导视：

　　◎中国稳外资实现历史性突破

　　◎外国对澳投资大幅下降，政府审查限制是重要原因

　　◎“十三五”时期山东累计使用外资675.6亿美元，16市实际使用外资全部过亿

　　◎五年引进外资6.2亿美元，国家级昆明经开区显成色

　　◎《关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》(简称“云10条”) 有什么特点?

【全国国情】

　　【中国稳外资实现历史性突破】

　　2月26日，商务部部长王文涛在全国外资工作电视电话会议上报告2020年我国稳外资工作有力有效，实现三个历史性突破：一是非金融领域吸收外资逆势增长，规模创历史新高；二是全球占比首次突破10%，成为最大外资流入国；三是引资结构持续优化，高技术产业占全国吸收外资比重达历史高点29.6%。并强调“十四五”时期外资工作面临新形势，我国将统筹好开放与安全，在营商环境上下更大功夫，尽全力稳住外贸外资基本盘。

　　【金融业开放下外资加速入场】

　　2021年开年，外资加速布局中国金融市场，保险、证券等业务领域取得多点突破。如德国安联保险资产管理有限公司作为中国保险业首家外商独资企业获得银保监会批准筹建；1月份境外机构投资者债券托管量大幅增长，债券托管面额达30567.75亿元，同比上涨62.09%，境外机构投资者连续第26个月增持中国债券。

　　【外商投资法实施一年多，利用外资逆势增长4.5%】

　　2月28日，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，自外商投资法贯彻实施一年多以来，外商投资法成效显著，为外国投资者及外商投资企业营造了更加市场化、法治化、国际化的投资环境。在新冠肺炎疫情巨大挑战下，我国利用外资逆势增长4.5%，引资规模和全球占比创历史新高，成为全球最大外资流入国；全年新设外商投资企业5.1万户，助力“十三五”圆满收官。

　　【商务部发布22条举措明确稳外资重点】

　　3月1日，商务部发布《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》明确提出从打造改革开放新高地，确保汽车、金融等领域开放举措落地生效，持续加大外商投资保护力度，完善外商投资服务保障体系，编制发布《“十四五”利用外资发展规划》重点任务五个方面提出二十二条具体举措，明确了2021年稳外资路径。

【周边国情】

　　【外国对澳投资大幅下降，政府审查限制是重要原因】

　　3月1日，据澳大利亚国立大学发布数据显示，受澳政府对外国投资进行越来越多审查带来的影响，2020年外国对澳投资下降趋势明显，尤其中国对澳投资比上一年同比下降61%。澳国立大学东亚经济研究所主管希罗·阿姆斯特朗认为，这是由于2020年澳政府引入“国家安全审查”政策，政府有权重新评估已获批准的外国投资。这一举动限制了外国投资，也增加了澳投资环境的不确定性。

　　【疫情下法国对外资吸引力不减】

　　3月2日，据联合国贸易和发展会议数据显示，2020年上半年，外国直接投资（FDI）下降49%，全年国际投资资金流动量总体下降约40％。相比法国，2020年间共接纳了1215个外国投资项目，与上一年相比仅下降了17%，明显低于全球萎缩水平。其中，美国投资项目占比最大，达17%；德国紧跟其后，占16.5%；英国排名第三位，占外国投资项目总量的10%。

【周边省情】

　　【“管家”助跑，北京成外资金融机构进入中国首选地！】

　　2月25日从北京市金融监管局获悉，北京发挥“服务管家”机制作用，自2018年以来已吸引50余家外资金融机构落地北京发展，北京日益成为外资机构进入中国的首选地。北京“服务管家”工作机制包括成立工作专班，在政策咨询、行政审批、配套服务等方面提供一站式、“一对一”专人服务。例如外资机构在北京拓展业务时，遇到办公用房、找会计律师、人才招聘、商务谈判等各个方面的问题，都可以找“服务管家”解决。

　　【“十三五”时期山东累计使用外资675.6亿美元，16市实际使用外资全部过亿】

　　3月1日，据山东省政府新闻办召开新闻发布会介绍，“十三五”时期山东利用外资继续保持稳步增长势头，累计新设外商投资企业10270家，年均增长15.2%；累计实际使用外资金额675.6亿美元，年均增长15%；全省16市实际使用外资全部过亿美元。利用外资结构进一步优化，一、二、三产业实际使用外资比重由“十二五”的2.5：53.3：44.2调整为1：40.7：58.3。重大外资项目加快引进落地，全省新设总投资过亿美元项目610个，美国思科、德国博世等61家世界500强企业在山东新投资企业193家。

