主要农产品保障充足

　　“十三五”时期，我省认真贯彻国家粮食安全战略，坚持“确保谷物基本自给，口粮绝对安全”的新粮食安全观，持续推进农业供给侧结构性改革，全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食安全保障取得了新成绩。

　　我省认真实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实行最严格的耕地保护制度，粮食播种面积每年保持不低于6250万亩，农业主推技术到位率保持在95%以上，全省粮食年产量连续5年稳定在360亿斤以上，人均粮食占有量380公斤以上。

　　粮食储备是保障粮食安全的“压舱石”。深入推进粮食收储制度改革，落实粮食最低收购价政策，加强粮食产后服务体系建设，全省粮食企业年收购粮食110万吨以上，未发生农民“卖粮难”问题。全面完成国家下达的增储任务，地方储备粮规模达到225万吨，增长了125%。创新储备机制，建立了15万吨省级大米动态储备，今年根据疫情应急需要，又建立了5万吨省级成品粮（大米）临时储备。食用油库存近9万吨。当前，全省粮食储备库存处于历史高位，各级粮食储备可以保证我省常住居民正常消费4个半月以上。

　　我省深入推进“粮安工程”建设，改造升级危仓老库仓容23.22亿公斤，新建粮库仓容12亿公斤，加强“智慧粮库”建设，粮食仓储条件得到较大改善。目前，全省粮食仓库总仓容68.7亿公斤，其中标准仓容62亿公斤；省、州（市）、县（市、区）三级粮库实现远程监控全覆盖，信息化管理仓容达到32.7亿公斤；油罐罐容2.5亿公斤。推进国家粮食物流节点建设，建成昆明王家营“北粮南运”粮食现代物流项目，粮食物流能力进一步提升，5年来通过铁路省外调入粮食近2590万吨。

　　加强粮食应急保障体系建设，防范化解粮食安全风险。昆明市建立了不低于15天市场供应量的应急成品粮油储备，其他州市建立了不低于7天市场供应量的应急成品粮油储备；全省粮油加工企业日加工能力达1.7万吨；建成粮食应急供应网点2011个，应急储备、加工和配送体系基本形成，在应对重大自然灾害和突发公共事件等方面发挥了重要作用。今年新冠肺炎疫情防控中，我省粮油市场供应充足、价格平稳，没有出现供应断档、脱销的情况。

　　我省紧紧围绕打造世界一流“绿色食品牌”目标，以“优质粮食工程”为抓手，实施“中国好粮油”云南行动计划，推动粮食产业高质量发展。预计今年全省粮油加工企业实现工业总产值225亿元，比“十三五”初期增长50%以上。

　　发展质量显著提高

　　为大力提升农业发展质量，“十三五”期间，我省切实加快灌区建设。国家共下达曲靖、昭鲁、蒙开个等10个大型灌区续建配套与节水改造项目投资计划7.22亿元，已于2018年底全面完成；下达省级以上建设资金10.12亿元，截至2020年10月，已启动实施中型灌区项目47个，累计完成投资6.83亿元；柴石滩水库灌区工程、麻栗坝灌区工程分别于2016年、2018年开工建设，截至2020年10月底，2个灌区已累计完成投资35.17亿元。

　　通过大中型灌区项目的实施，可新增（恢复）灌溉面积72.67万亩，改善灌溉面积201.46万亩，大批骨干渠系、配套建筑物逐步建成，全省农田灌溉水有效利用系数提高到0.487，农业综合生产能力明显提高。如宾川灌区以葡萄、柑橘为主的水果种植面积从2000年3.78万亩增加到2019年30.36万亩、总产量达到62.91万吨、总产值达到54.43亿元，有力促进了高原特色现代农业的发展；元谋灌区绿色产业建设成效明显，无公害农产品认证面积达到15.58万亩，绿色食品（A级）认证面积达到5.56万亩。

　　目前，云南省共有大中型灌区359个，总耕地面积1795.1万亩，占全省常用耕地面积的28.3%。灌区作为粮食和农产品的重要生产基地，国家及省委、省政府始终高度重视，不断加大资金投入，灌区水利基础设施得到不断加强，为全省高原特色现代农业发展提供了坚实的水利支撑和保障。

