省建成完善“一条主干”和“四张网”的法律服务网络。建成州(市)—县(区)—乡镇—村居(社区)四级公共法律服务实体平台,形成上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的纵向公共法律服务“主干线”;以“互联网+公共法律服务”为切入点,推进建设12348公共法律服务咨询热线、PC端的12348云南法律服务网、微信端的“云南掌上12348”公众号、“云岭法务通”(公共法律服务机器人)“四张网”。公共法律服务体系建设实现上下联动、全员参与,做到了有目标、有计划,有路线、有保障,有制度、有创新,有宣传、有成效。

  5.照亮农民工维权路 获国务院表彰

  2020年12月,省司法厅公共法律服务管理处被国务院农民工工作领导小组表彰为“全国农民工工作先进集体”,全省仅3个集体获此殊荣。

  省司法厅公共法律服务管理处全力推进根治拖欠农民工工资工作,不断畅通农民工维权渠道,全力做好农民工法律援助服务,照亮农民工维权路。

  法律援助用心用情服务农民工,依托实体、热线、网络3大平台开通“农民工法律援助绿色通道”,为农民工提供法律援助,并优先受理、优先审查、优先指派,情况紧急的先行受理,事后补办手续。

  在办理法律援助过程中,不断加强改进指派方式,指派擅长办理涉及农民工案件的律师办理重大疑难案件,采取积极推行点援制、积极推广组建专业化的农民工法律援助服务团队的做法,提高农民工案件办理专业化服务水平。

  组织律师、基层法律服务工作者、公证员,联合人社部门深入开展农民工劳动合同普查与体检,针对各类劳动合同和劳务用工违法违规情况,提供个性化、多元化法律解决方案。

  2020年,全省办理农民工法律援助案件10390件,为农民工讨薪8569.12万元,12348热线解答农民工咨询6820人次,检查劳动合同100余万份,让农民工不再“流汗、流血又流泪”。

  2020年7月,省委常委、省委政法委书记张太原,副省长、省公安厅厅长任军号对全省法律援助工作情况作出批示,并给予充分肯定。

  6.推进“三台融合”  “公法云”平台获评“智慧司法十大创新案例”

  2020年9月27日,云南省“公法云”一体化网络平台在2020全国政法智能化建设创新案例及论文征集活动中,获评“智慧司法十大创新案例”。

  为积极推进公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台“三台融合”建设工作,“云南省公共法律服务一体化网络平台暨公共法律服务信息化生态系统”于2020年7月建成。

  作为三大平台的核心平台,“公法云”平台统筹各类对外服务窗口,串联法律援助、公证服务、人民调解、司法鉴定、律所律师等业务系统,以任务工单为媒介匹配各类法律服务人员,实现群众一次申请、三台互查、多项联动。

  平台以云南法律服务网为中枢,统筹“云南掌上12348”微信客户端、云岭法务通(公共法律服务机器人)、微信城市服务、一部手机办事通App、云岭先锋综合服务平台等各类线上线下平台,为群众提供普惠均等的业务自助申办及综合司法信息查询等免费法律服务。

  一体化平台对内打破业务系统数据“孤岛”,让数据在不同平台之间流转,形成跨平台、跨层级、跨业务协同办理;对外对接中国法律服务网、云南省政务服务平台、一部手机办事通、政法跨部门大数据办案等其他平台,完全实现“一云多端、数据融合、协调联动”,让业务监管部门从“各自为政”到“统筹管理”,由“被动接受”到“实时监控”;让群众办事从“脚尖”到“指尖”,由“面对面”到“键对键”,足不出户即可享受普惠均等、优质高效的公共法律服务。

  7.服务国家重点项目 公证领域改革进入全国第一方阵

  公证服务国家重点工程项目作用凸显。在国家重点建设项目白鹤滩水电站巧家库区移民生产安置工作中,云南省司法行政机关和省公证协会抽调24名法律服务人员,组成法律服务团进驻库区开展移民生产安置协议公证专项帮扶活动,充分利用信息化核验功能和批量出证模式,在9天时间内出具公证书60868份。

  公证改革稳步推进。实现公证执业区域全省一体化。全面完成第一轮合作制公证机构改革任务。经司法部核准,2020年12月,省司法厅启动全省10家第二轮合作制公证机构改革工作,成为为数不多的合作制改革推进省份,进入全国第一方阵。

