蹄疾步稳谋发展笃行致远开新局云南“十三五”经济社会发展综述

发布时间：2020年11月25日 07:40:00 来源：云南网

　　经济总量一举跃上2万亿元台阶

　　人均地区生产总值从全国平均水平的58.4%

　　提高到67.6%

　　增长近10个百分点

　　城镇及农村居民收入提前实现“翻一番”目标

　　工业经济结构从“一烟独大”

　　转变为烟草和能源两大支柱产业“双驱动”

　　现行标准下全省农村贫困人口全部脱贫

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　　回眸“十三五”，云南以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，蹄疾步稳、稳中求进，实现了经济社会的历史性、高质量、跨越式发展，全面建成小康社会胜利在望。

　　过去5年，是云南历史上经济发展最快、发展最优、发展最强的5年。“十三五”以来，我省每年的经济增速都高于全国平均水平2个百分点以上，位居全国前列。经济总量排位从“十二五”末的第23位提升到2019年的第18位，前进5位。

　　这是民生福祉不断提高、改革开放不断深化、生态环境不断改善，民族团结、边疆稳定大好局面进一步巩固的5年，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

　　“十三五”期间，面对既要高质量发展，又要高速度追赶的双重压力，云南如何跨越？怎样跨越？

　　5年里，云南以“弱鸟先飞，勇争一流”的信念高起点谋划，立足省情推动经济社会实现跨越式发展。

　　观大势、谋全局、闯新路，省委、省政府发展思路更加完善，发展举措不断创新——推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，“两型三化”发展思路确立，“云上云”计划、“五网”建设五年大会战全面启动；实施“十、百、千”项目投资计划，固定资产投资增速位居全国前列；着力构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系……

　　“十三五”时期，我省经济结构不断调整优化，新旧动能转化步伐加快，资源优势正更好地转化为发展优势，经济实力迈上台阶。2019年，云南经济总量达2.32万亿元，在实施大规模减税降费情况下，地方财政收入税收占比保持70%以上，实现了量质齐升。

　　今天，云南全部工业增加值突破5000亿元大关，增速位列全国第一梯队；民营经济突破万亿元大关，支撑全省经济“半壁江山”；八大重点产业和世界一流“三张牌”发展势头强劲，产业结构进一步优化；千百亿园区蔚然成群，产业集聚度得到明显提高。绿色铝、绿色硅等先进制造业快速发展，电力发展告别“水电弃水”时代。

中国三峡出版传媒有限公司供图

　　今天，服务业撑起了云南经济总量的半壁江山，经济增长动力由主要依靠投资拉动，转变为消费和投资双拉动。2016至2019年，社会消费品零售总额增长47.7%、外贸进出口总额增长了52.1%。“数字云南”建设迈出重大步伐，数字经济进入快速发展期，“游云南”“办事通”“云品荟”“云企贷”“办税费”等“一部手机”系列产品站上了行业制高点；2016年以来，全省信息产业主营收入年均增速超过20%，2019年达到1465亿元。

　　5年间，云南基础设施建设跑出“加速度”，实现历史性突破。以沪昆高铁、南昆高铁为标志，云南进入高铁时代，铁路运营里程达4031 公里，县域高速公路“能通全通”工程基本完成，16个州（市）、110个县（市、区）实现高速公路通车，“十三五”将新增高速公路5000公里，是“十二五”末通车总里程的1.25倍；中缅油气管道建成运营，云南告别缺油少气时代。

　　贯彻新发展理念，推动高质量发展，云南经济发展破浪前行，家底更厚实发展更优质，为我省与全国同步全面建成小康社会交出了一份沉甸甸的云南答卷。

　　这是民生福祉持续提高，云南人民获得感、幸福感更强的5年。

　　2020年11月14日省政府公告，镇雄、会泽等9个脱贫攻坚“最后的硬骨头”退出贫困县序列。至此，云南88个贫困县全部退出贫困县序列，让贫困县数量居全国第一的云南，历史性地告别了延续千年的绝对贫困。

　　“十三五”期间，云南脱贫攻坚取得决定性成就，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，150万人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”，11个“直过民族”和“人口较少民族”实现整族脱贫，兑现了小康路上“一个民族也不少”的庄严承诺，创造了“百万大搬迁”“一步跨千年”的历史奇迹。独龙族群众在整族脱贫后，第一时间写信向习近平总书记报告喜讯。

　　“十三五”期间，全面建成小康社会取得决定性成就。我省地区生产总值和城乡居民收入提前实现比2010年“翻一番”的目标，其中，地区生产总值于2016年提前实现“翻一番”目标，城镇、农村居民收入分别于2018年、2016年提前实现“翻一番”目标。“十三五”规划确定的28个经济社会发展主要指标，绝大多数已经完成或超额完成。城镇化进程加快，4年间常住人口城镇化率提高了近6个百分点，预计2020年可顺利跨过50%的门槛，全省一半的人口实现在城镇居住。

