原标题：【提案关注】民革云南省委会提案建议:落实税收优惠政策　强化“六稳”举措

2019年以来，云南省财税部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减税降费的决策部署，着力降低企业负担，激发微观主体活力，稳定市场预期，促进经济平稳较快发展。

“云南作为边疆民族贫困地区，减税降费政策在落实过程中，既有在全国范围的普遍性问题，也存在一些特殊性问题。”民革云南省委会在题为《减税降费对我省的作用影响及对策建议》的提案中指出，减税降费政策贯彻执行对我省产生了积极效应，2019年全年我省共有810万户（次）纳税人享受到减税红利。

民革云南省委会在调研中发现，多数企业明确表示，减税降费在为实体经济减负的同时，也为供给侧结构性改革提供动力，稳步优化产业结构，推动了经济高质量发展，大规模减税降费也使得劳动者个人充分享受到政策红利。但不能回避的是，不同的行业和企业，对减税降费政策的感受也不同，存在少部分纳税人对减税降费带来的红利获得感不强。减税传导机制不畅，一些处于产业链中间环节的企业，受上下游企业两头挤压，增值税税负虽略有下降，但企业成本上升，销售毛利下降。

此外，云南地处祖国西南边陲，集边疆、民族、山区于一体，经济社会发展不均衡，贫困面较大。同样的减税降费政策，东部地区、工业较发达地区减税金额较大，但考虑对地方财政影响，西部欠发达地区受影响更大。与别的省份相比较，云南省没有充分利用区域性的税收优惠政策。同时，地方税种的部分征税品目比部分邻省高，相关企业税负较大，一定程度影响实体经济发展。

民革云南省委会指出，2020年是稳增长任务十分繁重的一年，新冠肺炎疫情对我省经济、社会、民生等方面造成明显压力，面对疫情，应实施更加积极的财政政策使经济尽快恢复到正常的增长轨道上来。

提案建议，充分利用区域性的税收优惠政策，建立健全民族自治地方减征或免征企业所得税地方分享部分机制，用足用好民族自治地方企业所得税优惠政策；完善我省地方税种体系，加强对资源环境问题的驾驭能力，考虑到这些税负会导致相关企业税负增加，可以通过调整其他税种使企业税负保持平衡，完善消费税制充实地方财力。

同时，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，尽快推出强化“六稳”的特色举措，针对疫情防控期间暴露的产业链短板，优先纳入项目储备推进计划，建立动态项目建设库，防止因疫致贫返贫。采取“先帮扶、后认定”的发放机制，实现尽快促进经济恢复到正常的增长轨道上来。推行更加积极的财政政策，在“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金跟着项目走”的原则，加快做好项目储备和前期准备工作，争取尽快形成有效投资。可考虑发放“公共卫生专项债”“民族自治区域防贫防返困专项债”等，用于疫情防控及脱贫攻坚后续保障建设。