　　【为解决外企诉求，江苏出台外资总部新政打造开放新高地】

　　3月1日，江苏省政府办公厅印发《关于鼓励跨国公司在江苏省设立地区总部和功能性机构的意见（2021年版）》（以下简称“《意见》”）。这是江苏省自2012年出台第一份跨国公司总部和功能性机构鼓励政策以来的第三次修订。相比之前政策，《意见》一是优化了企业认定标准，降低功能性机构母公司资产总额要求，针对服务业和制造业不同特点，对服务业领域企业设立功能性机构；二是扩大了功能性机构申报主体范围，由“独立法人企业”拓展为“独立或非独立法人”；三是更加明确申报企业经营时长。对于江苏省抢抓国家新一轮高水平对外开放机遇，积极参与全球产业格局调整，提高利用外资质量具有重要意义。

【云南省情】

　　【中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）积极利用RCEP、COP15契机，为外商资本进入提供便利】

　　2021年中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）将充分利用RCEP签署、COP15大会召开的有利契机，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索建立外商投资信息报告制度及多报合一年报制度，推动准入前和准入后管理措施的有效衔接；探索引进外资新路径，支持国有企业境外发债资金回流参与国有企业混改；加强对签约外资项目的调度服务，鼓励外资企业以增资扩股和利润再投资等形式加大投资，积极帮助企业解决土地、资金、能耗、保险、配额等方面的问题，精简审批环节，缩短办理周期，为外商资本进入提供便利。

　　【五年引进外资6.2亿美元，国家级昆明经开区显成色】

　　2月27日了解到，国家级昆明经济技术开发区“十三五”时期开放合作成果丰硕：招商引资工作连续10年位居昆明市开发区板块第一，五年累计引进外资6.2亿美元，世界500强及分支机构扩大到58家；自中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）设立挂牌以来，制度创新、外资外贸、优化营商环境等各项工作迅速有效开展，累计新增外资注册企业78户，注册资本达13.3亿美元、5亿欧元。

【政策解读】

　　【云南省投资促进局：《关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》(简称“云10条”)有什么特点?】

　　“云10条”是云南践行习近平总书记关于扩大对外开放重要讲话精神的重要举措，是我省贯彻落实党中央、国务院关于“稳外资”重大决策部署的重要体现。具备以下五个特点：

　　（一）回应了外商关切热点。全面贯彻落实国家对外商投资实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，按照国家外资准入相关规定，细化提出了我省鼓励外商投资以独资方式进入的15个行业领域，为我省引进外资确定了产业方向。

　　（二）创新了财政奖励政策。围绕扩大利用外资规模、外资招大引强、金融业利用外资、外资研发创新等4个方面提出了财政奖励政策。

　　（三）突出了对重大项目的支持。对投资总额1亿美元以上的龙头型、基地型外商投资项目给予重点支持；对投资总额2亿美元以上，符合投资强度要求并完成供地手续的外商投资项目，省全额奖励用地指标；对外资跨国公司总部或地区总部项目，按“一事一议”方式给予重点支持。

　　（四）强化了外商投资项目要素保障。坚持问题导向，针对我省外资项目用地、用工、用电等要素保障提出了切实可行的政策措施。

　　（五）强化了高层次人才引进支持政策。

　　【《云南省商务厅关于进一步做好利用外资工作的通知》解读】

　　《云南省商务厅关于进一步做好利用外资工作的通知》提出包括落实国家扩大开放政策、持续深化外资领域“放管服”改革、着力提升服务水平稳住外资存量和产能、着力优化外商投资营商环境等4个方面内容的14项政策措施。要求各州市、园区商务部门要高度重视利用外资工作，层层压实责任，主动与相关部门沟通协调，加强统筹指导和督促检查，及时解决利用外资工作中遇到的困难和问题，主动服务疫情防控和全省经济社会发展大局。

　　【《云南省外商投资企业投诉工作办法》内容解读】

　　《云南省外商投资企业投诉工作办法》共包括五章20条，分别概述如下：一是包含制定依据、基本概念界定、工作职责、工作原则等；二是包含投诉材料内容及提交方式、投诉受理条件、受理流程等；三是包含投诉办理原则、办理方式等；四是包含各州市投诉受理机构工作制度等；五是对投诉工作机构及具体工作人员提出工作要求，并对本工作办法的解释说明和发布施行进行了说明。

　　【华尔街见闻：关于《外商投资准入特别管理措施负面清单（2020年版）》解读】

　　2020年6月23日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，按照只减不增的原则，进一步缩减外商投资准入负面清单。此次负面清单修订具有以下几点变化：一是加快服务业重点领域开放进程；二是放宽制造业、农业准入；三是继续在自贸试验区进行开放试点。（云南省国际贸易学会信息中心 供稿）