　　5年来，顺应各族人民对美好生活的向往，云南不断增投入、保基本，补短板、兜底线，建机制，促公平，经济发展更具民生温度。大幅压减的行政经费被投入民生和社会事业，财政民生支出占比一直保持在70%以上。幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，住有所居、弱有所扶持续得到加强。

鹤庆县龙开口镇忠义小学整体搬迁工程

　　2019年，全省居民人均可支配收入22082元，同比增长9.9%，增速高于全国平均1.0个百分点；全省居民生活消费支出15780元，同比增长10.7%，增速高于全国平均2.1个百分点；城镇、农村常住居民人均收入分别达36238元、11902元。

　　这是生态环境质量不断改善，生态文明建设实现历史性突破的5年，“美丽”正成为云南又一靓丽标签。

　　5年来，云南以“绿水青山就是金山银山”的“两山论”为行动指南，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，让七彩云南的绿色底色更加浓郁。

　　洱海资料图张成摄

　　抚仙湖畔，依山傍水的澄江市小湾村民宿一房难求；洱海之滨，“靠水吃水”的大理市古生村村民，正收获着清澈湖水带来的“红利”；滇池岸边，海埂公园绿树成荫，专用步道上每天都有大量跑者呼吸着清新的空气，享受奔跑的乐趣……

　　5年中，九大高原湖泊实现从“一湖之治”向“流域之治”的彻底转变，洱海水质下滑趋势得到了根本性遏制，实现水质稳定向好；滇池水质持续改善，草海水质连续两年稳定在Ⅳ类，为30年来最好水平；全省劣Ⅴ类水质湖泊由2015年的4个减少到目前的1个。森林覆盖率达到62.4%，天然草原综合植被盖度达到 87.9%；州市政府所在地城市空气质量优良天数比率达到98.6%，空气质量指标连续3年达到国家二级标准，蓝天白云成为云南 “标配”，生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设迈出坚实步伐。

滇池水质持续改善

　　到2019年，全省城镇污水处理率达92.8%，省级及以上工业园区全部建成污水集中收集处理设施，地级城市建成区黑臭水体整治消除率达100%，滇池流域、洱海流域率先实现污水收集处理全覆盖；建成生活垃圾填埋场128座，实现了所有县（市、区）全覆盖，无害化处理率达98.5%。至2019年底，全省湿地总面积61.4万公顷，已建设国家湿地公园18处，全省自然湿地保护率为52.96%。

　　今天，随着美丽云南建设深入人心，云南的天更蓝了、水更清了、山更绿了、生态环境更美了，争当生态文明建设排头兵的信心更足了。美丽云南，正成为人们理想中 “诗意的栖息”之地。

　　这是发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的5年。

　　习近平总书记强调，“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放”。

　　5年来，云南主动服务和融入长江经济带、泛珠三角区域合作、西部大开发、大湄公河次区域合作、孟中印缅经济走廊等国家发展战略，抓住“一带一路”建设机遇，启动建设中国（云南）自由贸易试验区，改革开放翻开新的一页。

　　全面发力、重点突破，“放管服”改革持续激发市场活力，中国（云南）自由贸易试验区改革创新多点突破，开放型经济改革持续发力……

　　聚焦体制机制创新，让政府自身革命走深走实，全省“放管服”改革不断深化，“一颗印章管审批”和企业开办“一窗通”成为现实，财政支持市场主体资金基本实现网上申请、网上办理网上公示；“一部手机办事通”实现了19个办事主题663个事项“掌上办”，注册用户突破1100万人、业务办件量超过6300万件，被评为全国省级政府九大优秀政务App之一。

　　多点突破、纵深推进，中国（云南）自由贸易试验区106项国家改革试点任务全部形成工作方案，23项国家试点和11项省级试点改革任务取得突破，办理“证照分离”许可事项5385件，3个片区增量市场主体达2.17万户，实际使用外资2.2亿美元，占全省实际利用外资总额的92%。

　　政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，面向南亚东南亚 “朋友圈”，彩云之南开放的大门越来越大，开放的步伐越来越快，开放的领域越来越宽。

　　2016年至2019年，我省进出口总额由199.99亿美元增长至336.92亿美元；截至2019年，设立境外投资企业852家，累计直接投资113.7亿美元，涉及61个国家和地区。2015 年以来，全省累计新引进42家世界500强企业，外来投资总量4.3万亿元，其中外资65.3亿美元。

　　今天，云南与35个国家缔结了96对国际友城关系，与9个国家建立了11个双边地方合作机制；建成7大类、17个开发开放合作功能区，拥有18个国家一类口岸。中越、中老、中缅国际通道高速公路云南境内段全面建成通车，铁路建设全面加快，通航点数居全国前列，澜沧江、湄公河国际航运通道实现了集装箱运输零突破。目前，云南与800多家境外银行机构畅通跨境清算渠道，跨境人民币业务覆盖境外90多个国家和地区，累计结算额突破4800亿元。