  公证参与司法辅助试点工作成效显著。在全国率先开展赋强公证进驻法院工作,形成“重预防、强解纷、促分流”赋强公证云南模式。11家试点公证机构结合自身实际开展公证参与调解、取证、送达、保全和执行等司法辅助事务;大胆探索公证调解协议的司法确认、公证机构受法院委托调查取证等事务。2020年,全省办理公证参与司法辅助事务94294件(次)。

  2020年7月15日,省委常委、省委政法委书记张太原对《云南省司法厅关于公证参与法院司法辅助事务工作情况的报告》作出“要不断地总结创新,探索出多元化解机制”的批示。

  8.刀刃向内 率先开展司法鉴定行业专项整治

  2020年2月,省司法厅刀刃向内,在全国率先打响了整治司法鉴定行业金钱案、关系案、人情案及拉案源、给回扣、乱收费的专项整治攻坚战。

  全省司法鉴定行业通过机构自查、州市排查、重点督查、专案专办、开门会诊等措施,对全省124家司法鉴定机构实行拉网式、地毯式、全覆盖检查。全省共作出行政处罚11件,行政处理8件,行业惩戒2件,分别对10家司法鉴定机构、13名司法鉴定人作出行政处罚、行政处理和行业惩戒。对存在突出问题的2个州市、30余家机构在全省通报批评,对124家机构存在的736个问题梳理编印成册督促整改。

  此次整治行动查处、整治力度为我省司法鉴定历年之最,司法鉴定行业违法违规行为得到有力纠治,司法鉴定秩序得到有效规范。整治工作得到省委常委、省委政法委书记张太原,省委常委、省纪委书记冯志礼,副省长、省公安厅厅长任军号的高度肯定,并作出批示。

  整治同时,严把“入口关”,依法依规、积极稳妥地完成了史上最大规模的司法鉴定机构和司法鉴定人注销登记工作。“四类外”的109家司法鉴定机构和1527名司法鉴定人被注销执业登记。首次对全省124家司法鉴定机构和1991名司法鉴定人进行执业类别重新核定登记,确保执业合法、规范。

  9.服务“一带一路”翻译邻国法律法规填补国内空白

  2020年5月,由省司法厅组织翻译的泰国、越南、缅甸、老挝4国16部法律法规全面完成,形成泰、越、缅、老外文150余万字、中文64万余字2000余页的外文—中文对照文稿。

  项目团队先后赴4国实地调研,克服重重困难,有效整合国内外资源,搜集16部法律的本国文字及英文文本,并与国内外多所高校合作,通过对照法律法规的原语言、英文及中文翻译文本,最大限度保证翻译质量,确保最终的中文译本能准确体现4国法律的原意。

  翻译工作经历3次初校、讨论、修改,1次项目延期,并征求高校、研究机构外聘专家意见后最终完成,填补了我国没有上述国家语言文字最新相关法律法规完整外文—中文对照文本的空白,有效扩升了我省公共法律服务产品数量、质量。此次翻译的16部法律法规,已编印成册并上传“云南12348法网”和“云南掌上12348”微信公众号,供企业和群众免费查阅。

  10.强化指导监督 促进仲裁工作健康发展

  高位推动普洱仲裁委员会内部治理改革,牵头组织相关单位对改革方案进行研究,提出审核意见;配合普洱市政府,坚持依法有序推进改革试点工作,指导仲裁委健全内部监督制度,改进仲裁员选聘和管理,切实保障仲裁委员会依法独立开展工作。

  指导玉溪仲裁委员会完成换届工作,明确仲裁委运行机制和具体管理方式,合理确定仲裁员报酬标准。

  指导曲靖仲裁委员会明确规范仲裁收费性质,从2020年7月1日起,曲靖仲裁委收取的仲裁费收入使用省财政统一印制的非税收入票据,仲裁收费上缴市级财政部门。

  指导普洱仲裁委成立澜湄国际仲裁院,完善跨境法律服务及多元化争议纠纷解决机制,服务“一带一路”倡议,助力云南建成我国面向南亚东南亚辐射中心。(崔晓

 

责任编辑:张潇予
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