　　随着全省化肥农药继续实现负增长、农作物耕种收综合机械化率由2015年底的44.5%提高至现在的49.3%等利好因素共同作用，我省高原特色现代农业发展质量显著提升。最为直观的就是，云南农村居民人均可支配收入“十三五”期间增速位居全国前列。

　　数据显示，2015年到2019年，云南农村居民人均可支配收入年均增速是9.5%，高于全国0.7个百分点，今年前三季度增速高于全国1.52个百分点。这得益于，我省加大投入支持促进增收、产业升级提质促进增收、推进转移就业促进增收、深化农村改革促进增收、攻坚贫困地区促进增收。

　　多方合力农业提质增效

　　耕地是宝贵的资源，守住耕地保护红线是保障国家粮食安全，推进农业发展和农业现代化建设的根基和命脉。“十三五”期间，全省自然资源部门严格耕地保护，全面落实“藏粮于地”战略，严守永久基本农田和耕地保护红线，有效支撑了全省高原特色现代农业发展。

　　2016年，全省自然资源部门结合土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作，对原划定的基本农田进行优化调整，划定永久基本农田7348万亩，完成了国务院下达的7341万亩永久基本农田保护任务，为全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设奠定了基础。“十三五”期间，全省自然资源部门还通过土地整治、高标准农田建设等途径，增加耕地数量、提高耕地质量，全省共补充耕地55.48万亩，其中水田15.96万亩，全面落实了“占一补一、占优补优、占水田补水田”耕地占补平衡要求，实现在保障全省经济社会发展用地的同时，牢牢守住云南省8768万亩耕地保护红线。2016年-2018年，全省原国土资源部门以实施“兴地睦边”农田整治重大工程、乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程为抓手，大力实施高标准农田建设，完成高标准农田建设任务221万亩，所完成的高标准农田全部实现了上图入库。

　　为适应高原特色现代农业发展要求，我省改进设施农业用地管理，明确界定设施农业用地范围、助推设施农业新技术等。截至10月底，全省共使用设施农业用地11316宗、面积2087万亩，其中生猪养殖用地4082宗，5.28万亩，有效促进了高原特色现代农业发展。同时，用好增减挂钩政策，保障了103.55万易地扶贫搬迁人口的安置用地和产业发展用地8.33万亩。通过增减挂钩节余指标交易流转，共筹集资金361.25亿元用于脱贫攻坚和农业产业发展。

　　林草产业作为云南高原特色现代农业重要组成部分，“十三五”期间在“保护优先，绿色发展”原则基础上，突出优势，打造重点产业。以核桃、澳洲坚果、野生菌、林下经济等林草优势产业为重点，通过林地经营权流转、奖励研发等方式，不断提升产业发展规模化、专业化、绿色化和市场化水平。

　　截至2019年底，全省核桃种植面积达4300万亩，产量120万吨，分别占全国的35.8%和28.7%，居全球第一，产值达295亿元。澳洲坚果种植面积330万亩，位居世界第一，种植面积占全球60.6%、全国90%，产量4.68万吨，产值达14.36亿元。野生菌资源有21科、604属、2753种，种质资源占全国的94%，年均蕴育野生菌超过100万吨，实际采集利用约20万吨，占全球50%、全国66%，年产值超100亿元，成为出口最多、影响最大的创汇农产品。林下经济经营面积超过6000万亩，产值达650亿元，惠及1300余万人，人均收入超过1100元。全省生态旅游、森林康养等接待中外游客7355万人次，创收205.71亿元。

　　“十三五”期间，我省推动云南农业发展的主线清晰可见——立足资源优势和基础条件，打造具有特色的农业发展模式，夯实农业经济在全省经济结构中的基础性地位，充分发挥高原特色农业助力脱贫攻坚和乡村振兴的关键作用，极大促进云南农业实现新跨越，获得高质量的发展。

　　云南网记者 王淑娟